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最近两年辽宁省政府出台哪70条扶持政策帮助就业？--12个适合农村创业

发布于 2024-07-29 04:40:10 作者: 游半槐

注册公司是创业者必须面对的任务之一。这个过程可能会有些复杂，但是只有完成这个过程，你的企业才能够合法地运营。主页将会介绍沈阳家政创业补贴深圳有吗，有相关疑问的阅读者，那就请继续看下去吧。

本文提供了以下多个解答，欢迎阅读：

1、沈阳2010大学生自主创业有何优惠政策
2、谁知道2009年沈阳自主创业新政策？
3、最近两年辽宁省政府出台哪70条扶持政策帮助就业？
4、最近两年辽宁省政府出台哪70条扶持政策帮助就业？
5、12个适合农村创业的小本项目
6、沈阳市2010年政府工作报告的2010年政府工作安排
7、12个适合农村创业的小本项目
8、谁知道2009年沈阳自主创业新政策？

1：沈阳2010大学生自主创业有何优惠政策

优质回答辽宁省沈阳市关于优化创业环境鼓励扶持自主创业的通知（沈政发[2008]7号）

各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各直属机构：

就业是民生之本，创业是就业之源。为认真贯彻落实党的十七大提出的"实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业"的精神，进一步优化创业环境，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，使更多的劳动者成为创业者，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)及《辽宁省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(辽政发[2008]16号)精神，现就我市优化创业环境，鼓励扶持自主创业有关事宜通知如下：

一、扩大鼓励扶持初始型自主创业的范围。凡具有沈阳市户籍的失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人(含随军家属)、新生劳动力(未继续升学的初、中等学历的人员)、困难群体(城镇零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户)、残疾人和农村劳动力，在法律法规许可的行业内，创办企业实体或领取个体工商营业执照，从事初始型自主创业活动的，均为扶持的对象，可享受鼓励创业的扶持政策。

二、大力发展非正规就业劳动组织（以下简称劳动组织）。对扶持对象初始创业，从事省政府规定的家庭手工业、种职业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等25个微利项目，经户口所在地街道(乡镇)劳动保障机构协审批，发给《非正规就业劳动组织证书》。各级劳动保障、工商、物价、税收等部门要做好对劳动组织的扶持、管理和服务，促进劳动组织的发展。

三、鼓励扶持初始自主企业。对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的就业岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年期限劳动合同，并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。

对持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产业、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。

零就业、低保户和残疾人家庭成员自主创业或被用人单位招用，凭有效证明可比照上述政策执行。

不符合申领《再就业优惠证》条件的失业人员和退役士兵，以及高校毕业生、科技人员、复转军人(合随军家属)、新生劳动力、低保边缘户和农村劳动力，实现自主创业(国家限制的行业除外)，初次取得工商执照，进行税务登记，并依法缴纳税费的，创业1年后(以工商注册时间为准)，凭其缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税收有效票据，由市、区两级财政按1：1比例给予补贴，最高限额不超过每户每年4800元；对其缴纳的管理类、登记类和证照类费用，凭缴费有效票据，由市、区两级财政按1：1比例给予补贴。税费补贴期限暂定3年。

严格执行《企业所得税法》关于小型微利企业减按20％的税率征收企业所得税税收优惠政策。

四、加大创业投入力度。市政府设立2亿元创业发展专项资金，主要用于创业孵化基地建设，创业项目推介、咨询、开发，创业培训、扶持创业社会保险补贴等，所需资金从再就业、科技创新、大学生创业、残疾人就业保障、新增财力等相关专项资金中安排。

五、设立小额贷款担保基金。设立l亿元小额贷款担保基金，用于小额贷款担保、贷款贴息和风险补偿。

六、扩大自主创业微利项目小额担保贷款额度和贴息范围。对登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员从事个体经营自筹资金不足的，贷款额度一般为2万元，最高不超过5万元；对合伙经营和织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额一般为20万元、最高不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可以展期2年。省政府规定的25个微利项目和我市新增的物业维修、零售配送、文体服务、租赁服务、代办服务等5个微利项目，在贷款期限内，由市、区两级财政按1：1比例给予全额贴息，展期不贴息。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业、集中使用残疾人或自谋职业的军队退役人员的企业，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，一般为100万元，最高不超过150万元，并由小额担保基金提供担保服务。

七、支持创业者典当融资。创业者可持有效证件，按照典当业务规则，将其有效资产作为当物抵押给典当行，以获得创业运营资金。典当行应对创业者免收典当综合费用，对免收的典当综合费用由财政按照27‰的月综合费率给予一次性补贴，综合费用补贴的当金上限额度最高不超过30万元。当金利息由当户个人承担。

八、实行创业补贴。对领取失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户首次自主创业，领取工商营业执照，正常纳税(或提供免税证明)经营1年的（以工商注册时间为准），给与一次性创业补贴。其员：零就业家庭成员、城镇低保户补贴4000元，城镇低保边缘户补贴2400元，领取失业保险金人员、军队退役人员、农村低保户补贴2000元，农村低保边缘户补贴1200元，所需资金由省、市、区三级财政各承担l／3。

九、允许知识产权作价出资和质押担保。各类知识产权经具有法定资格的评估机构评估后，均可作价为企业注册资本金和股份，但货币出资额不得低于公司注册资本的30％。知识产权专门机构认定后，可作为质押担保向银行申请贷款，银行应根据相关政策规定予以支持。

十、实行创业成功后低保渐退制度。城乡低保户和低保边缘户申领工商营业执照，开展初始型自主创业后，家庭月人均收入高于低保标准和低保边缘户标准，但低于当地低保标准和低保边缘户标准1.5倍的，确定保留低保和低保边缘户待遇12个月不，从第13个月起取消低保户和低保边缘户待遇；家庭月人均收入在低保标准和低保边缘户标准1．5倍的，确定保留低保户和低保边缘户待遇6个月不变，从第7个月起取消低保户和低保边缘尸待遇。

