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政府投资方式的政府投资方式的改革设想

发布于 2024-07-03 11:34:09 作者: 宇书白

注册公司是创业者必须面对的任务之一。虽然这个过程可能会有些复杂,但是只要你按照规定进行操作,你的企业就可以合法地运营。下面,主页将带领大家一起认识从北京去深圳创业补贴,希望可以帮到你。

问题一:政府投资方式的政府投资方式的改革设想

政府投资方式的政府投资方式的改革设想

优质回答未来我国政府投资方式的改革总体设想是,在转变政府投资职能、发挥市场在资源配置中的基础作用,确立有限政府角色的前提下,探索全新的公共财政理财思路,综合发挥政府投资的各类杠杆作用,发挥政府投资方式对社会资金的引导、扶植、激励与放大的杠杆作用,达到少花钱、多办事、办好事、办大事的效果。

(一)在纯公益性领域,采取“官资民用(官事民办)”等新型投资建设方式,“少花钱、多办事”

由政府直接投资纯公共产品,并不意味着政府要直接生产公共产品。要借鉴发达国家的经验,在政府公共服务领域引进市场机制,通过”代建制”、”承包制”、”定购制”等途径,将政府权威与市场交换的功能优势结合起来,以最低的成本,最大限度的提高政府公共服务的供给能力、质量和效率。具体来说,主要解决四个方面的问题:

(1)实行公共眼务项目公示制,优化政府投资的使用用途。建立社会主义市场经济体制对政府投资的公共性提出了更高的要求。政府公益性投资项目的服务对象是全社会特别是普通民众,因此,必须保持充分的信息披露,依靠广大人民群众的监督提高政府投资效益。政府部门有责任也有义务向社会公示公共项目的有关信息,包括建设项目的投资规模、负债规模和成本、偿债计划、雇员情况等等,并且举行有关的听证会,以便社会各界判断与监督政府的投资的可行性,从而提出相关的建议,提高公共工程投资的科学性。特别是对于一些劳民伤财、没有实际用途的形象工程、政绩工程或者是过于豪华的公共工程,通过项目公示制就可以得到社会的有效监督,从而及时予以纠正。比如北京在筹办2008年奥运会过程中,在主要场馆的设计中过于追求高档次,工程造价预算过于高昂,项目公示后,社会上提出了异议。北京奥组委本着“节俭办奥运”的观念,认真细致地计算成本,计算投入产出,对高价奥运工程设计做出了重新调整,实现了少花钱也能办好事的效果。可见,民间参与政府投资的使用也是投资方式的重大变革。

(2)实行公共服务招标购买制,节约政府资金的使用成本。实行公共服务必须由政府出资提供,但并不必完全由公共经济部门生产。例如,垃圾处理可能由私人企业投资,军用机场和码头可由政府出资、私人企业建设,等等。但是,这个过程不是政府指令的,而应当是向私营部门和非盈利部门招标定购的,因为用市场机制的办法会有效地提高公共服务的生产效率和经济效益,因此,可以节约政府资金的使用成本。一般来说,向民间企业招标代建制,可以节省政府开支成本22—25%,并且可以推动服务业及相关新兴产业的发展。

(3)实行公共工程招标代建制,控制政府资金的使用质量与工期。对非经营性政府项目实行“代建制”,将非经营性政府项目的建设管理任务交由专业化、常设性的项目管理机构或公司而非项目使用单位承担,是近年来政府投资项目建设实施方式的一项重大改革与制度创新。国家投资体制改革决定提出,对非经营性政府项目加快推进“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量与工期,竣工验收后移交给使用单位。目前,北京、重庆、深圳等地已经在城市医院、学校、文化设施等社会事业领域引入了招标代建的方式,解决了多年来难以解决的超概算与拖工期等老大难问题。

(4)实行公共服务合同承包制,分散政府资金的使用风险。合同承包就是政府将过去一直由政府部门向公民提供的某些公共服务推向市场,向私营部门和非盈利部门招标承包,中标的承包商按与政府签订的供给合同提供公共服务并收取报酬。合同承包制最大的好处在于,政府作为出资人只对最终服务的内容和标准提出要求,对项目建设、运营方面的具体要求尽可能降到最低限度。企业提供的服务没有达到合同所要求的标准,政府可以削减支出;如果达到或超过规定标准,承包方可以获得一定比例的追加收益。原则上,政府不承担最低的支付水准,从而使公、私部门合理分担,降低风险成本。同时,民间企业按照政府的要求代建了监狱、医院、义务教育的学校、城市街道照明系统之后,政府可以根据合同要求分期支付租金和维护管理费的形式,从而将财政支出由单年度全额支付转换为将来多年度的平衡支付,从而进一步分散投资风险。

总之,与“政府投资、政府生产”的方式相比,“政府投资、民间生产”的投资方式由资金拨款制改为合同制、资金使用由指令制改为招标制、投资执行由报销制改为奖惩制,投资(执行)风险由独家承担改为分担制,因而提高了投资效率。

(二)推进准公共领域政府投资方式的改革,支持社会力量参与公共工程建设,取得“少花钱。办大事”的效果

为了弥补政府部门资金与管理能力的严重不足,未来政府部门必须改变单一化的投资方式,探索通过资本注入、贷款贴息、财政补贴等多种资助或补偿方式,支持、鼓励、引导社会力量更多的参与基础领域的投资建设,形成广泛的公私伙伴关系,从而大大开拓公共工程的投资渠道,取得“少花钱,办大事”的效果。

(1)通过参股或控股等方式吸引社会资金,弥补财政投资能力的不足。社会基础设施等准公共领域资本投资大、资金周转慢,单靠政府投资肯定满足不了建设需求,这就需要政府采取灵活有效的投资方式,更多的吸引民间资本的参与。在城市基础设施等公用工程项目中,目前民间资本看中的是政府资本背后的政府信誉和行政手段,能够更好地解决征地拆迂、环境保护、劳动保障、配套设施等方面的条件,使得民间资本普遍愿意投资有政府参与和一定市场前景的建设项目。只要政府出少量资本参股就可以吸引更大股份额的民间资本的介入,不仅解决了基础工程投资的来源的不足,而且大大减少了政府投资的负担与民间投资的风险。这种运作方式也被称为“政府搭台、民间唱戏”或“政府主导、市场化运作”。另一方面,对于一些全国性的重大基础设施建设,中央政府仍然应当具有必要的控制力即控股能力,同时广泛引进民间资本作为补充。鉴于民间资本较为分散,除掉少数大企业以外,独立直接投资基础设施的实力不足,可以借鉴国际经验,由政府控股投资与私人权益资本市场相结合,把重大基础设施投资项目公开推向市场招标招股,通过产业投资基金、发行企业债券等方式吸引民间大量闲散资金参与基础设施投资,将分散的民间资本集中起来办大事,取得很好的放大效益。

