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本文分为以下多个解答，欢迎阅读：

• 1、惠州工业园区的优惠政策
• 2、什么是“灵活就业”？哪些人是灵活就业的主要群体？
• 3、政府对中小型企业的扶持政策有哪些

问题一：惠州工业园区的优惠政策

答第一章总则

第一条为积极贯彻国家、省、市大力发展战略性新兴产业的重大决策部署，加快形成仲恺高新区战略性新兴产业集群，做大做强战略性新兴产业，推进高新区“二次创业，特制订本优惠政策。

第二条本政策的优惠对象是在惠州仲恺高新区内注册成立或增资建设、并且纳税关系在仲恺高新区的战略性新兴产业，包括LED、平板显示、新一代移动通信、数字装备等产业。

第三条成立以高新区管委会主任为组长，区经济发展局、科技创新局、财政局、规划建设局等部门和园区、各镇(街道)负责人为成员的惠州仲恺高新区推进战略性新兴产业发展领导小组，负责领导、协调、统筹解决产业发展过程中的重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在区经济发展局，负责日常工作，由区经济发展局局长兼任办公室主任。

第二章综合性优惠政策

第四条本政策涉及的仲恺高新区战略性新兴产业的企业所有缴交市级规费，由高新区各有关部门帮助争取按最低标准收取；高新区所有行政事业性规费能免则免，不能免收的减半收取或按最低标准收取；高新区各类中介服务性收费一律按最低标准收取。

第五条本政策涉及的仲恺高新区战略性新兴产业发展用地，由高新区统一调剂安排建设用地，优先保障用地需求。优先协助新办企业办理用水、用电报装手续，水费、电费执行高新区最低价格标准，并优先保证企业用水、用电，如有报漏，及时抢修。新办企业的消防工程、环保审批等，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计或评估，工程竣工后由相关部门验收。

第六条高新区每年设立战略性新兴产业发展基金，扶持内容为第七至第十条的具体规定。

第七条扶持战略性新兴产业技术公共研发平台建设，推动产业重大技术攻关和产品创新。对经认定的国家、省、市公共研发平台，分别给予l00万元、80万元、50万元奖励。鼓励引进国内外研发实验室落户仲恺高新区，经认定的国家级、省级重点实验室给予100万元、80万元奖励。

第八条奖励对本政策涉及的战略性新兴产业的发展有重大贡献的企业投资者、创新型领军人才(团队)、高级管理人员和高级技术人员(有博士学历、学位或高级职称)。高新区每年评选出10名个人和5个创新团队作为奖励对象，每人奖励5万元、每个团队奖励20万元。

第九条对引进战略性新兴产业企业或项目到仲恺高新区投资的单位或个人(高新区有招商职能的部门工作人员除外)，按实际到位资金0.5--1亿美元的，一次性奖励5万元；实际到位资金l-3亿美元的，一次性奖励l0万元；实际到位资金3亿美元的，一次性奖励20万元。

第十条高新区管委会各有关部门组织和协助企业积极争取国家、省、市的经费、政策等支持。对承担国家、省科技项目的企业，高新区分别按l：1、1：0.5的比例给予资金配套。

第三章LED产业优惠政策

第十一条属于GaN、AI新型衬底材料、芯片级系统集成、交流LED(AC-LED)芯片等新建投资项目，投资规模l亿美元的，自该项目创税之日起，5年内，所创地方税收高新区留成部分每年按20-40%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十一条优先支持功率型LED封装设备和材料、新型高效白光LED等封装投资项目，投资规模l亿美元的，自该项目创税之日起，所创地方税收高新区留成部分，第一至二年按30%、第三至五年按l5%的比例由财政安排资金用于扶持企业发展。

第十三条重点发展室内照明光源、大功率LED路灯、汽车灯具、大尺寸LED液晶背光源、大规模模块和显示屏、彩屏幕墙、太阳能LED应用产品等中高档产品，对该领域的投资项目且创税l000万元的，自创税之日起，所创地方税收高新区留成部分第一年按20%、第二至三年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十四条对一次性购置LED外延片生产用全新MOCVD设备(规格：蓝绿光MOCVD31片机及，红黄光MOCVD38

片机及)3台(含3台)的新增或扩建投资项目由高新区财政给予资金补贴。蓝绿光MOCVD补贴资金800万元/台，红黄光MOCVD补贴资金500万元/台。对实现MOCVD设备国产化的，补贴标准提高50%。