十一、开展全民创业活动，激发全社会的创业热情和创造活力。各地区政府要建立创业服务专门机构、创业孵化基地和培训基地。市级创业孵化基地规模要达到一次性接受创业户数30户和从业人员600人，区、县(市)要达到5户和100人，各市级开发区要达到10户和200人。要进一步完善创业服务体系，加强创业指导，营造支持创业、鼓励创业、保护创业的良好环境，推动创业促进就业和创新型社会建设。对自主创业人员提供创业培训、开业指导、项目推介、小额贷款、经营咨询、创业社保补贴等创业服务。开展创业服务所需资金从创业发展专项资金中列支。

十二、对初始型自主创业人员在行政性收费、事业性收费、经营性收费及特种行业收费方面给予优惠。对初始型自主创业人员应缴纳的私营企业协会或个体劳动者协会会费，企业注册资本验资费、环评及监测服务费应按最低标准收费。创业人员从事经营活动，可根据实际需要自愿选择高、中、低档防伪印章，印章制作企业应严格按不同档次从低确定收费标准，不准强行搭售印台、印油。工会印章制作应按企业注册资金规模分别进入市和区两级行政审批大厅，实行阳光收费。

2：谁知道2009年沈阳自主创业新政策？

优质回答辽宁省沈阳市关于优化创业环境鼓励扶持自主创业的通知（沈政发[2008]7号）

2008-05-30

各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各直属机构：

零就业、低保户和残疾人家庭成员自主创业或被用人单位招用，凭有效证明可比照上述政策执行。

严格执行《企业所得税法》关于小型微利企业减按20％的税率征收企业所得税税收优惠政策。

五、设立小额贷款担保基金。设立l亿元小额贷款担保基金，用于小额贷款担保、贷款贴息和风险补偿。

3：最近两年辽宁省政府出台哪70条扶持政策帮助就业？

优质回答今后，大学毕业生在从事家教工作时，政府为其缴纳社保统筹部分。也就是说，这部分大学生也将有“养老”和“医保”。3月25日，沈阳市政府出台了“关于稳定就业局势促进就业创业工作的实施意见”，对大学生、企业、下岗失业人员、农民工等人群就业、创业均制定了一系列优惠政策，力争将沈阳市2009年城镇登记失业率控制在4.2%以内。

2009年内，沈阳将对从事家教的高校毕业生给予社会保险补贴，由财政部门为其承担养老、医疗保险统筹部分。新政策中鼓励个人自主创业的内容占比重最大，不仅扩大享受政策的范围，还为创业者无偿提供创业场所，降低小额担保贷款门槛。延长典当融资综合费用补贴期限，对于通过典当融资到期偿还有困难的创业企业，经市劳动保障部门审核批准后，典当综合费用补贴期限可以在半年基础上延期一年。

“4050”大龄灵活就业人员已经享受社保补贴满三年的，今年可以继续享受一年社保补贴。市区两级政府开发公益性岗位吸纳就业困难群体就业的工作期限由三年延长到四年，岗位补贴和社会保险补贴待遇不变。

同时，为减轻企业负担，阶段性地降低四项社会保险费率、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、帮助困难企业稳定就业。此外，对企业吸收大学生、残疾人等就业困难群体将得到一定程度的税费减免等待遇。

沈阳市劳动和社会保障局表示，公布的政策大部分已经开始实施，还有一些新政省政府将制定具体细则和办理流程等等，目前细则已起草完毕，将很快公布。《实施意见》内容涉及就业、创业、公共普惠服务、困难群体援助等结合沈阳实际的政策，共计57条。其中，“补贴”在57条政策中的有28条，占49%。“免”有16条，占28%。

新政解读（部分）

针对大学生

当家教，政府给社保补贴

政策一：城市面向社区，农村集中在乡和乡以下，优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生就业。

解读：每人每月享受不低于1000元的薪酬或生活补贴，并缴纳社会保险和住房公积金。

政策二：实施高校毕业生实名制管理的见习计划，选择300户企业作为见习基地。见习期间发放见习补贴。

解读：对见习单位支出的见习补贴费用，实行所得税税前列支，不计社会保险费缴费基数。

政策三：对到农村基层就业的高校毕业生，工作满两年的，其助学贷款利息由财政负担。工作满4年，其学费由政府一次性返还。

解读：为困难大学生解决实际经济问题。

政策四：对从事家教的高校毕业生给予社会保险补贴。由财政部门给予其养老、医疗保险统筹部分的社保补贴。政策执行期限为2009年内。

解读：这条政策不单只对应届毕业生，往届也在政策享受范围内。

政策五：将高校毕业生技能培训纳入市普惠制就业培训范围，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。政策执行期限为2009年内。

解读：大学生“无技术”的困惑将以此得到解决。

政策六：沈阳市承担国家和地方重大科研项目的科研院所和高等学校，聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。

解读：企业与大学生双方受益。

政策七：对各类用人单位吸纳登记失业的高校毕业生就业，签订1年劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际吸纳人数给予一次性社会保险补贴。执行期为2009年内。

解读：劳动合同到期时由用人单位领取补贴，补贴标准为企业实际缴纳数额的50%。

政策八：到市边远乡镇基层工作，各受援地有空编的事业单位，优先招聘上述计划服务期满考核合格人员。

解读：如高校毕业生到新民、辽中、法库、康平乡镇基层工作的，另外可享受就业人员社保政策。

政策九：市属事业单位面向社会公开招聘人员，对边远地区工作两年的毕业生，笔试加分，同等条件的优先聘用。

政策十：取消高校毕业生落户限制。

解读：这两条政策都是“重申”，今年继续执行。

针对普惠制

扩范围，培训有“全日制”

政策一：扩大普惠制就业培训范围。凡符合条件的城乡所有劳动者，均可纳入全省普惠制就业培训范畴。

解读：基本上将普惠制培训范围扩大到极限。

政策二：针对不同就业人群的特点，开展个性化、互动性及提升实际操作能力的分类技能培训。

解读：采取的培训形式有全日制、半日制、夜校制等，灵活多样。

政策三：创业培训实行统一的教学大纲和教学计划。培训总学时不低于200学时。提高创业培训补贴标准。

解读：由过去主要的初级培训，例如理发、插花等内容，根据市场要求提高了培训层次。

政策四：开展残疾人个性化就业培训，对超出普惠制培训规定课时所需的培训经费给予专项培训补贴。

解读：这是沈阳独有的政策之一。主要为残疾人更好地就业。

政策五：凡沈阳户籍的复转军人可持相关证件免费学技能，在取得职业资格证书后，由财政给予一次性学费补贴。

解读：对农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员，政策组织其免费参加6至12个月的劳动预备制培训。