(2)通过特许经营权等方式吸引民间投资,弥补政府抗风险能力与经营能力的不足。传统社会事业投资方式,政府部门全额投资并负责项目的全过程,资金与管理风险由政府全部承担。未来政府可以在项目建成之前或之后,通过公私合营、民间承包经营、BOT(建设—运营—移交)、TOT(移交—运营—移交)等方式向民间资本转让全部或部分经营权,形成“官有民营”的公私合作方式,以分解政府的投资经营的负担。具体来说,政府可以采取公私伙伴关系(如公私合资、国有民营、国有民办、公私合营)等方式吸引社会力量参与投资建设,政府可以与项目法人签订特许经营协议,并赋予一定期限内排他性的特许经营权,明确双方的责任及风险分担,将社会事业的融资、设计、建设、运营、维护和管理的全部或部分业务委托给企业,既使政府的投资压力与投资风险被大大分散,又使社会力量拥有投资收益权,可以通过向消费者收费来收回成本和追求回报。这种改革措施的意义在于:政府通过市场机制调动社会资源提高公共服务生产能力,以弥补政府财力和服务能力的不足,又通过价格机制显示社会对公共服务的真实需求,达到以私补公、一箭双雕的目的。

(3)利用投资补助等方式支持民间投资,弥补投资收益的外部化损失。社会准公益事业的投资主要是为了满足大众社会的外部化效益的需要,尽管可能享受政府的免税待遇等优惠政策,但是在价格上仍然要受到必要的规制,不可能完全放开,使得投资收益必然受到制约。如果政府部门不加以援助,就会导致外部化投资收益往往全全要由投资主体内部消化,严重挫伤社会力量参与投资的积极性,对于那些由政府定价收费,但是收费不足以回收投资和实现合理利润的,不足部分应由政府部门提供补贴。如实际收益低于投资成本的医院、高等学校、文化事业单位与社会福利部门,政府可以按补偿成本加合理回报、财政拨补和社会公众合理承担相结合的原则,给项目经营单位贴补一定经营费用.也可以在建设期内一次性补贴投资费用,从而使得社会力量能够借助于政府补贴使投资收益至少达到盈亏平衡点。 例如,2008年第29届奥运会的主会场——国家体育场,在35亿元的总投资中北京市政府无偿出资58%,不要回报也不管亏损,中标企业则以42%的投资获得30年的特许权经营。

(4)通过贴息贷款支持民间投资,弥补公共投资信用能力的不足。在经济发展的不同阶段,围绕产业政策规定的重要部门与重大项目提供长期政策性信贷资金支持,有效引导了产业投资流向,保障了产业政策的实施。对于投资回收期长、规模较大的基础设施的融资,政策性贷款可长期稳定地提供资金支持。对于承担公共负担、社会效益好的基础项目来说,一般商业性贷款的成本往往难以承受。通过政府贴息等方式形成的政策性贷款就可以弥补这方面的缺陷。浙江省在全国率先运用财政贴息政策,对建设项目银行贷款给予贴息补助,把众多民间资本引向基础设施投资。从1998年到2000年的3年间,全省共安排贴息2 5.2亿元,直接带动银行贷款500亿元,民间投资数百亿元。

(5)通过凭单制支持民间投资,弥补特定消费群体消费能力的不足。从社会_二来看,由于低收入消费群体的消费能力不足与面向低收入阶层的供给体系无利可图,使得非义务教育、医疗、社会福利机构的投资与消费能力严重不足。从促进公共服务发展的角度,政府可以发挥凭单制等经济杠杆的作用,提高特定消费者的消费能力。所谓凭单是政府为帮助某些特定集团的人购买某些特定的货物或服务而发放的有价证券,主要运用于政府提供的食品补助、医疗补助、教育补助和住房补助等领域。有资格接受凭单的消费者在政府指定的公共服务供给组织中使用凭单购买特定的货物或服务,然后政府用现金兑换各组织接收的凭单。比如给经济困难的学生发放教育券,给低收入的人群发放医疗券,给需要照料的孤寡老人发放福利券等等,通过这种途径在弥补了贫困阶层在非义务教育、医疗、社会福利机构的消费差额,扩大公益性质的科教文卫体俱乐部消费规模的同时,也间接的补助了社会事业经营单位的投资收益的差额,放大了财政支出的社会效应,调动了全社会投资的积极性,从而弥补市场失灵引发公益性投资的缺口。

(三)推进经营性领域政府投资方式的改革,放大社会投资产业化的投资效益,取得“少花钱,办好事”的效果

经营性领域是在政府统筹规划、宏观调控下由国内外民间组织、个人或其他社会力量举办,由市场调节供需关系,不断满足全社会多样化、多层次商品需求的产业。与公益性、准公益性领域明显不同的是,政府在经营性社会事业的资源配置中只是起到间接调控的角色,投入财政资源的目的是为了更好的发挥市场在资源配置中的基础作用。从未来来看,要在国家产业政策允许的范围内,发挥政府的财政贴息、税率调整等政府特殊投资方式的有效功能,降低民间投资的市场交易成本、资金成本、人力成本与社会成本,调动民间投资的积极性与创造性,从而放大社会投资的效能。

(1)建立健全扶植鼓励政策,为民间中小资本降低创业投资成本。民营中小型投资具有产权清晰、自主经营、点多面广,自担风险、滚动发展等优势,可补充大企业单位无法满足的市场空白,有很大的发展潜力。投资实力弱,融资难,经营管理落后。目前,在市场准入、土地使用、银行贷款、税费上缴,收费价格、证书颁发等方面还存在体制内外政策待遇的巨大差异,对民营经济投资办学、办医、办文化、办社会福利还存在种种的歧视,一些不利于“社会事业社会办”的传统观念与管理制度仍然大量存在,使得社会力量的投资积极性受到了极大压制;政府部门应当创造一个较为宽松的市场准入环境与发展创业环境,扶植鼓励中小民间资本的发展。比如政府投入一定的资源,在税收、土地、信贷等方面给予必要的扶植,减轻民营中小科技、文化企业的创业成本,促进更多的民间资本进入到科教文卫体的创业行列中来。

(2)政府分担改革成本,促进民营资本参与国有资产存量的优化重组。从优化国有资产战略性布局的全局出发,要推进一般竞争性领域的国有资本有序退出,鼓励社会资本通过参股、控股、兼并、租赁、承包经营、托管、特许经营等多种途径参与国有存量资产的重组改造。但是,如果对资产重组中的债务、人员分流等改制成本政府不加分担,直接转嫁给社会或民间资本,就会增加盘活资产存量的难度。因此,应当由政府出资承担部分改制成本,包括债务成本、富余人员安置成本,余下的改制成本再由各方承担,促进民营资本参与国有资产存量的优化重组。

(3)为民间投资提供贴息与担保支持,减低社会投资的资金成本。当前,商业性金融机构往往热衷于大企业建设项目的贷款,而对中小企业的贷款缺乏积极性。大多数中小企业受制于信用等级、信用担保和抵押等制约因素,融资普遍存在困难。为缓解中小企业特别是小企业贷款难、担保难方面的问题,政府部门应当有所作为。建议政府出资建立专门服务于中小企业的政策性银行与信用担保体系,为有发展潜力的民间投资提供贴息与担保支持,允许民间投资项目的贷款利息适度抵扣企业所得税等等举措,将大大降低民间投资资金成本,使得中小企业在政府的支持下获得至关重要的金融资源。