第十五条高新区市政公共照明建设和改造工程，如采用合同能源管理模式应用LED产品的，在同等条件下优先选用高新区LED企业的产品。对高新区辖区内原有公共场所包括路灯、景观灯、学校和政府办公用灯等逐步换成LED灯具的，给予10-20%的由区财政资金补贴。

第四章平板显示产业优惠政策

第十六条大力扶持平板显示背光模组(背光源、冷阴极灯、导光板)、IC驱动电路、偏光片、IT0玻璃、玻璃基板、彩色滤光片、光刻胶及辅助化学品等研发生产项目，投资规模l亿美元的，自该项目创税之日起，所创地方税收高新区留成部分第一至二年按30%、第三年按l5%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十七条重点引进国内外行业内前l0名的LCD驱动IC企业、LCD背光模组企业、LCD彩色滤光片企业和LCE、OLED面板企业。自企业投产后，年产值5亿元的，3年内，所创地方税收高新区留成部分按20-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十八条重点培育和扶持8.5代(包含8.5代)面板生产线，支持其增资扩产，形成规模效应。鼓励发展42英寸PDP显示屏、驱动电路及模块，实现PDP电视和OLED等新一代显示器件及模块的批量生产，促进液晶应用整机发展。年产值5亿元的，自该企业创税之日起，所创地方税收高新区留成部分第一年按20%、第二年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十九条重点支持TCL液晶产业园建设，鼓励骨干企业和科研机构开展平板显示、数字电视的关键共性技术研发和产业化。创税l000万元的园内重点项目，实行“一企一策予以重点扶持。

第五章新一代移动通信产业优惠政策

第二十条积极引进国内外知名的网络设备制造商，促进新一代移动通信上游产业发展。符合上述范畴的新建投资项目，投资规模1亿美元的，自该项目创税之日起，所创地方税收高新区留成部分第一至二年按20%、第三年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第二十一条对属于移动运营、内容服务、系统集成、终端制造等领域新建项目投资额达到l亿美元的，自该项目创税之日起，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第二十二条将具有自主知识产权的3G技术产品和应用纳入高新区采购自主创新产品目录，依法实施财政性资金优先购买政策。

第二十三条重点发展手机产业，完善手机产业链。对集成电路设计、主板元器件、芯片、射频功率、手机方案设计等新建投资项目，投资规模1亿美元的，自该项目创税之日起，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第二十四条引进或培育主板级设计专业公司、嵌入式软件商、内容提供商等企业，企业投产后，年产值3亿元的，3年内，所创地方税收高新区留成部分按20—30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第六章数字装备产业优惠政策

第二十五条属于各种液压件、密封件、气动元件、传感器、控制泵阀、精密大型专用轴承、模具等基础零部件领域的新建投资项目。投资规模l亿美元的，自该项目创税之日起，3年内，所创地方税收高新区留成部分按l0%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第二十六条从2010年起，支持开发电子制造装备、数字视听制造装备、新能源制造装备、新材料制造装备、节能环保制造装备等领域中高档次产品。对该领域且投资规模在1亿美元的，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-20%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第二十七条鼓励电子元器件、计算机及其外围设备和配件、嵌入式软件、集成电路等领域投资项目，对属于该领域且投资规模在1亿美元的项目，自创税之日起，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第七章优惠资金审核、来源和分担

第二十八条本政策涉及的由高新区扶持战略性新兴产业发展基金拨付和财政扶持资金的，由第三条成立的领导小组办公室具体负责制订资金扶持申报的流程和申报材料格式，并对企业的申报材料进行初次审核，审核结果上报领导小组二次核准后，给予相应资金拨付。

第二十九条本政策第六条战略性新兴产业发展基金和第十四条MOCVD补贴资金，由高新区财政统筹解决，并争取市财政每年在高新区税收收益中安排一定数额资金用于补贴。

第三十条除第二十九条外，其他奖励或补贴优惠，按照项目或企业落户的园区、镇(街道)，在项目或企业投产后产生的税收收益中属地方留成部分由高新区与落户的园区、镇(街道)财政按比例承担。