政策六：政府出资购买的培训要服务于沈阳经济区发展战略，要与本地区产业基地和工业园区建设等内容相衔接。

解读：这条政策主要是执行省里确定培训专业目录，沈阳将根据自身需要选取。

针对自主创业

想创业即可享待遇

政策一：扩大扶持初始型自主创业的范围。凡具有沈阳市户籍的失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人（含随军家属）、新生劳动力（未继续升学的初、中等学历的人员）、困难群体（城镇零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户）、残疾人和农村劳动力，在法律法规许可的行业内，创办企业实体或领取个体工商营业执照，从事初始型自主创业活动的，均为扶持的对象，可享受鼓励创业的扶持政策。

解读：扩大扶持创业范围后，想创业者都能享受到相应的优惠政策。

政策二：允许创业者将家庭住房、租借房、临时商业用房等作为经营场所。

解读：节省了租房经费。

政策三：扩大就业融资渠道。降低小额担保贷款门槛、将小额贷款反担保范围扩大到有稳定收入的人员。

解读：两条政策都是对创业的优待。凡是个人创业申请小额担保贷款的，每人可申请最高不超过5万元的小额担保贷款。对大学生和科技人员在高新技术领域实现自由创业的，每人可申请最高不超过10万元的小额担保贷款。

政策四：延长典当融资综合费用补贴期限。

解读：这是对去年政策的延续，今年将对通过典当融资且到期偿还当金确有困难的创业企业，经市劳动保障部门审核批准后，其典当综合费用补贴期限可在半年基础上延期1年。

政策五：进一步提高营业税起征点，将营业税按月缴税的起征点由月营业额2000元提高到5000元。

解读：降低了税收门槛，收入会更可观。

政策六：对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的各项税费。

解读：对残疾人个人取得的劳动所得，减征50%个人所得税。

政策七：登记失业人员、残疾人、复转军人，以及毕业3年以内的普通高校毕业生，从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起2年内，免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类等有关行政事业性收费。

解读：个体经营不包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等。

政策八：创业者初次领取工商执照，依法纳税，并依法缴纳基本养老和基本医疗保险费的，创业1年后（以工商注册时间为准），对其缴纳的养老和医疗保险费统筹部分，凭其缴费证明，又经劳动保障部门审核，财政给予养老、医疗保险补贴。政策执行期限为2009年内。

解读：此条规定针对从事省政府规定的25个微利项目和沈阳市新增5个微利项目者。

政策九：降低创业成本。支持初始型自主创业，降低收费标准，实行阳光收费。

解读：都是对创业者税费减免政策，最实际地解决创业资金难的问题。

政策十：启动高校大学生创业引导计划。通过两到三年时间，孵化大学生创业企业1000个。

解读：用3年时间，逐步实行高校就业创业指导教师职业资格证书制度，市财政给予师资培训专项支持。

政策十一：对高校毕业生创办企业初期（2年内），按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的部分税费；对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减其相应税费。

解读：主要是解决大学生自主创业问题。

政策十二：在领取失业保险金期间实现自主创业、自谋职业并办理营业执照的失业人员，可将其应领取的失业保险金一次性发放给本人，作为其自主创业、自谋职业的扶持资金。政策执行期限为2009年内。

解读：鼓励在领失业保险金人员选择自主创业。

政策十三：对扶持对象初始创业，从事家庭手工业、种植业、养殖业等微利项目，发《非正规就业劳动组织证书》。

解读：扶持小型创业项目。

针对困难群体

公益性岗位工作期限延长

政策一：延长“4050”人员灵活就业社保补贴政策期限。

解读：“4050”大龄灵活就业人员已享受社保补贴满3年的（到2007年底距退休年龄5年内除外），继续享受1年社保补贴。此政策将有7万多名“4050”受益。

政策二：延长就业困难群体在公益性岗位工作期限。

解读：公益性岗位吸纳就业困难群体就业的工作期限由3年延至4年，岗位补贴和社会保险补贴待遇不变。

政策三：对困难家庭高校毕业生通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

解读：对困难家庭毕业生予以扶持。

政策四：市城镇零就业家庭、低保和低保边缘户等困难家庭子女参加职高、技校、中专和高职院学习可享受减免学费的政策，扩大到残疾人和军烈属家庭子女。对家庭人均收入低于700元的残疾人和军烈属家庭，其子女参加职高、技校、中专和高职院学习的，可享受减免费学习政策。

解读：两条政策援助困难家庭子女。

政策五：企业吸纳零就业家庭、低保和低保边缘户、残疾人和军烈属家庭高校毕业生就业，并与其签订1年劳动合同，对企业缴纳的养老、医疗和失业保险费部分，由财政给予社会保险补贴。政策执行期限为2009年内。

解读：鼓励企业吸纳困难家庭高校毕业生就业。

针对农民工

失业农民工可申请生活补助

政策一：对市行政区域内企业吸纳农村劳动力转移就业，签订1年劳动合同，依法缴纳社会保险费的，对企业承担的养老和失业保险部分给予社会保险补贴。政策执行期限为2009年内。

解读：鼓励企业吸纳农村劳动力转移就业。

政策二：为失业农民工发放生活补助。

解读：政策明确用人单位对在沈阳实现稳定就业半年并失去工作的农民工，办理失业手续，并在当地就业服务机构办理失业登记。

政策三：将返乡农民工就业援助范围，由公共就业服务机构免费提供职业指导、职业介绍和职业培训服务。

解读：让农民工也有一技之长。

政策四：将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，对有创业愿望的返乡农民工提供免费创业培训和政策、场地支持，重点加大对返乡创业农民工小额担保贷款支持。

解读：支持农民工返乡创业。

政策五：对民办职业介绍机构、劳务中介公司和未纳入财政补贴的公共就业服务机构及对有境外输出资质的外派劳务机构，每组织输出一名城乡劳动者到埠外就业，并签订1年劳动合同的，可享受100元至200元劳务输出补贴。