(4)利用税收杠杆促进企业技术进步,降低社会技术进步投资的风险与代价。加速我国企业的技术改造与技术进步的步伐关系着整个国家综合竞争力的提升。鉴于国内企业普遍面临技术进步投资严重匮乏、抗风险能力不足与动力不强的状况,政府可以通过投资的税收抵扣和税收减免等特殊投入办法,降低企业的投资负担,促进企业加大技术改造与技术进步等方面的投资。如为了促进东北老工业基地设备更新,国家近期出台了加速折旧的优惠政策,允许当地工业企业的固定资产在现行规定折旧年限的基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限;受让或投资的无形资产,可在现行规定摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限。为了促进企业提高研发投入与引进新技术,有的地区准许企业从应纳所得税额中按比例减去新设备购置费用,允许企业将一定比例的试验研究费、引进技术支出在企业税前收入中扣除等等。目前在财税政策方面还存在一些不利于企业技术进步的规定,应当进一步探讨如何通过制定适度的税收“投资优惠”,鼓励投资者加大技术进步投资力度,激励民间投资者的投资热情。

问题二:非农业户口有什么好处

优质回答 随着城市化的发展的加快,很多农村的选择前往城市打工,甚至在城市买房;由于户口属于农村户口,住在了城市却享受不到城市的福利政策,落户成为了他们的一大难题;很多人就会有所困扰,非农户口对于农村户口来说,好处在哪呢?那么,我来给大家科普一下非农户口的好处:

1、教育环境

  目前城市公立学校的的学位十分紧张,要想孩子上学能够在城市公立学校接受九年义务教育,城市公立学校的教育环境以及师资力量都要比农村的强,那么非农户口就是一个门槛;将来孩子考大学志愿填写某城市的大学,考生拥有本城市的户籍可享受降分录取福利。

2、待遇及政策

    对于农村户口来说失业了等于没有了经济来源,但是对于非农户口来说失业了,还能领到最低生活保证金,即是市最低工资标准的70%-90%,为期两年;对于非农户口来说自行创业的话,持相关证明资料可以享受税收减免政策、免收办理个体营业执照手续费用等;非农户口在参军,退役时的待遇一般要比农业户口好,优待金要高于农业户口,非农户口退役士兵和转业士官会有政府给安置相关的职位上岗;

3、养老金

在达到符合养老金的年龄,比农村户口提前3年,领取按月养老金,非农户口领到的强度也是农村户口的力度要大;

4、医疗保险:

非农户口的职工按规定缴纳医疗保险,不但住院可以报销,门诊看病也可以报销,退休后,还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇等等;

5、就业机会以及生活便利

很多企业在招工的时候优选考虑的是非农户口的职工;在生活中办理证件落户为城市户口可在当地就地的进行补办;

的就是为什么这么多城市打拼的人想要落户为非农户口了初衷,毕竟福利政策摆在哪里,哪有不心动这说法!

问题三:留学生回国找工作不适应,怎么办?

优质回答留学生回国找工作适应不良是一个常见的问题,但也是可以克服的。以下是一些建议你处理这种情况:

了解本土就业市场:

确保你对回国的就业市场有充分了解,包括需求行业、热门职位以及招聘要求。研究一下公司文化和行业动态你更好地适应本土就业环境。

语言能力提升: 如果你发现中文沟通能力有所欠缺,努力提高中文水平。流利的本土语言对于在国内找工作至关重要。

社交网络拓展: 利用你的社交圈,包括家人、朋友、老师、同学等,让更多人知道你正在寻找工作。有时候,适当的人脉可以帮你找到意想不到的机会。

寻求职业辅导: 如果你对回国的就业市场和流程不太了解,考虑寻求职业辅导。专业的求职辅导机构可以帮助你优化简历、提升面试技巧等,增加找工作的成功率。

积极参与实习和志愿者活动: 在回国的过程中,参加实习和志愿者活动可以帮助你获得本土的工作经验,增加雇主对你的信心。

保持积极心态: 回国找工作可能会面临一些挑战和拒绝,但不要气馁。保持积极的心态,相信自己的能力,持之以恒地寻找合适的工作机会。

灵活性和适应性: 有时候,你可能需要灵活地调整自己的求职策略和期望,可能需要从一份较低级别的工作开始,逐步积累经验。

继续学习和提升技能: 不断学习新技能,保持在职业市场上的竞争力。参加培训课程或在线学习,持续发展你的职业技能。

重要的是,不要轻易放弃。回国找工作的过程可能需要时间,但坚持不懈、持续努力,最终会找到适合你的工作机会。记得利用这个过程中学到的经验和教训,不断提高自己的求职技巧和适应能力。祝你好运!

问题四:IT行业薪水怎么样?

优质回答112家IT公司薪水一览表

作者是西电通院 2013 届毕业硕士,根据今年找工作的情况以及身边同学的汇总,总结各大公司的待遇如下,吐血奉献,公司比较全。以下绝对是各大公司 2013 届校招的数据,少数几个是 2011、2012 的数据,都已经特别注明,数据真实重要性高于一切 ! 选进来的都是已经确认的信息,放心参考。

这里所说的待遇全部为税前,另外,年薪不是简单的 *12,因为有年终奖。而互联网公司的待遇 package,都是包含了年终奖的。

以下待遇无特别说明,默认都是硕士,本科的话会特别说明,关注软件的多一些。

1、华为:研发、服务、销售多数岗位 本科 9k~12k, 硕士 10~13k。

客户经理:不分本硕 11~14k

法务:硕士 12~15k

行政:本科 6k

但是华为三五年后还是很给力的,这也是华为薪资的策略,好处给那些想长远在华为发展的人,只是一开始三年比较难熬,连续三年考评 b+ ( a,b+,b,c,d ) ,那就功成名就了,不过一 c 败三年……

2、中兴:号称硕士 7300,其实是 5300 的基本工资加上 1200 的浮动绩效工资加上 400 补助再加上公司帮你交的 400 的公积金,注意这 400 公积金的概念 ! 一切缴费基数是 5300,换句话说,华为要是和中兴这样计算工资,北京华为的工资比北京中兴高了 1000 都不止 ! 西安华为也比中兴高六七百,中兴实习期 80%。

3、中兴移动:中兴子公司,固定工资 6800,餐补 350,通信费 200,其他没了,夏季有高温补贴 350 一个月,深圳和南京。

4、阿里巴巴:阿里今年全国只招 150 个精英,15k*15,秒杀国内各公司,另外有 30w 无息借款,一年内买房买车买老婆,阿里帮你实现梦想,唉,只怪自己没学计算机。

5、中电 28 所:双 211 硕士为起点,普通 211 硕士:税前 10w 到 15w;11 所牛逼高校 ( 清华北大北航浙大复旦上交南京东南武大华科西交 ) :15w-20w,博士 18w 起薪 ; 牛逼高校:25w-30w,博士一次性住房补贴 10w5,航天科工二院总体设计部,硕士,15w 起。

6、苏州记忆科技:硕士,12w,包含了公积金和餐补的。有一次性安家费 3000,苏州那边全是电子芯片 ic 企业,感觉苏州在下一盘很大很大的棋,已经下的了,苏州昆山已有号称八百里电子长廊。

7、北京 704 所:航天火箭,税前 8w – 10w,无奖金,签三年,双人间住一年,后两年自己找。

8、北京 17 所:税前 10w 起。

9、深圳宏电:硕士 6k,待遇太低。

10、威盛北京:硕士 9k*14,武汉和上海不详。

11、宇龙酷派:实习:研发,北京深圳,研究生八千,本科 4k5; 西安,研究生 6400,本科 5800,转正硕士北京深圳 9000,西安 8000,本科转正不详。