第八章附则

第三十一条在惠州仲恺高新区内注册成立或增资建设、并且纳税关系在仲恺高新区的新能源、新材料、物联网、现代信息服务等产业的企业或项目参照本政策给予相应的优惠。

第三十二条本政策自颁发之日起生效，有效期到2015年12月31日。原来颁发的有关政策与本政策有抵触的，以本政策为准。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行，本政策将作出相应修改。

第三十二条本政策由惠州仲恺高新区推进战略性新兴产业发展领导小组负责解释。

问题二：什么是“灵活就业”？哪些人是灵活就业的主要群体？

答灵活就业人员，一般也称为自由职业者。主要指的是从事职业灵活多变，主要以劳务服务为主，没有固定的用工单位的个人。比如说我们小区周边的家政、维修，自由从业的撰稿人、设计师、法律服务者、模特、歌手、自媒体人员等等。另外，政府招用的公益性岗位、社区服务人员实际上也是一种特殊形式的灵活就业者。灵活就业人员的群体主要的特点是有收入，但是没有固定的劳动关系单位。如果说用人单位没有按照规定给存在劳动关系的人员缴纳社会保险费，这属于违法行为，劳动者可以维权。

原则上说，灵活就业人员、个体工商户、非全日制劳动者，都属于类似群体。按照《社会保险法》的规定，灵活就业人员、无雇工的个体工商户、未在单位参保的非全日制用工的劳动者，可以通过自己承担全部社会保险费的方式，参加基本养老保险和基本医疗保险。

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国家对于普通的灵活就业人员，在参保方面没有特殊的照顾政策，但是由于国家鼓励大家创业。选择灵活就业的当事人通过建立个体工商户等方式，可以申请一次性创业补贴；如果创办的是小微企业，补贴一般会更高一些。比如说青岛是一次性创业补贴为1万元，但是必须持续经营满两年。如果是小微企业招用更多的劳动者，每个岗位还可以享受岗位开发补贴2000元。

另外，创业者由于缺乏资金创业难，国家还给出了小额创业担保贷款及贴息政策，如果说通过申请创业担保贷款，相应的贷款利息国家会给予补贴，相当于个人可以免费得到2~3年的无息贷款。这些担保贷款，当然也需要提供反担保措施。具体贷款的额度根据当地的政策而定，像青岛市对个体工商户贴息贷款额度可以达到是45万，一些符合特殊条件的企业甚至可以达到几百万。

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除了灵活就业人员中的普通就业人员，实际上还有一些特殊的人员叫做就业困难人员。

就业困难人员各地的标准略有不同，但大体都包括了，残疾人、大龄或者长期失业者（4050人员）、城镇零就业家庭成员、低保家庭、单亲家庭的劳动者、就业困难的高校毕业生等等。

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就业困难人员可以享受政府部门开发的公共就业岗位或者公益性就业岗位，可以免费获得职业技能培训和技能鉴定服务，政府还会对就业困难群体予以一定的创业税费减免、社保补贴、岗位补贴等优惠政策。

社保补贴可能是大家关注的内容，一般来说各地的补贴标准实际上是不一样的。但是，一般是灵活就业人员参保时给予一定的保费补贴，时间一般不超过36个月，首次申请距离退休不

问题三：政府对中小型企业的扶持政策有哪些

答政府对中小型企业的扶持政策有：

（一）加大财政资金支持力度。

（二）落实和完善税收优惠政策。

（三）进一步减轻中小企业社会负担。

（四）为支持中小企业加快技术改造的政策规定。

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

它的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。

扩展资料

国务院出台了一系列措施，从财税、金融等各方面扶持小微企业发展，取得了很好成效。商事制度改革创造了宽松的市场准入环境，极大地激发了市场活力和投资热情，全国新登记的市场主体数量快速增长。

截至10月底，全国新登记市场主体达800多万户，其中绝大多数是小微企业。加大对新设企业的支持力度，让它们进得来、经营好、留得住，成为促进小微企业发展的当务之急。

总局个体司有关负责人介绍，《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》有4个特点： 一是设计初衷针对新设立的小微企业；二是对支持和扶持小微企业发展的政策措施进行了一定程度的整合；三是注重可操作性，着力解决政策落实的“最后一公里”问题；四是首次明确了扶持小微企业的各种政策适用于个体工商户。文件政策集中解决了小微企业面临的税费高、缺资金、用工难、缺人才、场地困难等问题。

参考资料：百度百科-小微企业扶持政策

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