4：最近两年辽宁省政府出台哪70条扶持政策帮助就业？

新政解读（部分）

针对大学生

当家教，政府给社保补贴

政策一：城市面向社区，农村集中在乡和乡以下，优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生就业。

解读：每人每月享受不低于1000元的薪酬或生活补贴，并缴纳社会保险和住房公积金。

政策二：实施高校毕业生实名制管理的见习计划，选择300户企业作为见习基地。见习期间发放见习补贴。

解读：对见习单位支出的见习补贴费用，实行所得税税前列支，不计社会保险费缴费基数。

政策三：对到农村基层就业的高校毕业生，工作满两年的，其助学贷款利息由财政负担。工作满4年，其学费由政府一次性返还。

解读：为困难大学生解决实际经济问题。

政策四：对从事家教的高校毕业生给予社会保险补贴。由财政部门给予其养老、医疗保险统筹部分的社保补贴。政策执行期限为2009年内。

解读：这条政策不单只对应届毕业生，往届也在政策享受范围内。

政策五：将高校毕业生技能培训纳入市普惠制就业培训范围，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。政策执行期限为2009年内。

解读：大学生“无技术”的困惑将以此得到解决。

解读：企业与大学生双方受益。

解读：劳动合同到期时由用人单位领取补贴，补贴标准为企业实际缴纳数额的50%。

政策八：到市边远乡镇基层工作，各受援地有空编的事业单位，优先招聘上述计划服务期满考核合格人员。

解读：如高校毕业生到新民、辽中、法库、康平乡镇基层工作的，另外可享受就业人员社保政策。

政策九：市属事业单位面向社会公开招聘人员，对边远地区工作两年的毕业生，笔试加分，同等条件的优先聘用。

政策十：取消高校毕业生落户限制。

解读：这两条政策都是“重申”，今年继续执行。

针对普惠制

扩范围，培训有“全日制”

政策一：扩大普惠制就业培训范围。凡符合条件的城乡所有劳动者，均可纳入全省普惠制就业培训范畴。

解读：基本上将普惠制培训范围扩大到极限。

政策二：针对不同就业人群的特点，开展个性化、互动性及提升实际操作能力的分类技能培训。

解读：采取的培训形式有全日制、半日制、夜校制等，灵活多样。

政策三：创业培训实行统一的教学大纲和教学计划。培训总学时不低于200学时。提高创业培训补贴标准。

解读：由过去主要的初级培训，例如理发、插花等内容，根据市场要求提高了培训层次。

政策四：开展残疾人个性化就业培训，对超出普惠制培训规定课时所需的培训经费给予专项培训补贴。

解读：这是沈阳独有的政策之一。主要为残疾人更好地就业。

政策五：凡沈阳户籍的复转军人可持相关证件免费学技能，在取得职业资格证书后，由财政给予一次性学费补贴。

解读：对农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员，政策组织其免费参加6至12个月的劳动预备制培训。

政策六：政府出资购买的培训要服务于沈阳经济区发展战略，要与本地区产业基地和工业园区建设等内容相衔接。

解读：这条政策主要是执行省里确定培训专业目录，沈阳将根据自身需要选取。

针对自主创业

想创业即可享待遇

解读：扩大扶持创业范围后，想创业者都能享受到相应的优惠政策。

政策二：允许创业者将家庭住房、租借房、临时商业用房等作为经营场所。

解读：节省了租房经费。

政策三：扩大就业融资渠道。降低小额担保贷款门槛、将小额贷款反担保范围扩大到有稳定收入的人员。

政策四：延长典当融资综合费用补贴期限。

政策五：进一步提高营业税起征点，将营业税按月缴税的起征点由月营业额2000元提高到5000元。

解读：降低了税收门槛，收入会更可观。

政策六：对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的各项税费。

解读：对残疾人个人取得的劳动所得，减征50%个人所得税。

解读：个体经营不包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等。

解读：此条规定针对从事省政府规定的25个微利项目和沈阳市新增5个微利项目者。

政策九：降低创业成本。支持初始型自主创业，降低收费标准，实行阳光收费。

解读：都是对创业者税费减免政策，最实际地解决创业资金难的问题。

政策十：启动高校大学生创业引导计划。通过两到三年时间，孵化大学生创业企业1000个。

解读：用3年时间，逐步实行高校就业创业指导教师职业资格证书制度，市财政给予师资培训专项支持。

解读：主要是解决大学生自主创业问题。

解读：鼓励在领失业保险金人员选择自主创业。

政策十三：对扶持对象初始创业，从事家庭手工业、种植业、养殖业等微利项目，发《非正规就业劳动组织证书》。

解读：扶持小型创业项目。

针对困难群体

公益性岗位工作期限延长

政策一：延长“4050”人员灵活就业社保补贴政策期限。

解读：“4050”大龄灵活就业人员已享受社保补贴满3年的（到2007年底距退休年龄5年内除外），继续享受1年社保补贴。此政策将有7万多名“4050”受益。

政策二：延长就业困难群体在公益性岗位工作期限。

解读：公益性岗位吸纳就业困难群体就业的工作期限由3年延至4年，岗位补贴和社会保险补贴待遇不变。

政策三：对困难家庭高校毕业生通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

解读：对困难家庭毕业生予以扶持。

解读：两条政策援助困难家庭子女。

解读：鼓励企业吸纳困难家庭高校毕业生就业。

针对农民工

失业农民工可申请生活补助

解读：鼓励企业吸纳农村劳动力转移就业。

政策二：为失业农民工发放生活补助。

解读：政策明确用人单位对在沈阳实现稳定就业半年并失去工作的农民工，办理失业手续，并在当地就业服务机构办理失业登记。

政策三：将返乡农民工就业援助范围，由公共就业服务机构免费提供职业指导、职业介绍和职业培训服务。

解读：让农民工也有一技之长。

解读：支持农民工返乡创业。

5：12个适合农村创业的小本项目

优质回答12个适合农村创业的小本项目

创业项目分类很广，按照行业来分可以分为餐饮、服务、零售等门类，按照性质来分可以分为互联网创业项目和实体创业项目。从更大的范围来说，加盟一个品牌，开一间小店，实际上也算是一个创业项目。下面是我给大家带来的12个适合农村创业的小本项目，希望能帮到大家！