12、中电 54 所:8.1w 到手。

13、福建锐捷网络:8k-9k,自己谈判。13 薪到 14 薪,在福州,和那个锐捷啥的不一样,就是十月份来的那个公司,那个锐捷啥的给的很少,锐捷网络九月初就来了。

14、北京 503:税前 8w 到 10w,已经包含奖金。

15、oppo:深圳 9000,东莞 8000,实习期六个月 6400。感觉平台比华为小,去深圳的话要去不了腾讯和迅雷等互联网企业,就去华为,前三年,钱不在多,学技术是王道。

16、去哪儿网:12w 到 18w,自己谈,看你的实力。一开始以为就是一个小网站,直接把它鄙视了,肠子都悔青了。

17、美团:18w,有百度 offer,可以拿到 20w ,基本工资 13k 左右 ( 真的是有左有右,它按面试情况给每个人不一样 ) ,加年终奖和季度奖的话一年最多是 15 个月 , 我一看就一个团购网站,直接不去笔试了,后来又是各种后悔,建议大家以后吸取我的教训。

18、广州 cvt:待遇超级好,具体自己去官网查,连幼儿园都有,创业型公司,非常值得一去,可惜错过了。包住宿,套房的单间,配电器空调厨房用具。公司提供三餐,四星级标准,或许是中国最好的公司食堂。

19、芯原 ( verisilion ) :上海 10000 × 14,补助每月 750 ,成都 8000 × 14。

20、TI 没得说,光那个平台就足够了,对面寝室拿到 9k,一年几个月不详,研发不详,应该更高一些。

21、csr 掌微电子:工资 13w,餐补每月 600,公积金个人公司各交 12%,股票和奖金各是年薪的 10%。

22、IBM:面试迟到了,不给面试,外企人员牛逼得很,到了时间就下班,西安 7500,经常强制休假。对,没错,强制休假,上海北京的待遇不详。

23、深圳桑达:8000。

24、武汉中原电子:第一年 8w – 10w,应该是税前吧,现在没有哪个公司会说税后的工资。

25、百度:测试 12k,运维,11k,研发 13k,都是 14.6 个月,其中有 2 个月是奖金,0.6 个月是年中奖,百度在互联网里面已经是一般了,比搜狗 360 网易游戏稍微弱一些。

26、全志科技:珠海,7.5k*12 个月,3 个月奖金,奖金要看绩效,很不错。

27、深信服:7500+800,华为创业人员办的公司,创业期,今年招聘海报上写的数据。

28、爱立信:永远半死不活的样子 一线城市八九千的样子,二线更低,具体也不知道多少 反正今年招聘感觉拖拖拉拉像便秘,前后延续一个多月,路上遇到个熟人,问干啥去,就说去爱立信机试。

29、苏州瑞晟:9000*13 有住宿 住房公积金个人加公司达到 45%,爽死你得了,苏州园区的公积金都很高的,新加坡制度,非常不错的公司 苏州那边集中了全国 60% 的微电子公司,西电电院和微电子的同学注意了。

30、北京风行网络:就是做播放器的那个,感觉像流氓软件似地,待遇倒是很给力啊,9000*15 本科 6000。

31、北京普源精电:硕士 8000 起,自己谈,可以谈到 9000 有住宿,要交钱,上班弹性,在北五环和六环靠六环处。

32、光迅科技:隶属武汉邮科院,烽火科技集团,与烽火通信是兄弟公司,本科试用期 4000+500,转正后 4500+500,有奖金,过节费,每月交 200 房租 ( 空调,独立卫生间 ) ,有工作餐,据说工资只占总收入的 50%~80%。

33、武汉烽火:5.5k ms 的待遇,bs 研发类 3800*15+ 奖金 2012 年数据。

34、阿尔卡特朗讯:工作地北京,一个月 9k,发 12 个月工资,有年终奖金 2012 年数据。

35、青岛百灵:今年青岛百灵打着阿尔卡特朗讯合作单位的旗号来招了,税前 7500 ( 基本工资 + 补贴 ) ,绩效奖金:最高浮动上限为年工资总额的 10-20%。

36、迅雷:工作地点深圳,本科,研发 7k * 13 个月,硕士 1w,5 个社会保险 +3 个商业医疗保险,公司内有星巴克咖啡厅。住宿:试用期住宿免费,转正之后公司帮忙租房。

37、天津汉柏科技:硕士还是本科不详, 5k5-6k5,包住,提供中午工作餐。

38、美满电子:今年突然临时取消西电的行程,原因不详,待遇很不错到手 9500,相当于税前 12000,关键是个人缴费项目全部由公司交。

39、腾讯:10500 月薪,14w 起,拿到 17w 的貌似都不多,硕士,包含了奖金的,阿里百度搜狗 360 巨人大众点评去哪儿美团腾讯金山游戏网易盛大盘古有道,腾讯待遇倒数第一,帝国没落了。

40、握奇数据:做智能卡的,据说在国内第一,全球第五。本科,硬件研发,4k5/ 月,提供半年宿舍,每月 80 交通补助,报销 200 元以内手机费的 80%,可以解决 90% 的新员工的北京户口。2011 届校园招聘数据。

41、联发科:北京 8.3k/ 月,发 14 个月工资,不解决北京户口。2012 届校招数据。联发科今年没有来西电招聘,去年比华为早,九月初就来了。估计智能机出现后,mtk 没落了,搞不定了,听说华强北都荒芜了……

42、美国国家仪器:待遇不说了,不详,西电进不了几个的。

43、趋势科技:笔试 300 人,要了 20 个去面试,笔试全是 c++,考的很细很深入,c++ 要是学的半桶水的,不用去笔试了,我一面被刷,做企业服务器的杀毒软件和安全产品,9000 硕士,南京,一直梦想的企业,可惜被拒了。

44、圣非凡:北京,6000 基本工资 + 绩效,绩效据说还好,有住宿。

45、迈瑞医疗:工作地深圳北京,一个月 8.5k,好像发 13-14 个月工资,硬件居多,会 dsp 的可以去试试 2011 年数据。

46、意法半导体:工作地深圳,一个月 8.1k, 发 13 个月工资,住房公积金 13% 的交,也就是公司个人各交 8100*13%=1053 元,很给力,2011 年数据,和意法半导体制造不同,这个是工厂,硕士才 6500。

47、宝洁 ( ps 部门 ) :应当全国一个价。研究生待遇:9.5k*14=13.3w, 别的不知。本科生待遇 :8.6k *14 个月,别的不知。 西电的牛人可以进,一般屁民就省省吧,2011 年数据。

48、大众点评网:实习期间比百度还高一些,具体不知道,百度实习是 180 一天,大众点评今年非常给力,18w。

49、恒生电子:看学校给待遇,普通学校本科 4500,西电的估计是多 1000,硕士一样,西电硕士的估计在 8000 左右 金融软件的,杭州。

50、科大讯飞:合肥硕士 7.5k,上海杭州北京 8300+1400 住房补贴。

51、thoughtworks:应届硕士 6500,有个帖子,不知真假。

52、盛大创新研究院:基础研发 26w,目前没有听说西电有进去的,待遇很给力啊。

53、英特尔:硕士上海 11k。

54、复旦微电子:13w。

55、高通:11500 × 13,补助每月 1500 左右,股票不详。

56、广州海格:北京南京也有,年薪 11w,半年的免费 4 人间宿舍,硕士试用期 6800,转正分 300,500,800 增加,不包含保险福利补贴那一些,加起来 11w。