一、乡村网吧

随着信息业的高速发展，许多农民已开始利用互联网来推销自己的产品，足不出户便使客商云集。开通互联网，能定期为农民发布供货、价格、产业等方面的信息，可大大促进农产品的快速流通。

二、上门照相

农村中需照相的人越来越多，但不少农村还缺少照相馆，尤其是老弱病残者，照相就更难。专门下乡照相，上门服务，不失为一条较好的生财之路。

三、流动修理

如今农村家庭的VCD、电视机、洗衣机、电冰箱、各种农机具都有一定的拥有量，但如果这些东西坏了，往往要跑很远的路送到修理部去修理，对农民朋友来说，实在不方便。若办一个流动修理部，开一部小型人货两用车，带上一些维修工具和零部件上门服务，一定会大受欢迎。

四、“绿色餐桌”

配送中心如今人们越来越注重饮食健康，对食用的粮食、蔬菜、肉类等提出了绿色、无污染的要求，成立一个“绿色餐桌”配送中心一定大受欢迎。该中心可分为农村部、城市部，农村部负责种植、养殖、清洗、包装绿色无公害蔬菜，以及养殖家禽、家畜;城市部负责接收定单，送货上门，以及为需要的家庭提供烹饪、清洗碗筷等服务。该项目投资较少、风险性小、市场前景广阔。

五、乡村便利店

销售各类日用品、冷热饮料食品;代销彩票、演唱会飘、旅游车票;代销报纸、杂志;代冲胶卷、扩印;设立公用电话;代售邮票;电话送货上门;提供家政服务;免费打气;医用药箱;供热水、微波炉加热;雨具出售等，这些都是便利店的服务内容。便利店的选址非常重要，除社区外，医院、菜场、学校附近，人流较多的交通要道的转角处，都是开便利店的好地方。但是你要注意便利店的附近的超市最好少一些。便利店的店面只需20-80平方米，房屋租金全年为8000元左右;购买各种货物大致在2-2.5万元左右;此外，配备2-3名店员送货。全部投资需4万元左右。在这当中，货物齐全、服务周到是关键。便利店采取薄利多销的原则，以准确、到位、快速及主动有效的服务羸得市场。按投资与收益比例计算，一年毛收入大致为2-2.6万元。

六、大棚养金鱼

大棚养金鱼好看又挣钱。辽宁省沈阳市新城子区财落镇的荣元成自从养上了大棚金鱼，小日子就似芝麻开花——节节高。2000年以来，荣元成开始用大棚养金鱼。他养的高档金鱼身体短、尾大、体形好，当年育成鱼市场价一尾卖到10元，两年生高档金鱼每对卖30元，最高的每对卖到100元。当年就赢利上万元。如今，荣元成的大棚里养了近10万尾金鱼，品种有狮子头、鹤顶红等六七种，每年销售近30万尾商品鱼。荣元成说，采用大棚养金鱼，小环境好，水温恒定，鱼病死率低，繁殖率高，体形还好看。

七、乡村风味店

在城乡接合部，开一家风味店，推出农家菜，也能赚钱。首先，乡村风味店能吸引城市的消费者。现在，不少城里人吃腻了饭店里常有的菜肴，倒希望能品尝一下农家风味菜。其次，能吸引一些农民。现在，农民手里有钱了，农家招待客人也讲究了。对于重要的客人，农民一般会找个饭馆安排一些好的饭菜，价格实惠又便利的风味店往往是农家首选的招待来客之地。

八、摩托车维修店

时下，摩托车在农村已非常普及，几乎成了农民的主要交通工具。但由于一些乡村路况不太好，摩托车损耗较大、出故障较多，因此更换零部件的频率较高。不过，许多乡村还没有摩托车维修店，农民的摩托车坏了，要去城镇修理，十分不便。因此，开个摩托车维修店值得考虑。但在农村开维修店，选址很关键。一般来说，要选在摩托车较多的村庄，或是临近几个村庄的中心地带。

九、家具调剂

城市中有不少人将那些看起来还不错的旧家具，以低价卖掉，重新购买新家具。而这些旧家具，在某些乡村却很时尚、很抢手，投资者不妨把在城里收购的旧家具运到那些地方出售，生意必将十分红火。

十、儿童家具

开家儿童家具“专卖店”肯定效益不错。首先要熟悉市场行情;选址也很重要;自己动手或请个师傅。为了减少风险，你要尽可能学会做一些儿童家具或请个师傅帮忙，一来你会很快适应市场的变化，不断推出新颜色、新款式;二来有时你可以接受“订单”，而“量身定做”是家具专卖店一种很实用的经营之道。

十一、奶吧

随着近年来我国综合国力的快速发展，居民对牛奶等乳制品的需求越来越大。此项目可充分借鉴目前市场上流行的茶吧，陶吧，书吧等经营模式，以牛奶等乳制品为主要销售产品，设休闲风格浓厚的卡座，投资规模约为4万元。

十二、婴儿纪念品专卖店

相关调查，大陆的母婴市场每年约有800亿元的市场规模，婴儿纪念品作为分支市场之一，市场前景相当广阔。小乡镇适合开什么店有数据表明，省会级城市的婴儿纪念品的平均消费水平达到300——500元，有些家庭还远远超过了这一标准。目前市场上流行的婴儿纪念品包括：胎毛笔、胎毛画、手足秀等。初期投入经费也不多，5万元即可开业。此类门店一般选择在大型医院(尤其是妇儿医院)旁。采用优质、优惠服务，才能创造口碑效应。

农村好项目致富项目

青饲料草种植

在农村，我们有比较好的资源，那就是土地，现在土地是很值钱的，只要老百姓知道怎样去利用，就能挣到钱，如今农村养殖业的兴起，特别是草食动物的发展，就需要有大量的青草料。青饲料草可以替代很大一比饲料的费用，养猪、养羊、养牛、养鱼、养鸡鸭鹅等都是可以长期利用青饲料草来喂养的，您就可以在自家田地里种植这些青饲料牧草，据了解如hn-mc优优黑麦、hn-mc优优燕麦、hn-mc优优玉米草等这些都是比较高产的牧草,老百姓适合大力种植的。收割的草可以进行青贮、或者晾晒成干草等，专门供应给这些养殖场、养殖户。如果上了一定的种植规模还可以与一些饲料厂家合作，制成植物颗粒饲料，加工后的产品应该更好销。