57、人人网:12k,16w 。

58、上海爱数软件:10k – 12k 左右,根据能力自己谈,基本是这样的:基本工资 9000+ 绩效 1800* 考评系数 +400 餐补 +260 买书经费 =11k 多点,今年 c++ 全国总共招 10 人,西安也就两三个。

59、北京海量信息公司:12k,三环内,无户口,天津户口。

60、淘米网络上海:技术研发类 13w – 15w 非技术类不详,有网友说非技术类不必技术类低,估计是可能的,因为淘米是文化公司,不是网络游戏公司,做儿童游戏的,赛尔号大家知道的吧。

61、华三:北京或者杭州,本科 6500,硕士 8000,华为一样,有个特色:异地研发,要做好心理准备。懦夫救星网上有详细说明,和华为一样,但是比华为人性很多,今天的华三和属于华为时候的华三已经大不一样了。实习过的有谈到 8500 或者 9000 的,今年华三研发只在杭州和北京招,因为需求比较少。

62、海康:杭州,8800*14,2012 年数据。今年不详细。宣讲会上说 12w ,我笔试都没过,很奇怪的一件事情。

63、浙江大华:HR 说和华为,转正 7500,目标年薪 105885,不懂啥意思,另外有手机发,有餐补和通讯补助,不多。

64、浙江宇视:待遇不详,但是肯定不会低于 8000,2011.11.30 新成立的公司 原华三存储与多媒体事业部,刚刚剥离出来成立新的公司,主营安防行业,直接和大华海康干上了,杭州安防将会有三足鼎立的局面。

65、英伟达:今年是 12300 × 13,股票若干,吃饭免费 , 公积金自己交 7%,公司交 10%。

66、wps:8500,在珠海。

67、小米:硕士 10k 左右吧,小公司,创业期,给不了太多,面试是在二月二酒店的,不像 ti 直接就是香格里拉,oppo 希尔顿大酒店。

68、高德:硕士第一年加起来 10w,6500+ 补贴 + 年终奖,在武汉挺不错的,但是据说里面不好违约和离职。

69、炬力集成:今年没来西电,只去了四个学校,武汉华科成都电子科大,7500*14,硕士,珠海 2012 数据。

70、新邮通:不晓得啊,lte 份额拿的太少了,估计都不招人了。

71、搜狗:22w,比百度发展好很多,有期权,将来上市又是造福神话公司,360 和搜狗目前是最好的了。

72、深圳四方电气:实习期本科 4800,硕士 8300,博士更高了,转正增加 15% — 30%。

73、江苏金陵:本科 7w,硕士 10 – 12w,有住宿。

74、彩讯:腾讯下面的一个子公司,15w。

75、深圳信步科技:牛逼的很的,校园宣讲有清华这一站,有小区花园房住宿,创业期公司。

76、巨人网络:总部在松江区,亚洲最豪华的办公园区,待遇不详,宣讲会上 hr 不说,只说待遇不高的,等你通过终面了就告诉你,估计很高。冲着史玉柱,网游,肯定不会低了。

77、移动:各地很大不一样。湖北十堰移动,本科 ( 我很好的同学,绝对真实 ) 月打到卡上 3500,季度奖 3k – 4k,年终奖 12k – 14k,国庆节过节费 7000,其他小节 1000 – 2000,硕士比他一年多一万,他第一年到手 7w 左右,因为他第一年没有国庆过节费,基本按照平均值算下来的话,前两年本科到手 85000,硕士 95000,武汉市的要求 985 毕业,武汉地区硕士,到手 10w ,前两年比华为稍微好点,后续可能不如华为有劲。

78、works application:40w 人民币,日企,面试没去,宣讲会上看他很乱,而且试卷带回去做的,宣讲前打电话给所有人都说自己是 thoughtworks 公司,感觉很不正规,有同学说面试很特别,待遇高是真的,不详,师弟师妹可以去看看。

79、深圳市迈普视通科技有限公司:本科 4500.0,研究生 6500.0; 非迈普,迈普比这个靠谱。

80、航天 503:税前 8-10w。

81、南京 8511 所 ; 税前 10w。

82、瑞芯微电子:8k,16 个月工资,含奖金。苏州啊苏州,怎么都如此给力,中国只有一个苏州 !

83、九洲集团:5k/m, 十万安家费,硕士。

84、成都中科院光电所:基本工资 3500k/m,安家费 600/m, 其他福利一般。

85、兵器火控:税前 5w,唉,好少。

86、二院 23 所:税前 9w。

87、西安兵工器 206:月工资 3000 多,奖金很多,一年 7 万,硕士。

88、北京数码视讯:7500+1000,武汉也有,今年招了 2 次。

89、大唐系统的:大唐兴唐 7000+ 户口,大唐移动 8000+ 户口,大唐联诚 8000+ 户口。

90、绿盟科技:北京 7500,西安武汉 6500,官网有薪资说明,武汉北京西安都不一样,今年貌似降薪。

91、青岛鼎信通讯:6900+600 住宿补贴。

92、大连东芝:做医疗开发,包吃住 6k,双休。

93、tplink:深圳,移动互联网终端开发 ; 第一年 9.3k*12.5,第二年 9.3k*16,2013 年最新的数据。

94、聚星仪器:是做自动化方向的,是 ni 在大陆的合作伙伴。西安或重庆岗。待遇 1.1w 每月。

95、荻尔咨询:是一家在美国以数据分析为基础的咨询公司。先在西安培训,之后要到美国工作。西安一年 10w 左右,在美国刚开始每月 5500 刀。

96、欢聚时代:广州珠海 8500 – 9500,做 yy 语音的那个,本科 6000。

97、深圳深瑞:宣讲会上 hr 说本科生 15w,硕士研究生 20w,国家电网下的公司,电网真是牛逼啊,在电网面前,中移动中石油瞬间失色,工作地点南京或者深圳。

98、南瑞:所有加一块 10w,硕士 ; 南京南瑞,上面那个深瑞的待遇值得怀疑,同是国网下面的 相差没这么大吧,我不详。

99、北京奇虎 360:13k*14+500 股票 + 免费三餐 ; 怀柔有一座山头,是 360 包下来的,号称 360 特种训练营,退伍特种兵训练,待遇还是很给力的。

100、lsi:今年是 12000 × 13,补助不详。

101、新浪微博:北京 10k,微博部门高点,新浪本部稍低。

102、微策略:杭州、北京 16.7w/17.7w/18.7w,按面试成绩来确定你的待遇级别,级别相差不大,笔试时间和 360 冲突了,当时很懊恼,都是想去的公司,最后还是选择了 360。要求英语口语好,面试时有英语环节。

103、北京信威:7500+7500*15%;2 个或者 3 个月工资的年终奖,基本是 12w 左右。

104、微软帝国:今年很给力,15k,今年属于顶级的待遇了,和阿里巴巴特招批一个级别,比往年好多了,往年连国内企业的都干不过。

105、南京三星 :8k*12+ 年终 1.2w+1w 项目奖,不鼓励加班,加班自己申请,加班有加班费另算,据说周末加一天 500¥。 三星全国到处都是,西安三星都是工厂,制造半导体芯片的,招大专生和本科生为主。

106、games 中国 ( 仟游 ) :杭州或者上海 8500,硕士,游戏里面算低的了,年终奖未知。

107、乐港科技:杭州,做游戏的,月薪 1w,还不错了,年终奖未知,待遇估计在 15w 左右。

108、上海网达软件:9k 也有拿到 10k 的,得自己谈,13 – 14 个月,口号是:八年前你错过加入腾讯的机会,十年前你错过华为,今天,你还想错过网达吗

109、电子五所:基本工资 6500,有事业单位编制。加奖金第一年可以拿到 11 万。

110、北京汉王:估计大家都知道,风靡一时的公司,现在没落了,录音笔电子词典导航等等产品,当年的王者。8k+ 北京户口。

111、人民搜索:17w,比百度略低,但是有帝都户口,这个牛,一般非研究所很难搞到户口的,人民日报主办,邓亚萍为总经理。

112、爱奇艺:北京,14w – 17w; 百度旗下的播放器。

问题五:租房做民宿能挣钱吗

优质回答我认为合租民宿房东的核心诉求就是,用少部分的合住时间平摊大部分房租。身在二线末城市,每个月房租、水电、物业硬支出全年大概24k,合租民宿收入大约为14k,也就是说,在地铁口、商圈附近、交通生活皆便利的地方,能够一年只花10k有个好住处。如果努力一些,完全覆盖掉房租也不成问题。

以前在北京住过这样的房源,所以很早就有这样做的想法。我本身喜欢旅行和结交神人,听别人说故事,所以还挺乐意分享自己的空间。

自己真正着手做的起因也是因为房租比较贵,对住所的质量又比较有要求,两年经营下来整体成果还是比较满意的。由于去年起换了工作,所以这套房子也就没做了。这是2020年的经营数据,没有前一年好,不过也还不错。

2020年的部分账单

我生活的城市属于二线城市里排名倒数,所以民宿定价不高,周末不在这儿住,就有两天整租的机会,几乎每个周末都有客人入住(毕竟100出头的商圈地铁口整租房源也不多)。

第二年的经营很挑客人,第一年由于经济紧张,很多难讲话的客人都是我不计较了…主要提升入住率。第二年碰到说话不礼貌的,无法理解我做民宿理念还骂骂咧咧的客人都不接待了。神交几位朋友,也曾有过几晚和客人通宵聊天的经历,很宝贵。

如何开合租民宿

前期筹备需要准备的东西不多,如果房子不是自己的在民宿平台注册的时候需要准备租房合同和本人身份证,上架前添加一些方便自己经营的硬件,如大门密码锁、卫生用品耗材、把脏的墙和坏掉的灯修修补补,客用四件套、以及一些饰品等。

客人选择民宿最重要的还是交通地段和卫生。打算做的朋友要以这两点为前提找房子。

首先是地段,首选地段是地铁口和交通枢纽,也就是市中心的位置。附近有商圈或美食街就更加分;其次是大学城附近。来访的客人需求不同,周末小聚、旅游、考试、出差。交通便利是大部分客人首要考虑的因素。

第二点是卫生,让客人明确地认识到床上用品一客一换,卫生间整体干净整齐即可。有时和客人聊天,会告诉客人,马桶坐垫和拖鞋都会消毒,因为马桶我自己也要用嘛,不干净的话我的皮肤会过敏。而且消毒酒精和棉片就放在餐桌上,非常显眼。另外洗衣机不开放给客人使用,需要洗四件套,为了安全和卫生一视同仁,于是不开放了,解释给客人听也都能理解,侧面也增加了客人对卫生的安全感。

两年经营下来我觉得时间成本付出不多,物料支出也很少,大多都是可以重复使用的东西,比如四件套,浴巾,拖鞋,茶杯之类的。消耗品只有垃圾袋,纸巾,牙刷。都是很便宜的东西。有客人来入住逼迫我保持打扫频率,因此家里两年来一直很干净,还会定期请钟点工。

客厅一隅

我很看重每个客人的评价

民宿和酒店不一样,酒店提供标准的入住,大家都很清楚自己会得到哪些服务。而民宿是非标准的,每家大体相同,却又有些不一样,评价就显得特别重要。想客人所想,是我在经营之初的贯彻理念。为此在房间装饰、服务提供上做了一些和大多数民宿不同的。

客人给的评价

因为我的民宿是非独立房源,在和客人沟通时需要提前说清楚,很多人看不到非独立房源的标签,在确认对方知道并接受以后,再进行接下来的沟通。其实也就是告诉对方,在TA入住的这段时间里,什么时间段我会在,需要共处,给对方心理准备。在客人入住前会发送“入住指南”,导航地点、如何进门、注意事项等会整合成一条长信息。是多数民宿都会提供的基本服务。

房间门口放上了入住须知,把好话歹话都说清楚,以免起争执。

入住须知 放在客房门口

这其实是个谱架,给客人看的只有两页,一页入住须知,再翻一页是当地景点和饭店推荐。很多人都会翻很多页,然后发现其他是曲谱,找到了自己喜欢的歌,会让我弹弹。

这套房子不大,睡觉只能提供最基本的。想要评价好只能说勤能补拙,在其他软性条件上加分:

比如卫生间里会额外提供洗脸巾和卸妆棉。洗漱用品只提供基本的,如果客人没带,也可以用我的。

有时我会询问对方到达时间,如果刚好是晚饭的点,我会邀请对方和我一起晚餐,免费提供一份具有当地特色的主食。有时候我会烤些小零食或买了水果,也会分给客人。晚上如果都在家,就会聊聊天,或者弹弹吉他,一起唱歌,甚至会录个视频。

客房其实很简陋

努力做点装饰

大约50%占比的客人是来旅游的,我订阅了全年的《孤独星球》杂志,还有其他旅行的书,在客厅的书架上供翻阅。

希望客人花更多时间在公共区域

制作了一本留言簿,还放了各种笔在茶几上,大部分人都会留言。有写给我的,有写给同伴的,还有读书笔记和绘画。最绝的是有一对情侣在我家分手,女方把最后的话写在了这本留言本上,但是男方没看到。

餐桌上会保障鲜花,每周都不一样,鲜花给人带来的观感是假花和干花比不了的。花材是家附近花店买的,自己搭着,每次买15-25元之间。

除此之外,厨房也提供给客人,但是会收取额外的费用,提供柴米油盐调料餐具厨具。

其实基本看下来,你应该能感受到这间小小民宿的温度和关爱。给予陌生人善意大部分能换来善意,我下班回家,客人已退房,有时能收到客人放在冰箱里的冰激凌,或留下来的零食,在留言本上告诉我:姐姐给你留了吃的,收好呀,祝你快乐!