竹炭生意

竹炭是天然的环保保健产品，利用其超强的吸附性、释放红外线及负离子研制发出100多种产品，竹炭在日本被称之为黑钻石是居家必备品，风行日本、泰国、新加坡等东南亚国家多年，竹炭在中国也被列入星火计划在全国出现燎原之势。用竹炭作燃料，它散发的清香可使满室芬芳，闻之令人神清气爽。竹炭不仅易于燃烧，而且用量节省。除作燃料外，竹香炭还可广泛应用于食品烹调、烘烤、储藏及保鲜，烹制米饭时置入一块竹香炭，可保护其营养成分不易损失，米饭更是香软可口;将竹炭放入冰箱内，可去除异味，防止食物变质，延长食物保鲜期;油炸食物时，放入少许竹炭，不但可以省油，而且能保证油质不变;用其炖煮食物，可使食物迅速酥软。

用竹炭浸泡自来水，可去除水中的气味以及各类有害杂质，且水中污物不易粘附卫生洁具;将竹炭置入卫生间或衣橱内，可去除异味，防止衣物霉驻;置于鱼缸中，可使水质更为干净，鱼类不易受病菌侵害。由于用途广泛，功能多样，竹炭越来越深受各国消费者的喜爱，如此广阔的市场，不妨开一家竹炭制品专卖店。开这么一家竹炭制品店的'投资不大，主要就是店面租金、装修费用、员工工资和流动资金几大块，店面只要十几平方米即可，员工1名，总投资计5万元左右。竹炭制品的利润率为50%，日均营业额600元左右，半年的毛利可突破10万元，可收回全年的全部投资，净利近2万元。

婚礼及活动场地经营

现在很多年轻男女向往温馨和浪漫的婚礼，韩剧里也会经常上演这样的场景，在一片草地上，有一条长长的地毯通往婚礼的舞台，有彩球、有鲜花、有众多的嘉宾席，是的，这就是众多人想要的婚礼现场。其实，在我们农村也是可以实现的，找一块比较平坦的地，铺上草皮，搭建一些漂亮的设施，有新颖的小房子、抢眼的舞台，草地上还有别致的木栏栅，再装点一些气氛，让年轻的新郎新娘享受比较有格调的婚礼，除了接待婚礼、婚宴外，还可以供外来者举行一些团体活动等等，这样的场地是完全可以经营的，场地租用费用一般都有上千元的收入，如果还结合一些配套的服务，产生的商业价值还会更大。

小木屋的出租或出售

现在我们国家也正大力鼓励发展农村旅游业，农家乐、休闲农庄在农村开始兴起，城里人都喜欢到乡村旅游、度假。喜欢感受不一样的环境，住有特色的农家屋。所以现在设计那种有格调的小木屋或小竹屋是很有市场的，这种小屋可以出租或者出售给农家乐、农庄去经营。他们都很容易接受的，小屋可以供游客消遣生活，如住宿、吃饭、休闲娱乐等等。这样的小屋子制作材料都是我们农村的木材或竹条做的，成本也并不高，关键是小屋子的设计要新颖，够特色就行。市场卖价都不错的。

小型畜种特色养殖

在农村从事养殖业一直是具有潜力的行业，农村地多，而且草木丰茂、农作物资源也比较丰富，节粮的小型农畜业养殖成为农村创业最大亮点，因为小型的养殖，不会耗费大的劳动力，操作也比较简单，农村的老、弱、妇、孺在家完全可以从事这类养殖的项目，有很多小型的特色养殖，市场优势明显，在我国就适合饲养一种繁殖比较快的小动物，思麻兔，它肉质细嫩，和野味一样，营养价值较高，餐饮行业供不应求。它就适宜家庭喂养，容易管理，可以散养、也可以舍喂。年产6-8胎，胎产6-12只，目前市场售价在一百多到两百一只。现在思麻兔的养殖还比较空缺，确实是一项不可多得的好致富途径，老百姓适合大力发展.

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6：沈阳市2010年政府工作报告的2010年政府工作安排

优质回答今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要满怀发展激情，抢抓发展机遇，精心谋划，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十一届八次全会部署，紧紧围绕促进发展方式转变，着力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新，切实加强城市建设管理和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，地方财政一般预算收入增长11%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内。

（一）加大结构调整力度，积极促进经济平稳较快发展

全面落实国家重点产业调整振兴规划，把推进产业结构调整与做优重点发展空间结合起来，以增量调结构，在调整中扩增量，进一步提高经济增长质量和效益。

继续加大投资力度。强力推进投资3000万元项目建设，重点推进900个在建项目和1000个新开工项目，着力引进和培育一批重大项目，促进世界500强企业和中央直属大型企业落户沈阳，确保600个项目签约落地。优化投资结构，重点投向城乡重大基础设施和“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域。加大土地一级整理力度，进一步规范土地出让，努力提高土地综合收益。积极争取国家资金，鼓励社会及外商投资，加强资金筹集与项目投资的有效衔接。努力扩大消费需求，鼓励住房、汽车等大宗消费，促进教育、文化、旅游、家政、养老等服务消费，进一步开拓农村消费市场。

大力促进产业优化升级。推进信息化与工业化融合发展，努力扩大工业发展规模、提升工业发展质量，进一步提高装备制造业比重，全市规模工业增加值增长18%。紧紧抓住铁西装备制造业聚集区发展上升为国家战略的有利时机，加快建设机床、输变电、现代建筑、通用装备和汽车及零部件等5大千亿元产业，做大做强机床、沈鼓、远大、北方重工、三一重装等一批骨干企业，培育一批具有国际竞争力的世界级产品，积极发展工程成套和装备成套，加快装备制造业公共检测等服务平台建设，启动实施投资5.6亿欧元的华晨宝马扩能、投资15亿美元的米其林搬迁扩产等重大项目。加快发展现代建筑产业，整合优势资源，重点推进现代建筑产业园建设，努力打造现代建筑产业之都。加快航高基地建设，加强与中航集团、南航集团和庞巴迪公司的战略合作。积极推进汽车产业聚集区建设，扩充产业链，扩大品牌影响力，提高市场占有率。