问题六:政府投资方式的政府投资方式的改革设想

优质回答未来我国政府投资方式的改革总体设想是,在转变政府投资职能、发挥市场在资源配置中的基础作用,确立有限政府角色的前提下,探索全新的公共财政理财思路,综合发挥政府投资的各类杠杆作用,发挥政府投资方式对社会资金的引导、扶植、激励与放大的杠杆作用,达到少花钱、多办事、办好事、办大事的效果。

(一)在纯公益性领域,采取“官资民用(官事民办)”等新型投资建设方式,“少花钱、多办事”

由政府直接投资纯公共产品,并不意味着政府要直接生产公共产品。要借鉴发达国家的经验,在政府公共服务领域引进市场机制,通过”代建制”、”承包制”、”定购制”等途径,将政府权威与市场交换的功能优势结合起来,以最低的成本,最大限度的提高政府公共服务的供给能力、质量和效率。具体来说,主要解决四个方面的问题:

(1)实行公共眼务项目公示制,优化政府投资的使用用途。建立社会主义市场经济体制对政府投资的公共性提出了更高的要求。政府公益性投资项目的服务对象是全社会特别是普通民众,因此,必须保持充分的信息披露,依靠广大人民群众的监督提高政府投资效益。政府部门有责任也有义务向社会公示公共项目的有关信息,包括建设项目的投资规模、负债规模和成本、偿债计划、雇员情况等等,并且举行有关的听证会,以便社会各界判断与监督政府的投资的可行性,从而提出相关的建议,提高公共工程投资的科学性。特别是对于一些劳民伤财、没有实际用途的形象工程、政绩工程或者是过于豪华的公共工程,通过项目公示制就可以得到社会的有效监督,从而及时予以纠正。比如北京在筹办2008年奥运会过程中,在主要场馆的设计中过于追求高档次,工程造价预算过于高昂,项目公示后,社会上提出了异议。北京奥组委本着“节俭办奥运”的观念,认真细致地计算成本,计算投入产出,对高价奥运工程设计做出了重新调整,实现了少花钱也能办好事的效果。可见,民间参与政府投资的使用也是投资方式的重大变革。

(2)实行公共服务招标购买制,节约政府资金的使用成本。实行公共服务必须由政府出资提供,但并不必完全由公共经济部门生产。例如,垃圾处理可能由私人企业投资,军用机场和码头可由政府出资、私人企业建设,等等。但是,这个过程不是政府指令的,而应当是向私营部门和非盈利部门招标定购的,因为用市场机制的办法会有效地提高公共服务的生产效率和经济效益,因此,可以节约政府资金的使用成本。一般来说,向民间企业招标代建制,可以节省政府开支成本22—25%,并且可以推动服务业及相关新兴产业的发展。

(3)实行公共工程招标代建制,控制政府资金的使用质量与工期。对非经营性政府项目实行“代建制”,将非经营性政府项目的建设管理任务交由专业化、常设性的项目管理机构或公司而非项目使用单位承担,是近年来政府投资项目建设实施方式的一项重大改革与制度创新。国家投资体制改革决定提出,对非经营性政府项目加快推进“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量与工期,竣工验收后移交给使用单位。目前,北京、重庆、深圳等地已经在城市医院、学校、文化设施等社会事业领域引入了招标代建的方式,解决了多年来难以解决的超概算与拖工期等老大难问题。

(4)实行公共服务合同承包制,分散政府资金的使用风险。合同承包就是政府将过去一直由政府部门向公民提供的某些公共服务推向市场,向私营部门和非盈利部门招标承包,中标的承包商按与政府签订的供给合同提供公共服务并收取报酬。合同承包制最大的好处在于,政府作为出资人只对最终服务的内容和标准提出要求,对项目建设、运营方面的具体要求尽可能降到最低限度。企业提供的服务没有达到合同所要求的标准,政府可以削减支出;如果达到或超过规定标准,承包方可以获得一定比例的追加收益。原则上,政府不承担最低的支付水准,从而使公、私部门合理分担,降低风险成本。同时,民间企业按照政府的要求代建了监狱、医院、义务教育的学校、城市街道照明系统之后,政府可以根据合同要求分期支付租金和维护管理费的形式,从而将财政支出由单年度全额支付转换为将来多年度的平衡支付,从而进一步分散投资风险。

总之,与“政府投资、政府生产”的方式相比,“政府投资、民间生产”的投资方式由资金拨款制改为合同制、资金使用由指令制改为招标制、投资执行由报销制改为奖惩制,投资(执行)风险由独家承担改为分担制,因而提高了投资效率。

(二)推进准公共领域政府投资方式的改革,支持社会力量参与公共工程建设,取得“少花钱。办大事”的效果

为了弥补政府部门资金与管理能力的严重不足,未来政府部门必须改变单一化的投资方式,探索通过资本注入、贷款贴息、财政补贴等多种资助或补偿方式,支持、鼓励、引导社会力量更多的参与基础领域的投资建设,形成广泛的公私伙伴关系,从而大大开拓公共工程的投资渠道,取得“少花钱,办大事”的效果。

(1)通过参股或控股等方式吸引社会资金,弥补财政投资能力的不足。社会基础设施等准公共领域资本投资大、资金周转慢,单靠政府投资肯定满足不了建设需求,这就需要政府采取灵活有效的投资方式,更多的吸引民间资本的参与。在城市基础设施等公用工程项目中,目前民间资本看中的是政府资本背后的政府信誉和行政手段,能够更好地解决征地拆迂、环境保护、劳动保障、配套设施等方面的条件,使得民间资本普遍愿意投资有政府参与和一定市场前景的建设项目。只要政府出少量资本参股就可以吸引更大股份额的民间资本的介入,不仅解决了基础工程投资的来源的不足,而且大大减少了政府投资的负担与民间投资的风险。这种运作方式也被称为“政府搭台、民间唱戏”或“政府主导、市场化运作”。另一方面,对于一些全国性的重大基础设施建设,中央政府仍然应当具有必要的控制力即控股能力,同时广泛引进民间资本作为补充。鉴于民间资本较为分散,除掉少数大企业以外,独立直接投资基础设施的实力不足,可以借鉴国际经验,由政府控股投资与私人权益资本市场相结合,把重大基础设施投资项目公开推向市场招标招股,通过产业投资基金、发行企业债券等方式吸引民间大量闲散资金参与基础设施投资,将分散的民间资本集中起来办大事,取得很好的放大效益。

(2)通过特许经营权等方式吸引民间投资,弥补政府抗风险能力与经营能力的不足。传统社会事业投资方式,政府部门全额投资并负责项目的全过程,资金与管理风险由政府全部承担。未来政府可以在项目建成之前或之后,通过公私合营、民间承包经营、BOT(建设—运营—移交)、TOT(移交—运营—移交)等方式向民间资本转让全部或部分经营权,形成“官有民营”的公私合作方式,以分解政府的投资经营的负担。具体来说,政府可以采取公私伙伴关系(如公私合资、国有民营、国有民办、公私合营)等方式吸引社会力量参与投资建设,政府可以与项目法人签订特许经营协议,并赋予一定期限内排他性的特许经营权,明确双方的责任及风险分担,将社会事业的融资、设计、建设、运营、维护和管理的全部或部分业务委托给企业,既使政府的投资压力与投资风险被大大分散,又使社会力量拥有投资收益权,可以通过向消费者收费来收回成本和追求回报。这种改革措施的意义在于:政府通过市场机制调动社会资源提高公共服务生产能力,以弥补政府财力和服务能力的不足,又通过价格机制显示社会对公共服务的真实需求,达到以私补公、一箭双雕的目的。

(3)利用投资补助等方式支持民间投资,弥补投资收益的外部化损失。社会准公益事业的投资主要是为了满足大众社会的外部化效益的需要,尽管可能享受政府的免税待遇等优惠政策,但是在价格上仍然要受到必要的规制,不可能完全放开,使得投资收益必然受到制约。如果政府部门不加以援助,就会导致外部化投资收益往往全全要由投资主体内部消化,严重挫伤社会力量参与投资的积极性,对于那些由政府定价收费,但是收费不足以回收投资和实现合理利润的,不足部分应由政府部门提供补贴。如实际收益低于投资成本的医院、高等学校、文化事业单位与社会福利部门,政府可以按补偿成本加合理回报、财政拨补和社会公众合理承担相结合的原则,给项目经营单位贴补一定经营费用.也可以在建设期内一次性补贴投资费用,从而使得社会力量能够借助于政府补贴使投资收益至少达到盈亏平衡点。 例如,2008年第29届奥运会的主会场——国家体育场,在35亿元的总投资中北京市政府无偿出资58%,不要回报也不管亏损,中标企业则以42%的投资获得30年的特许权经营。

(4)通过贴息贷款支持民间投资,弥补公共投资信用能力的不足。在经济发展的不同阶段,围绕产业政策规定的重要部门与重大项目提供长期政策性信贷资金支持,有效引导了产业投资流向,保障了产业政策的实施。对于投资回收期长、规模较大的基础设施的融资,政策性贷款可长期稳定地提供资金支持。对于承担公共负担、社会效益好的基础项目来说,一般商业性贷款的成本往往难以承受。通过政府贴息等方式形成的政策性贷款就可以弥补这方面的缺陷。浙江省在全国率先运用财政贴息政策,对建设项目银行贷款给予贴息补助,把众多民间资本引向基础设施投资。从1998年到2000年的3年间,全省共安排贴息2 5.2亿元,直接带动银行贷款500亿元,民间投资数百亿元。

(5)通过凭单制支持民间投资,弥补特定消费群体消费能力的不足。从社会_二来看,由于低收入消费群体的消费能力不足与面向低收入阶层的供给体系无利可图,使得非义务教育、医疗、社会福利机构的投资与消费能力严重不足。从促进公共服务发展的角度,政府可以发挥凭单制等经济杠杆的作用,提高特定消费者的消费能力。所谓凭单是政府为帮助某些特定集团的人购买某些特定的货物或服务而发放的有价证券,主要运用于政府提供的食品补助、医疗补助、教育补助和住房补助等领域。有资格接受凭单的消费者在政府指定的公共服务供给组织中使用凭单购买特定的货物或服务,然后政府用现金兑换各组织接收的凭单。比如给经济困难的学生发放教育券,给低收入的人群发放医疗券,给需要照料的孤寡老人发放福利券等等,通过这种途径在弥补了贫困阶层在非义务教育、医疗、社会福利机构的消费差额,扩大公益性质的科教文卫体俱乐部消费规模的同时,也间接的补助了社会事业经营单位的投资收益的差额,放大了财政支出的社会效应,调动了全社会投资的积极性,从而弥补市场失灵引发公益性投资的缺口。

(三)推进经营性领域政府投资方式的改革,放大社会投资产业化的投资效益,取得“少花钱,办好事”的效果

经营性领域是在政府统筹规划、宏观调控下由国内外民间组织、个人或其他社会力量举办,由市场调节供需关系,不断满足全社会多样化、多层次商品需求的产业。与公益性、准公益性领域明显不同的是,政府在经营性社会事业的资源配置中只是起到间接调控的角色,投入财政资源的目的是为了更好的发挥市场在资源配置中的基础作用。从未来来看,要在国家产业政策允许的范围内,发挥政府的财政贴息、税率调整等政府特殊投资方式的有效功能,降低民间投资的市场交易成本、资金成本、人力成本与社会成本,调动民间投资的积极性与创造性,从而放大社会投资的效能。

(1)建立健全扶植鼓励政策,为民间中小资本降低创业投资成本。民营中小型投资具有产权清晰、自主经营、点多面广,自担风险、滚动发展等优势,可补充大企业单位无法满足的市场空白,有很大的发展潜力。投资实力弱,融资难,经营管理落后。目前,在市场准入、土地使用、银行贷款、税费上缴,收费价格、证书颁发等方面还存在体制内外政策待遇的巨大差异,对民营经济投资办学、办医、办文化、办社会福利还存在种种的歧视,一些不利于“社会事业社会办”的传统观念与管理制度仍然大量存在,使得社会力量的投资积极性受到了极大压制;政府部门应当创造一个较为宽松的市场准入环境与发展创业环境,扶植鼓励中小民间资本的发展。比如政府投入一定的资源,在税收、土地、信贷等方面给予必要的扶植,减轻民营中小科技、文化企业的创业成本,促进更多的民间资本进入到科教文卫体的创业行列中来。

(2)政府分担改革成本,促进民营资本参与国有资产存量的优化重组。从优化国有资产战略性布局的全局出发,要推进一般竞争性领域的国有资本有序退出,鼓励社会资本通过参股、控股、兼并、租赁、承包经营、托管、特许经营等多种途径参与国有存量资产的重组改造。但是,如果对资产重组中的债务、人员分流等改制成本政府不加分担,直接转嫁给社会或民间资本,就会增加盘活资产存量的难度。因此,应当由政府出资承担部分改制成本,包括债务成本、富余人员安置成本,余下的改制成本再由各方承担,促进民营资本参与国有资产存量的优化重组。

(3)为民间投资提供贴息与担保支持,减低社会投资的资金成本。当前,商业性金融机构往往热衷于大企业建设项目的贷款,而对中小企业的贷款缺乏积极性。大多数中小企业受制于信用等级、信用担保和抵押等制约因素,融资普遍存在困难。为缓解中小企业特别是小企业贷款难、担保难方面的问题,政府部门应当有所作为。建议政府出资建立专门服务于中小企业的政策性银行与信用担保体系,为有发展潜力的民间投资提供贴息与担保支持,允许民间投资项目的贷款利息适度抵扣企业所得税等等举措,将大大降低民间投资资金成本,使得中小企业在政府的支持下获得至关重要的金融资源。

(4)利用税收杠杆促进企业技术进步,降低社会技术进步投资的风险与代价。加速我国企业的技术改造与技术进步的步伐关系着整个国家综合竞争力的提升。鉴于国内企业普遍面临技术进步投资严重匮乏、抗风险能力不足与动力不强的状况,政府可以通过投资的税收抵扣和税收减免等特殊投入办法,降低企业的投资负担,促进企业加大技术改造与技术进步等方面的投资。如为了促进东北老工业基地设备更新,国家近期出台了加速折旧的优惠政策,允许当地工业企业的固定资产在现行规定折旧年限的基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限;受让或投资的无形资产,可在现行规定摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限。为了促进企业提高研发投入与引进新技术,有的地区准许企业从应纳所得税额中按比例减去新设备购置费用,允许企业将一定比例的试验研究费、引进技术支出在企业税前收入中扣除等等。目前在财税政策方面还存在一些不利于企业技术进步的规定,应当进一步探讨如何通过制定适度的税收“投资优惠”,鼓励投资者加大技术进步投资力度,激励民间投资者的投资热情。

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