切实发挥城区发展服务业实施主体作用，推动服务业特别是现代服务业大发展、快发展，全市服务业增加值增长13.5%，现代服务业比重达到55%。加快沈阳金融商贸开发区和金融街建设，大力引进国内外金融机构，积极发展沈阳钢材期货等金融要素市场，建设东北区域金融中心。加强国药物流等重点项目建设，引进培育一批第三方物流企业，推动保税物流中心升级为综合保税区。加快大中街、太原街、南塔、长江街等商贸集聚区改造升级，积极引进国内外一流的商贸服务企业和总经销商、总代理商。推进华强文化科技产业园等重大项目建设，发挥棋盘山国家文化产业示范区先导作用，做强文化旅游产业。大力发展楼宇经济和总部经济，积极引进和培育国际国内品牌展会。促进房地产业平稳健康发展，增加普通商品住房供给，鼓励居民自住和改善性购房，大力发展二手房市场和住房租赁市场。加大金廊建设力度，完善基础设施配套，加快在建项目建设，做好重点地块招商和在建项目、闲置楼宇的二次招商。

进一步做大做强县域经济，县域地区生产总值增长20%。推进法库辉山乳业、新民林浆纸等重大项目建设，培育于洪装备制造业配套工业园、苏家屯有色金属加工园等新型工业园区，形成一批新的百亿元产业集群。加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，保障主要农产品供给。突出抓好现代农业示范区建设，加快发展“一县一业”，新增设施农业10万亩、高效特色农业21万亩，新增投资1000万元农产品深加工项目80个。加强农产品产地市场和批发市场建设，深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”。加强4个县城及胡台、近海、空港等新城规划建设，加快14个中心镇基础设施和公共设施建设，促进人口、资源、产业向重点城镇集中，形成城镇化与新农村建设良性互动的新局面。

立足我市现有基础和优势，大力发展新兴产业。高水平编制总体规划和专项规划，制定扶持政策，推动电子信息、新能源、新材料、生物制药、节能环保、民用航空等产业发展。加快康平碳纤维、沈北五洲龙混合动力客车等重大项目建设。积极推进泗水科技城建设，以现代生物技术为支撑，着力打造产业特色鲜明的科技园区。

推进自主创新和节能减排。加快实施国家重大科技专项，积极推进“双百工程”，支持国家级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，加强核能、纳米、物联网、新型动力设备等领域的技术研究与应用。加大企业技术改造力度，积极争取东北地区等老工业基地调整改造专项。加强产学研一体化合作，支持东北大学、沈阳工业大学等国家级大学科技园建设。积极申报国家创新型城市。大力推进节能减排，单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在6.6万吨和10.5万吨以内。大力发展清洁能源，推广使用高效节能产品，推进工业领域电机系统变频改造，实施沈煤公司等重点企业节能工程。推行清洁生产，推进排污集中控制，加快沈化、东药等高排放企业整体搬迁改造，淘汰沈阳热电、金山热电小发电机组，继续实施35吨燃煤锅炉脱硫工程。

大力推进沈阳经济区一体化发展。抓紧编制实施《沈阳经济区城际连接带发展规划》，推进基础设施、产业、新兴城镇的连接。加快城际交通、能源、环保等重大基础设施建设，大力推进通讯、市场、户籍管理等方面一体化。加快重要节点上的产业园区建设，明确功能定位，实现错位发展。采取同城化、珠链式、组团式发展模式，加快沈阳经济区城际连接带建设，围绕母城扩大城市规模。制定和完善各项政策措施，加强土地、资金、人才等要素保障。积极申报国家综合配套改革试验区，争取沈阳经济区发展上升为国家战略。

（二）加强基础设施建设和生态环境建设，切实提高城市宜居水平

抓住筹备第十二届全运会的有利时机，统筹规划建设基础设施，完善城市运行保障体系，提升城市功能，加强生态环境保护，全面推进环境样板城建设。

高水平制定城市发展规划。抓紧实施行政区划局部调整，合理配置空间资源，进一步做优发展空间。科学制定沈阳全域发展规划，完成《沈阳市城市总体规划》修编。完善重点产业空间规划，促进各行政区与功能区有效衔接。增强规划意识，切实维护规划的权威性和严肃性。

加大基础设施建设力度。启动第十二届全运会比赛场馆、运动员村、媒体公寓及相关配套服务设施建设。加快建设艺术中心、新世界会展中心等公共设施，建成沈阳展览中心。全面实施《沈阳市综合交通规划》，启动南北二干线等城区快速交通系统建设，改造和建设一批城市桥梁、市政道路、地下人行通道，规划建设一批停车场。加快综合交通客运枢纽、公交换乘枢纽和县级客运站建设。确保地铁1号线建成运营，2号线基本完成土建工程，加快1号线东延线和2号线北延线建设。加快沈铁城际铁路、京沈、沈丹客运专线及沈阳北客站等铁路客运专线枢纽站建设，积极推进新铁高速公路、沈本开发大道、沈抚2号公路、沈铁2号公路建设。加快大伙房水库输水配套工程建设。

进一步加强城市管理。健全城市管理长效机制，全面推进数字化城管。加大综合执法力度，开展市容环境和交通秩序综合整治，清理整顿街路市场，强化市政设施、园林绿化、户外广告管理。出台弃管小区管理办法，加强弃管小区管理。

努力改善生态环境。全面推进辽河、浑河、白塔堡河、南北运河综合整治，加大卧龙湖生态环境保护力度，实施蒲河生态建设三年规划，加强秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建设，打造沈阳北部生态廊道。新建一批污水处理厂和村镇污水处理设施，启动污泥无害化处置，推进中水回用、雨污分流、垃圾分类回收。实施规模化畜禽养殖企业污染治理。开展大规模绿化造林，实施荒山生态恢复、沈西北防风阻沙带工程，加快辽河水系绿洲、蒲河湿地森林景观带和县域工业园区生态绿化隔离带建设，实施500个中心村绿化，植树造林40万亩。

深入推进全国环境建设样板城创建工作。高标准制定总体规划和专项规划。加快国家现代环保产业园建设，大力发展静脉产业。启动国家级生态工业园区试点。发展绿色建筑和绿色交通，推进政府绿色采购，广泛开展绿色机关、社区、家庭创建活动。积极申报国家低碳经济试点城市。

（三）不断深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制

加快推进重点领域和关键环节改革，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步增强经济社会发展的动力和活力。

推进行政管理体制改革。完善大部门管理体制，深化行政审批制度改革，健全政府绩效评估指标体系。积极稳妥地推进事业单位分类改革。整合土地储备交易机构，依法严格实行土地集中统一管理。深化政务公开，加强信用政府建设，切实发挥政务诚信在“信用沈阳”建设中的引领示范作用。

加快医药卫生体制改革。继续扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平。在政府举办的基层医疗卫生机构建立基本药物制度，努力实现零差率销售。逐步完善基层医疗卫生服务保障体系，推进基本和重大公共卫生服务项目建设。积极探索公立医院改革试点。

深化国有企业改革。积极引进战略投资者，鼓励各类投资主体参与国有企业改革重组。加快重点国有企业股份制改造，推动东药集团与红梅集团重组。支持重点骨干企业实行跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，着力打造具有国际竞争力的大型企业集团。

切实抓好财政金融体制改革。推进政府预算体系建设，加强社保基金预算管理。优化财税结构，切实增强财政增收的稳定性和可持续性。强化政府性债务管理，控制债务规模，防范债务风险。拓展沈阳联合产权交易所功能，推动盛京银行上市。支持沈阳金融商贸开发区晋升国家级开发区。积极争取我市成为跨境贸易人民币结算试点城市。稳步推进资源性产品价格改革和环保收费改革。

深化农村综合改革。创新土地流转方式和途径，推进土地适度规模经营，继续深化集体林权制度配套改革。加快农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等金融服务机构建设。支持农民专业合作社和产业带头人队伍发展壮大。推动供销合作社、农垦总公司改革发展。

大力支持非公有制经济和中小企业发展。支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。鼓励中小企业向“专精特优”方向发展，与汽车、机械装备等重点骨干企业协作配套，增强市场竞争力。落实专项扶持资金，完善创业融资服务体系，支持中小企业上市。

进一步扩大对外开放。努力改善投资环境，加大招商引资力度，优化利用外资结构，引进超千万美元外资项目50个，实际利用外商直接投资60亿美元；引进投资500万元内资项目1800个，调入资金700亿元。扩大高新技术产品、大型成套设备出口，大力发展服务贸易和服务外包，全市出口总额增长20%。支持企业“走出去”，开展境外资源合作开发、劳务合作、工程承包。精心办好制博会、东北亚发展论坛，加快沈阳桃仙国际枢纽港建设。

（四）大力发展社会事业，着力保障和改善民生

继续实施“为城乡群众办实事”工程，集中力量办一些涉及人民群众切身利益的大事实事，为人民群众谋求更多福祉。

加大就业促进力度。完善就业和再就业各项政策，促进创业带动就业，支持群团组织“牵手同行”就业创业联合行动，多渠道增加就业岗位，实名制就业25万人。做好高校毕业生、复员军人及城镇新增劳动力就业工作。加大零就业家庭等困难人员就业援助力度，加强农村劳动力转移就业培训，普惠制就业培训6万人。规范人力资源市场秩序和企业用工行为，进一步落实集体合同制度，维护劳动者合法权益。

增加城乡居民收入。完善职工薪酬制度和公务员津贴补贴政策，推进事业单位绩效工资制度改革。提高低收入居民及部分特殊群体待遇标准。落实涉农补贴政策，增加农民务农收益和务工收入。采取积极有效措施预防和解决农民工工资拖欠问题，确保农民工工资按时足额发放。

完善城乡社会保障体系。强力推进养老保险参保扩面，积极开展农村新型社会养老保险试点,加大事业单位养老保险制度改革力度。大力推进大学生参加城镇居民基本医疗保险、农民工参加医疗工伤综合保险，职工医疗保险和生育保险实行市级统筹，进一步提高新型农村合作医疗补助标准和参合率。完善低保户、低保边缘户救助制度，加强对困难职工的帮扶。大力发展社会福利和慈善事业，完善城乡养老服务体系，认真做好残疾人工作。切实解决城乡低收入家庭住房困难，加快非集中联片棚户区改造。解决农村人口饮水安全问题。

加快教育卫生文化体育事业发展。启动教育强区县创建活动，推进城乡义务教育高水平均衡发展，加强普通高中标准化、特色化建设，推进职业学校开展国际化合作，积极申报全国职业教育试点城市，加快构建终身教育体系，支持在沈高校发展。启动市精神卫生中心等改扩建工程，加快市一院改扩建进度，市儿童医院、骨科医院、妇婴医院新建和扩建工程全部完成并投入使用，推进4所县级中心医院建设，建成35所乡镇卫生院、14个社区卫生服务中心，做好甲型H1N1流感和重大传染病疫情的防治工作。建设沈阳博物馆、艺术大厦等文化设施，打造艺术精品。开展全民健身活动，办好第十一届省运会。

保持社会和谐稳定。进一步完善信访稳定工作“沈阳模式”，健全信访稳定工作风险评估机制，及时解决群众反映强烈的信访问题，积极预防和依法妥善处置群体性事件。提高应急管理工作水平，有效应对各类突发事件。完善市场供应保障体系，加大食品药品监督抽查力度，保障食品药品和公共安全。加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大事故发生。加快构建社区服务体系，深入推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪行为，增强人民群众安全感。加强民兵预备役工作，积极支持驻军建设，做好优抚安置工作，开创“双拥共建”新局面。

认真做好“十二五”规划编制工作，为我市经济社会又好又快发展提供科学指导。

各位代表，完成全年各项任务对政府自身建设提出了新的更高要求。各级政府要把软环境建设放在更加突出的位置，坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，支持人民团体发挥作用，努力提高科学民主决策水平，进一步加强廉政建设。各级政府工作人员特别是领导干部，要切实转变工作作风，增强服务意识，提高行政能力，加强廉洁自律，重实际、求实效、办实事，打造一支作风过硬的公务员队伍，让人民放心，让人民满意。

各位代表，全面振兴沈阳老工业基地，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，咬定发展目标，只争朝夕，埋头苦干，为加快实现沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗!