注册公司是创业者成为合法企业的第一步。这个过程可能会有些复杂，但是只有完成这个过程，你的企业才能够合法地运营。接下来，主页带你了解深圳扶持康养创业补贴多少，做好相应的准备，2021年12月，大连现在能进北京吗？希望可以帮你解决现在所面临的一些难题。

本文分为以下多个解答，欢迎阅读：

• 1、2021年12月，大连现在能进北京吗？
• 2、龙岩大学生回乡创业： 逐梦红土地 带动乡村振兴
• 3、热度堪比当年深圳 ：一大波创业者闯海南！ 马云马化腾带头
• 4、乡村文旅好看不好干，这三位创业者何以“竹篮子打水一场空”？
• 5、一个行政村2006年产值一千万,现在2022年产值大概多少？

问题一：2021年12月，大连现在能进北京吗？

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七部门联合发布

《关于进一步做好稳就业促发展工作的通知》

本市多项稳就业政策

延续实施至2021年底

为全面贯彻落实国家和省关于稳就业、保居民就业工作的总体部署和工作安排，全面承接国家9条、省18条政策措施，大连市人力资源和社会保障局、大连市发展和改革委员会、大连市教育局、大连市财政局、大连市农业农村局、国家税务总局大连市税务局、大连市人民政府征兵办公室联合发布《关于进一步做好稳就业促发展工作的通知》（以下简称《通知》），全面承接国家、省文件的工作部署要求，结合我市实际提出政策意见和落实措施，主要从加大力度保市场主体、多措并举开发更多就业岗位、拓宽渠道保居民就业、聚焦重点开展职业技能培训、突出需求做实就业创业服务、强化托底保基本民生、完善机制加强组织保障七方面提出29条政策措施。针对特殊时期政策阶段性延续需要，打出减负稳岗扩就业促发展政策组合拳。

《通知》中政策措施体现协同性，实现国家、省政策和大连实际的无缝衔接和协同联动，针对特殊时期政策阶段性延续需要，打出减负稳岗扩就业促发展政策组合拳。延续实施部分减负稳岗政策，对原本于2020年底到期的普惠性失业保险稳岗返还、以工代训、困难人员培训生活费补贴、放宽技能提升补贴申领条件、扩大失业保险保障范围、鼓励就业见习人员提前就业等政策继续延续实施至2021年底，对重点群体创业就业有关税收优惠政策延续实施至2025年底。

01

参保单位裁员率不高于6%

可申请失业保险稳岗返还

在加大力度保市场主体方面，《通知》提出加大减负稳岗力度、进一步落实减税政策、加强金融信贷支持、进一步优化营商环境4条措施，切实减轻企业特别是中小微企业的负担，支持市场主体发展加大减负稳岗力度。其中提出，延续实施并扩大普惠性失业保险稳岗返还受益面，在我市参加失业保险的企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织（以下简称“参保单位”），上年度未裁员或裁员率不高于6%的，可在2021年12月31日前申请失业保险稳岗返还；对30人（含）以下的参保单位，裁员率放宽至不高于20%。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业及其他可申请失业保险稳岗返还的参保单位按单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，实施期限延长至2022年8月31日。统筹资源要素保障服务，降低产业用地和物流、用电用能成本。

02

用人单位吸纳应届高校毕业生就业

可领3000元/人就业补贴

在拓宽渠道保居民就业方面，提出鼓励用人单位吸纳就业、扶持创业带动就业、稳定高校毕业生等青年群体就业、支持灵活就业和新就业形态、规范市场用工行为、加强托底安置就业6条措施，在坚持落实各项中长期就业创业系列政策基础上，加大对重点群体市场化社会化和多渠道灵活就业的支持力度。其中提出，对2021年12月31日前吸纳2021届高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）就业，与其签订劳动合同并按规定为其缴纳社会保险费1年的用人单位（机关事业单位除外；用人单位与用工单位应一致），按3000元/人标准给予一次性吸纳就业补贴。

《通知》聚焦重点开展职业技能培训，提出支持企业职业技能培训、抓好就业重点群体职业技能培训、做好高校毕业生职业技能培训、做好乡村振兴农村劳动力职业技能培训、实施康养职业技能培训计划、促进社会化职业技能培训6条措施，扩大职业技能培训政策范围，着力提升应届毕业生的市场求职竞争力。

03

孤儿毕业生被纳入

高校毕业生求职创业补贴范围

《通知》将重点困难群体帮扶与援企稳岗普惠支持统筹兼顾，力争政策效果最大化。扩大部分政策享受范围，将脱贫人口、农村低收入劳动力、符合条件的孤儿纳入就业困难人员，参照就业困难人员享受政策范围。

稳定高校毕业生等青年群体就业。推进落实本市促进高校毕业生就业的各项政策举措，加大机关事业单位、国有企业、基层就业项目、社区工作者队伍吸纳高校毕业生就业力度，鼓励各地区结合区域人才发展战略提供一批优质就业岗位，定向招聘在连高校毕业生。鼓励更多在连高校毕业生应征入伍，落实相关扶持政策和激励措施。事业单位招聘工作人员时，拿出一定数量的岗位定向招聘全日制普通高等学校大学生退役士兵。优化就业见习补贴有关政策，对距见习协议确定的见习期不足1/3时见习人员实现稳定就业，在计算补贴时该人员见习期按协议确定的最长期限计算，政策受理期限截至2021年12月31日。继续面向2022届毕业学年高校毕业生开发院校类见习岗位，见习期限、补贴标准及所需资金按现行规定继续执行。对组织符合条件人员参加就业见习的单位，可预拨50%的见习补贴。符合条件人员见习期满被留用的，可预拨用人单位50%的社会保险补贴。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习期限并按规定给予见习补贴。深化就业指导工作，加强高校毕业生求职心理疏导。将孤儿毕业生纳入一次性求职创业补贴范围。推进本市生源离校未就业高校毕业生就近就地办理户口、档案管理和相关手续办理工作。对招用高校毕业生的用人单位，按规定给予社会保险补贴。

04

灵活就业人员有望

参加城乡居民基本养老保险

《通知》提出，支持灵活就业和新就业形态。全面推进灵活就业登记制度。引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、劳动保护等建立沟通协调机制。在国家和省政策框架内，研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。按照国家、省工作部署要求，适时推进我市平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，合理界定平台企业责任，探索用工企业自愿购买商业保险、保险公司适当让利、政府引导支持的机制。清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造良好环境。

9类毕业生享受一次性求职创业补贴

《通知》附件明确了符合条件的高校、中等职业学校（含技工院校）毕业生范围如下：

1.低保家庭毕业生。

2.家庭经济困难的残疾人子女毕业生。

3.脱贫家庭毕业生。

4.农村低收入家庭毕业生。

5.特困人员中的毕业生。

6.残疾毕业生。

7.烈士子女毕业生。

8.孤儿毕业生。

9.获得国家助学贷款的毕业生。

半岛晨报、39度视频记者苏琳

编辑：刘晓霞

责任编委：王健 值班主编：王勇

问题二：龙岩大学生回乡创业： 逐梦红土地 带动乡村振兴

最佳答案近日，记者沿着美丽的汀江河畔，从长汀县河田镇窑下村驱车十来分钟，就来到车田寨曾宪富经营的家庭农场——大山下家庭农场。一栋白色的三层建筑在田园风光的映衬下，显得别具一格。

“木栈道铺好后，远道而来的游客和客商，可以更轻松零距离观看林下种植的中草药黄花远志长势情况。”45岁的曾宪富一边帮工人铺旧木板一边对记者说。

1977年出生的曾宪富个头不高，戴着眼镜，看上去精神抖擞，充满干劲。浑身乡土气息的他似乎很难与网络安全高级工程师身份连在一起。

网安高级工程师心中的“庄园梦”

梦想的故事，奋斗的开始，得从5年前讲起。

2017年8月，在北京中关村一家外资企业从事信息系统开发的高级网络安全工程师曾宪富，放弃了高薪待遇，带上多年积蓄，毅然回到家乡长汀河田镇车田寨，实现多年来一直在心头就有的“庄园梦”。“心里时常惦记家乡，趁现在还年轻还是想回农村做一番事业，实现自己的梦想。”曾宪富说。

吸引他返乡创业的一个重要原因，就是当地水土流失治理带来的生态蝶变。河田镇，曾是极强度水土流失区，经过三十多年的不懈治理，昔日水土流失严重的“光头山”如今已披绿挂翠、郁郁葱葱。

当年夏天，曾宪富租下车田寨村1000多亩山场与农田，办起了生态农场，发展黄花远志林下经济，开启了生态农业的创业之路。

黄花远志，又称黄花参，素有南方人参之称，是福建山区常用的珍贵保健药材，具有壮筋骨、祛湿解毒、抗衰老等功效。

“刚开始我就是‘农业小白’,一点也不懂。”面对农业这个陌生领域，大学时学习计算机专业的曾宪富专程前往福建农林大学学习培训，同时拜村民为师，跟着他们上山挖树坑、埋肥，上网查询黄花远志的生长环境、雨水需求等资料。

5年过去了，曾宪富自称现在是“半个农业专家”。他充分利用黄花远志的叶、花、根茎，用于加工花茶和药膳食材。

如今，曾宪富的黄花远志种植规模已达到900多亩，还帮助带动119户脱贫户增收致富。同时，辐射11个村的村民种植“黄花远志”，发展壮大林下经济产业。

河田鸡是世界五大名鸡之一、国家地理标志农产品、全国绿色名优特农产品，是福建省农产品十大区域公共品牌。近年来，长汀县把河田鸡产业作为农业特色主导产业来抓。去年，曾宪富尝试利用种植的灵芝沐草做成青料喂养河田鸡，进一步开发生态药膳产品。“吃灵芝青料养出的河田鸡，肉质细嫩、味道鲜美、清新生态又健康。”曾宪富说，去年10月至12月，他销售了2万多羽河田鸡。“今年打算要销售10万羽，产值达到上千万元。”曾宪富说。

农产品的“最后一公里”是销售，这两年，面对疫情带来的影响，曾宪富利用自己的专业强项开发网络商城“汀韵农业”，将生态河田鸡、汀州茶籽油、幸福好米等产品销往全国各地。

在农场里，记者看见挂着“长汀县晨露种养技术服务专业合作社”“长汀县大山下家庭农场”“福建省乡村休闲发展协会龙岩分会”的牌子。“形成种、产、供、销为一体的经营模式，同时带动周边农户一起增收致富。”曾宪富说，接下来打算在山上补种阔叶树种，建成多彩森林景观带，在山下兴建休闲漫步道，在田间种上有机稻米，打造集康养旅居、观鸟垂钓、农耕体验为一体的生态农庄。

又是一年春好处，刚种下的黄花远志幼苗已吐露新芽。在这片郁郁葱葱的山场里，曾宪富的“远志故事”还在续写新的奋斗篇章。

“蜂”支书廖水金：书写巾帼助农篇章

“现在蜜蜂繁殖期，要注意蜂王产卵情况，适当加些新的巢础进去。”当日，与曾宪富农场相隔四五十公里的长汀县铁长乡芦地村，“80后”女村支书廖水金正在给养蜂户胡红莲指导养蜂注意事项。

“我们经常来找她问养蜂的事，我还找她帮忙销售蜂蜜。”养蜂户胡红莲说，当地养蜂户都对这位女村支书交口称赞。在廖水金的帮助下，目前，胡红莲养的蜂已有200多箱，2021年产出成熟蜂蜜800公斤，收入达8万余元。

“我在大学学的就是养蜂专业，我想通过自己的努力，运用自己所学的知识，为当地乡村振兴出把力。”1986年出生的廖水金道出当初返乡创业的初衷。

2009年，廖水金从福建农林大学蜂学专业毕业后，曾经在湖南一家蜂业公司做过技术研发员，也在深圳一家公司从事过市场营销。

彼时，地处偏远的芦地村基础设施极不完善，劳动力严重流失，村里的青壮年几乎全部外出谋生，剩下的都是老弱妇孺，乡村产业薄弱。面对这种状况，2017年，廖水金毅然决定离开大城市，回到家乡创业。在村民的支持下，她担任芦地村党支部书记一直到现在。

“刚开始很困难，面临着村庄发展到底该从哪着手、到底要怎样才能带领村民致富等问题。”廖水金坦言。

她利用所学专业，决定把带动村民养蜂致富作为一个突破口。采取“党支部+贫困户”的模式，发展蜜蜂养殖产业，养殖蜜蜂300箱，带动18户脱贫户参与到激励性蜜蜂养殖项目，村里统一购买蜂群，按保护价回收蜂蜜，确保脱贫户稳定增收。同时，大力发展光伏项目、育苗基地，壮大发展村集体经济，每年村集体收入10多万元。

“农村同样能实现我的人生价值，在大家的努力下，我们家乡的未来一定越来越好。”廖水金充满信心。

打造大学生返乡创业“梦工厂”

农业前景广阔，农村大有可为。近年来，很多像曾宪富、廖水金这样的优秀大学生纷纷选择返乡创业，为龙岩革命老区注入了“新鲜血液”，成为乡村振兴的生力军。

“在乡村振兴战略实施过程中，大学生返乡创业有着巨大的作用，龙岩属于革命老区，现在正聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区，红土地农村潜藏的宝贵资源需要他们去挖掘、去探索。”市公共就业和人才服务中心主任陈国新认为。

据了解，近年来，市人社局出台一系列精准对接服务大中专毕业生留岩就业创业政策，全力打造高校毕业生返乡创业“梦工厂”。在鼓励创业方面，每年组织“创业龙岩”“中国创翼”等各类创新创业比赛，2021年，全市共为84家企业发放创业带动就业补贴84.6万元，为24家企业发放一次性创业补贴13.5万元。扶持建设3个市级创业孵化示范基地建设，给予20万元基地建设奖补。（融媒体记者 兰建芹 陈冬祥 谢烜卿 罗镇辉 郑秋生）

问题三：热度堪比当年深圳 ：一大波创业者闯海南！ 马云马化腾带头

最佳答案在海口美兰机场，红色的巨幅宣传语在提醒人们，改革正在进行中；在海口往内地的飞机上，播放着“海南的许多地方，都经历了急速的升级换代”的宣传视频；在海南环岛高铁上，操着内地口音的人们在谈话时，常常拿现在的海南与改革开放之初的深圳相比。置身于改革漩涡中的本地人，尽管表现得非常平静，茶余饭后还是会谈论改革可能带来的红利。

自《中共中央国务院公布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(下称《意见》)发布的那一天起，“南海南，北雄安”的说法就在全国不胫而走。过去10个月来，海南一直在变。

2019年农历猪年伊始，第一财经记者在海南采访时发现，自2018年4月14日《意见》发布以来，一些原本在内地工作的海南人开始返乡创业，而来海南“淘金”的人也越来越多。

改革再继续：回海南创业

受政策影响，在深圳工作5年后，今年30岁的林国峰决定“春节过后不再回深圳”，而是返乡创业。

林国峰是海南儋州人，大学毕业两年后，他来到了深圳一家互联网科技公司工作，年薪35万，月薪近3万元，是深圳白领平均月薪9738元(2018年年初统计数据)的3倍还多。但他还是觉得，这样的薪水在深圳过对他并没有太大的吸引力。

在接受第一财经记者采访时，林国峰自称看好海南未来的“互联网+”和大数据。根据《意见》，中国将在海南“统筹实施网络强国战略、大数据战略、‘互联网+’行动，大力推进新一代信息技术产业发展，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能和实体经济深度融合”。

“这在海南，完全是新的。”他说。

马云和马化腾的加入，更加坚定了林国峰返乡创业的决心。2019年1月12日，海南省政府企业家咨询会议正式成立，阿里巴巴董事局主席马云、腾讯董事会主席马化腾等人为首届咨询会议成员，其中，马云担任首任主席、马化腾担任副主席，“协助海南完成中央赋予的重大责任和使命，实现重大战略目标”。

也是在1月12日当天，马云建议海南建设数字自由贸易港，探索数字经济时代的贸易新规则。

他说，海南的另外一个定位是要对标香港且必须超越香港。

因在海南出生而自称“是半个海南人”的马化腾则建议，海南可以通过旅游把上下游产业串联起来打通餐饮、购物、住宿、节庆、会展等旅游数据，建立符合国际标准的数据监察监管体制、可信可验的数据隐私保护机制，把电子娱乐、文化创意、医疗、养老跟旅游打包，做融合的大消费、大旅游、大服务。他同时建议海南建东半球的“万国离岸数据中心”及“数字丝绸之路”的核心枢纽。

2018年4月27日，阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团与海南省政府签署了全面深化战略合作框架协议。马云当时宣称，公司参与海南继续改革开放建设的重点，是要把海南打造成为数字港，为自由贸易港建立数字经济基础。2018年7月，腾讯与海南省公安厅签订战略合作协议，就治安、户政等方面开展合作，涉及300多项信息化业务。

“这就是机会。”林国峰告诉说，“反正跟着政策和行业走就对了。”

目前，海南省已经出台了互联网产业发展专项资金管理暂行办法，明确了互联网人才落地海南可获得的社保、租房、购房补贴及免费办公用房等规定，这也是林国峰所看重的。

大年初九，林国峰一个人从儋州市驱车到海口复兴城互联网创新创业园区进行考察，打算在那儿注册一家与“互联网+”有关的公司。“我有点迫不及待了。”他说。

在小镇落地：机会

儋州市的白马井镇，是该市最大、最富有的渔业重镇。

大年初二，该镇中心街道上车辆川流不息，笛声此起彼伏。第一财经记者在街道上伫立半个小时的过程中根据车牌目测，大约有三分之一来自内地，其中以东北三省、重庆和四川最多。同样，在挤得水泄不通的商业街、菜市场和超市，从口音和长相来看，内地人也大约占了同样的比例。

“在这里消费的大陆人(海南人习惯把岛外的内地人称为大陆人)今年明显增多。”白马井万家惠超市服务员谢丽佳在接受记者采访时说。

开三轮车拉客的李三女也感受到了这种变化。“以前拉的都是我们儋州自己人，现在好多是大陆人。”李三女的文化水平只有小学二年级，由于当地人一般只说本地话，她的普通话只限于说“”。但随着拉的内地乘客越来越多，她在收费时从比划双手变成慢慢学会了说“五块钱”或“十块钱”，甚至更多。

来自湖南的彭刚是一名职业画家，今年45岁，在广州北京路卖画为生。和去年不同，他今年没有回老家过年，而是来到白马井。“广州的市场已经饱和了。”他在接受第一财经记者采访时说，“继续在那里做就是等着饿死。”

来到海南之前，彭刚发现，身边许多朋友在半年前就陆陆续续来到海南做生意了。他为此得出一个结论：“我比较傻，什么都比别人知道得晚”。他是一个月前才知道海南正在进行改革的。

早在2018年5月，海南发布了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》。据海南省统计局介绍，随着计划的深入推进，2018年4月份以来引进的3万余名各类人才和2019年来海南工作的人才都将成为海南省未来经济发展的重要力量。

“改革就有机会，有机会就有人，有人就要有房，有房就可能要买画来装饰嘛。”这是彭刚对市场最直观的认识。

大年初五傍晚，白马井海边落日大如圆盘红似火。在海风习习中，来自辽宁的张军，正带着一家五口在恒大海花岛3号岛的海滩上光着脚丫享受椰风海韵。2016年，张军在海花岛3号岛花了将近176万元买了一套三居房。3号岛是目前恒大海花岛中唯一正式住人的一个岛屿。

“东北人越来越多，但都吃不惯这里的饭菜。”他说。

本地人喜忧各半：转型

在考察市场的同时，彭刚还到处找房租，为接下来到白马井开画店做好前期准备。像彭刚这样到白马井做生意的内地人，在陈家林的家里住着5个。

陈家林(化名)是白马井人，14岁开始出海打鱼，肤色黝黑粗糙，双手如树皮。20年前，他在自家的宅基地上盖起了三层楼，一共有9个房间，7间空着。其中，有两间在两年前出租给了两对退休后到海南养生的黑龙江夫妇，剩下的则在2018年9月以后陆续租给了上述5名到白马井做生意的内地人。

如果不是内地人来租房，那么现在已经51岁的陈家林还会出海打鱼，继续在汪洋大海上从事风吹雨打的劳作和“靠天吃饭”的不稳定收入。

当记者问他一个房间的月租是多少时，他猛地抽了一口烟，接着伸出八根手指说道：“800元。”

现在已经休渔“上岸”的陈家林，单靠出租房屋一个月的收入就有5600元，这相当于他一年出海打鱼能获得的净利润。

陈家林目前的工作，主要是坐在一楼客厅里喝茶看家。对于目前的生活状态，他表示“棒多了”。

但“物价高、收入低”的问题也在困扰着陈家林。在白马井，一斤生的泥猛(又名褐篮子鱼)平时卖到三四十元，在春节期间甚至卖到了六七十元，比广州还高；一斤生菜平时卖三四元，在春节期间甚至卖到了8元一斤，也贵过了广州。而在2018年，海南全年全省城镇常住居民人均可支配收入33349元，是广州市城镇常住居民的一半(59982元)。

海南全省的发展在2018年确实碰到了一些困难。去年，海南省经济运行有3项指标增速低于预期目标，分别是：地区生产总值(GDP)增长5.8%，低于预期目标1.2个百分点；固定资产投资下降12.5%，低于预期目标22.5个百分点；社会消费品零售总额增长6.8%，低于预期目标3.2个百分点。

这是1月25日的2018年海南经济运行情况新闻发布会上透露的消息。而这也是海南经济正努力调结构、实现转型升级、推动高质量发展的过程中，所必须面对的阵痛。

物价偏高一直困扰着海南。早在2014年，海南原省委书记罗保铭甚至为此公开作“检讨”。

但该问题一直没有得到解决。相反，海南的物价继续上涨。2018年前三季度，海南全省居民消费价格同比上涨2.7%。分类别看，衣着上涨4.0%，医疗保健上涨4.0%，交通和通信上涨3.5%，居住上涨3.4%，教育文化和娱乐上涨3.2%，生活用品及服务上涨2.0%。

“高不可攀”的菜价，还是让陈家林每次买菜前都要进行一番精打细算。“什么都贵”，是记者在白马井采访时听到最多的一句话。

今年1月12日，在海南省人民政府企业家咨询会议第一次全体会议上，海南省省长沈晓明在谈及制约海南长远发展的“痛点”时，直指“物价偏高”便是其中之一。

在海南现代管理研究院院长王毅武看来，作为旅游和康养聚集地，海南物价偏高不可避免，最好的解决办法是提高收入。“只有提高当地居民的收入，才能让他们分享到改革的红利。”他告诉第一财经记者。

（文章来源：第一财经）

问题四：乡村文旅好看不好干，这三位创业者何以“竹篮子打水一场空”？

最佳答案万亿乡村文旅市场虽大，但未来究竟什么样的参与者能从中分到“羹”，值得投资者深入调研。 历史 是最好的老师，本期根据采访梳理了过往三位典型的乡村 旅游 创业失败案例。

相信江西婺源瑶湾程汉龙的牢狱之灾必能提醒有志于乡村 旅游 的外行者力避“夜郎之大”，以免倾家荡产；京郊洼里乡居楼被强拆，杨德禄的十四年苦心经营付诸东流，定能警告创业者在土地问题上不能存有侥幸心理，否则就是灭顶之灾；而陕西白鹿原民俗文化村的出售更是对中国 旅游 陷入模仿怪圈的真实写照，活下来，乡村文旅人应从心出发，从本土出发去创造满足城市人“寄托乡愁”需求、内容丰富的乡村生活方式产品。

毋庸置疑，乡村 旅游 创业环境正在好转，无论是点状供地政策试点，还是民宿标准颁布及各地乡村民宿扶持措施出台，但机会留给有准备者。唯有做足功夫，投资者才能在进入乡村 旅游 的深水区时，不被“呛水”，甚或“淹死”，让我们以史为鉴，“知兴替”……

5A级乡村 旅游 点创始人遭关押，科学融资是法门

曾被中央电视台重磅推出数十次，开业两年接待游客逾130万人次的江西省5A级乡村 旅游 点瑶湾景区之运营实体婺源县考川实业有限公司（下文简称考川实业）创始人程汉龙正在遭遇牢狱之灾。

从考川实业债权人李洁（化名）处了解到，程汉龙的批捕书已被当地公安局移交检察院，自去年5月1日被行政拘留的程汉龙，并不如一个月前其律师所了解到的轻松，“关押37天即可获自由。”据悉，程汉龙被关押的直接原因是拖欠当地高利贷公司近7000万元，多年过去，仍未偿还。伴随着高利贷公司老板因无法按期偿还本金和利息被拘留，程汉龙亦被拘留。

据多名知情人士透露，牵连其中的还有当地另两家景点，其中婺源熹园拖欠高利贷公司1.1亿元，丛溪庄园拖欠高利贷公司6000万元，这三家景点都已关门，创始人皆被关押。曾获全国家乡村 旅游 度假实验区、中国优秀国际乡村 旅游 目的地等荣誉称号的中国最美乡村婺源县高利贷如此猖獗，而伴随新冠疫情的重压，数位乡村文旅创业者同时被关押令人深思。

曾经“十里瑶湾·世外田园”就像一幅“清明上河图”：打铁铺、酿酒坊、弹棉花、造纸、研墨、榨油、制茶、制称、制伞……各种民间手艺令人目不暇接；打麻糍、裹粽子、蒸气糕、搅米糊、煮粉皮、印米糕、油煎灯、灰汁粿、清明粿、乌勒粿……各种当地 美食 让人流连忘返，还有古村寻梦、民宿体验、特色活动等 旅游 业态，此外有近100位村民在家门口吃上“ 旅游 饭”。

这一切美好始于2012年，36岁的程汉龙带着2000万资金“荣归故里”开启乡村 旅游 振兴梦想。期间阻力重重，光是租赁田地，程汉龙遭遇漫天要价，几经周折、反复沟通，才赢得村民支持；而资金“短板”问题在项目进入第二阶段后期显现，为筹措村民工资，程变卖爱车和家当，卖无可卖，开始举债……

而就在2016年3月开业前，正在当地做 旅游 规划的李洁经当地 旅游 局工作人员介绍与程认识，先后借款几百万给考川实业。当时程汉龙因投资景区建设已花光全部积蓄，并借了高利贷，但景区开园在即，开了园就有收入。彼时虽然程已被高利贷追得焦头烂额，但对景区发展前景仍充满希望。当时程对李洁表示仅借高利贷2000万，但令李没想到的是截至今日考川实业除了高利贷的7000万，加上2000万 社会 借款，总借款高达9000万元。开业几年，因不善经营，加上疫情大环境影响，门票收入连基本经营开支都难以支撑，更别提偿还债务。

其实早在项目开始前，程的父亲就曾再三阻拦，“这么大的事情，2000万哪够？搞不好就进退两难！”彼时， 旅游 外行程汉龙年轻气盛，无知无畏，历经十年一场空，可谓“不听老人言，吃亏在眼前”。李洁透露，“景区经营中的严重问题是债主代表经常在景区拦路，程四处躲债，有时候家被围，他跑出去了，但媳妇孩子被围在家中。”李期望能够尽快拿回本金，“抓起来也不是办法，当地政府应为其背书，由有实力的国企出资收购，当下收购成本最低，因为老板们都没有预期，只要能还债获得人身自由就可，如此优质的资源交由有经验的乡村文旅创业者来经营，定能变废为宝。”李表示，曾经北京万娱引力文化传媒有限公司欲收购瑶湾景区，在接近谈妥时，却因高利贷平台的从中作梗而作罢。

京西十八潭景区经理李卓表示，做乡村景区资金链承压很大，最好能争取到政府各方面的扶持资金，贷款一定要高度谨慎，短贷长投虽能解决一时之危，但长期下去很快会压垮企业，切忌切忌！高利贷年息高达30%，即使经营良好，靠 旅游 业的投资回报率也难以支撑。

14年乡居楼说拆就拆，中国土地政策体系需升级

如果说程汉龙因为实力不足而不自知，以致丧失试错机会，那么乡居楼创始人杨德禄则算有自知之明，只在昌平小汤山“精耕细作”，文旅产品广受市场欢迎，但终因存侥幸心理，未能因土地不合规而摆脱被拆违之命运。

2019年上半年，在国家严抓大棚拆违之势下，经营14年的小汤山洼里乡居楼因为占有果园，经营4年的尺木无山因占有农用地和林地先后于2019年2月、4月被拆违。

当粉丝们得知乡居楼被拆后，纷纷问询何日再开业。乡居楼创造了绿色创意农业和乡土文化保护齐头并进的发展之路，年门票收入过千万，每周吸引上万人参观，通往该区域的道路经常堵得水泄不通。乡居楼还曾被国家 旅游 局评为国家AA级 旅游 景区，解决了附近居民200多人就业。小汤山洼里乡居楼由北京奥运村拆迁户杨德禄，2005年用两次拆迁的钱创办。他定位清晰，向京民提供可放心生活的淳朴乡村特色环境。

在路线上选择从农家特色菜系起家，紧接着建立占地1000多平方米的洼里博物馆，同时打造乡村民俗体验教育基地，游客可参与传统的木犁耕地、脱坯盖房、压玉米面、磨豆浆和做豆腐、还可参与柳条编筐、乡村剪纸、民族扎染、画京剧脸谱、制陶等多种民俗体验；此外开设的动物园里有奶牛、水牛、羊驼、矮马、牦牛、毛驴、山羊、野猪、箭猪等，以及顶级明星油鸡等。

游客乡居体验丰富，慕名特色农家餐饮乡居楼而来的大批量客人，先涌入了洼里博物馆，后参与中华乡村民俗体验基地活动，再参加洼里乐园拓展项目。最终乡居楼形成生态可循环经济模式：自 养生 态油鸡——油鸡产生的肥料供应到种植基地——种植基地生产生态无农药的蔬果——再供应到农家餐饮乡居楼——厨余垃圾回收利用到油鸡和种植基地。

而位于顺义的尺木无山庄园在2018年刚投资上千万建完二期广受亲子家庭喜欢之时遭遇拆违，庄主杨刚怎么也想不到“大难”来得如此措手不及。“我不反对土地政策，但希望执法者在执行时能保留一些温度。毕竟这些项目，当年都是相关部门主推过的，问题不只在企业。”一位曾去过该庄园三次的母亲为尺木无山鸣不平。据知情人士透露，该庄园曾是彼时顺义市委书记树为典型的文旅项目，曾被其多次带上级领导参观，年营收达300万元。

据悉，普遍现象是，乡村文旅投资方都会先后多次找到市里相关单位和部门汇报情况申请落实土地政策，但地方政府一般不给予任何文字回复，只是口头回复“先搞起来再说”。因为地方政府要招商引资发展地方经济，对于打擦边球的行为，都睁一只眼闭一只眼。对于企业要签白纸黑字的审批合同，他们一般不愿意担责，自然不会去大费周章地跑各项审批流程；而一旦上级部门要求强拆时，一定不遗余力。

如果时光倒流，乡居楼杨德禄、尺木无山杨刚会去依法办理建设用地审批手续吗？能办理下来吗？“他们自己把手续跑下来至少要两年，累死不值得；再者而言，他们也很难跑下来，除非有强硬的政府关系，正常人根本跑不下来。”已在乡村文旅摸爬滚打15年的白刚（化名）指出，中国目前的土地政策只适合创业者建设主题公园和房地产，不支持中小型资本进入乡村经营小而美的文旅项目。

白刚感叹，“其实他们的用地原来也并没有产出粮食，经营中也没有破坏生态环境，并且项目还提供了村民就业，为什么就不能存在呢？我觉得这很奇怪。”这也是为什么京郊优质休闲度假产品寥寥的原因之一，本质上是中小资本不敢进入，以免哪天就被拆违。而这也是为什么乡伴文旅、隐居乡里在乡村绕开合规性这一巨大风险，选择为持有资产的地方政府提供软性服务的原因所在。

“政府有资金一直投下去吗？究竟想不想让 社会 资本加入进来做乡村振兴？不扫清通道，不设计流程，他们怎么进来？这是个严酷的问题。”白刚虽担心，但他相信这一天会到来，“中国的土地政策体系和服务体系等生产关系，已严重滞后于生产力发展，亟需变得更加精细化和柔性化。”

白鹿原从“一夜爆红”到关门歇业，都是抄袭惹的祸？

如果说乡居楼、尺木无山的两位创始人是灵敏的文旅创业家，那么陕西白鹿原民俗文化区的操盘手则是惯于模仿的中国文旅人的败局缩影。

2019年8月，投资上亿，占地1200亩，日接待游客量一度达到15万人次，距西安主城区仅30公里的白鹿原民俗文化村暂停营业。陕西渭水文化产业投资有限公司将其出售给西安蓝城理想小镇建设管理有限公司。而据蓝田县自然资源和规划局工作人员的说法，新东家初步规划是在原址上打造高端康养集群；但因蓝田县国土空间规划和西安市对白鹿原的整体规划尚在编制中，目前园区内商户全部关门，巷道里建筑垃圾堆积成山，荒草丛生。

这样的结局有其必然性，首个“硬伤”就是违规用地：2016年3月才开业，9月就因未经批准违法占地建设在陕西省政府召开的相关执法监督检查警示约谈会上被通报。据悉，彼时白鹿原民俗文化村的498亩土地属于未批先建，被通报后一部分违建项目被拆除；

其二，不得民心，文化村所占土地原属蓝田县安村镇田坡村，村民们多次向上级部门上访，涉及的430位村民征地后人均耕地少于1分，当初承诺对60岁的老人每个月发放200元的失地补贴至今尚未发放到位；

其三，缺少规划，同质化扎堆。随着“白鹿原”IP热，短短两年时间，仅200多平方公里的白鹿原上，就集聚了白鹿原民俗文化村、白鹿原影视城、白鹿仓、白鹿原景观农业园等6个文旅项目，陕西省 社会 科学院研究员张燕表示：“一个小小的白鹿原，哪能承载这么多的 旅游 项目？这本身就形成了区域内竞争，分散了客流，大部分注定无法存活。”

其四，内容不足，园内看不到关中文化，见不到当地民俗，不能满足游客“寄托乡愁”的需求，普遍都是急功近利的商业化经营——仿古小吃一条街，游客自然去一次之后不会再去第二次。

白刚表示，像白鹿原这样模仿袁家村者市面上不下50个，但绝大多数只得其形，却未得其神——集体经济“共同致富”之精髓。实际上，不仅是乡村文旅市场，整个目的地端普遍创意不足，抄袭成风，究其原因还是人才奇缺，而乡村文旅人才更是少之又少。

问题五：一个行政村2006年产值一千万,现在2022年产值大概多少？

最佳答案●10个重点项目申报要求和56项乡村振兴补贴优惠政策

乡村要振兴，产业必振兴。小编整理了10个重点项目申报要求，以及56项乡村振兴补贴优惠政策，仅供参考。

一、国家级现代农业产业园

发布部门：农业农村部 财政部

发布时间：3—4月份

激励政策：10000—15000万元资金支持

申报材料：编制实施方案、发展规划、资金使用方案

项目要求：1.主导产业特色优势明显，产值占产业园总产值的比重达50%；2.规划布局科学合理，已制定产业园专项规划；3.建设水平区域领先，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平；4.绿色发展成效突出；5.带动农民作用显著，园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%；6.政策支持措施有力；7.组织管理健全完善。

认定标准：主导产业覆盖率达到60%；农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1；产业园年总产值超过30亿元；畜禽粪污综合利用率达到80%；质量安全抽检合格率达到99%；园内农民人均可支配收入比当地平均水平高出30%。

二、国家级优势特色产业集群

发布部门：农业农村部、财政部

发布时间：3—4月份

激励政策：资金支持

申报材料：编制实施方案、发展规划、资金使用方案

项目要求：全产业链总产值达到50亿元，支持各省围绕基地建设、机种机收、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通、品牌培育等全产业链建设，促进提升优势特色产业发展水平。资金支持要围绕产业集群要求，聚焦重点区域，突出关键环节，不得面面俱到，不得撒胡椒面，不允许按县市平均分配，切实提高资金使用效益。中央财政补助资金的使用按照农业生产发展资金管理办法相关规定执行，鼓励创新资金使用方式，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等方式对相关主体给予支持，不得将中央财政补助资金简单直接投入经营主体。

三、国家农村产业融合发展示范园项目

发布部门：国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部

发布时间：2—4月份

激励政策：政策支持

申报材料：示范园创建申报书、示范园实施方案、其他相关配套材料

项目要求：按照“当年先创建、次年再认定”的原则。1.原则上县（市）级政府是拟创建示范园的申报主体；2.优先支持农村产业融合发展试点示范县创建农村产业融合发展示范园；3.高度重视农村产业融合发展工作，已成立由本级政府主要领导挂帅的领导小组，并明确具体的示范园管理机构；4.具备较好的产业融合发展基础或特色产业优势，且建设示范园的意愿明确；5.示范园发展思路清晰、功能定位明确，用地符合国土空间规划（土地利用总体规划），具有较强的示范、引导和带动作用；6.各省（区、市）根据上述要求，结合本地实际细化确定的具体创建条件。

四、国家级农业绿色发展先行区

发布部门：农业农村部

发布时间：3—5月份

激励政策：资金支持

申报材料：编制实施方案、发展规划

项目内容：推进农业投入品减量增效，实现农药化肥使用负增长。实行种养结合，发展循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率高于本省及全国平均水平。

五、国家级特色农产品优势区

发布部门：农业农村部、国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、水利部

发布时间：4—5月份

激励政策：政策支持

申报材料：编制《中国特色农产品优势区申报书》，并提供创建工作方案及证明材料。省级特优区创建工作领导小组负责填写《中国特色农产品优势区申报信息汇总表》

项目要求：1.立足本地产业发展实际，统筹兼顾粮经产品、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等五大类特色农产品，自主选择特色主导品种，原则上以县为单位申报；2.应符合《中国特色农产品优势区创建认定标准》（农市发〔2017〕8号）中的创建条件。

六、国家级农业产业强镇

发布部门：农业农村部、财政部办公厅

发布时间：3—4月份

激励政策：1000万元资金支持

申报材料：编制农业产业强镇示范建设申请表、农业产业强镇示范建设实施方案、发展规划

项目要求：1.依托镇域1—2个农业主导产业，农业主导产业总产值达到2亿元；2.农产品加工业产值与农业产值比达到2：1；3.城关镇、开发区、街道办事处、国家现代农业产业园所在地不列入推荐范围；4.中央财政通过以奖代补等方式对农业产业强镇示范建设予以适当支持，按照填平补齐的原则，集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业，推进产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。

七、国家休闲农业重点县

发布部门：农业农村部办公厅

发布时间：4—5月份

激励政策：政策支持，挂牌

申报材料：申报文件、申报表、重点县建设的有关规划及实施方案

项目要求：1.具有世界知名自然文化资源、全国独特自然文化资源、区域鲜明自然文化资源；2.年接待游客200万人次；3.营业收入年均增速均超6%；4.农家乐、乡村民宿、休闲观光园区、休闲农庄、休闲乡村、康养和教育基地等业态类型丰富，至少具有五项上述类型，分布在县域1/3乡镇；5.全国具有较高知名度的休闲农业和乡村旅游点5个；6.从业人员中农民就业比例达60%，农民人均收入高于省内平均水平5%。

八、国家级农业现代化示范区

发布部门：农业农村部、财政部、国家发展改革委

发布时间：7—8月份

激励政策：1-1.5亿元资金支持

申报材料：编制实施方案、发展规划

项目要求：1.类型，统筹考虑区域差异、发展水平等因素，分区分类建设示范区。在黄淮海平原粮食主产区，创建一批以粮食产业为重点的示范区。特色农产品优势地区，创建一批以优势特色产业为重点的示范区。在大中城市郊区和东部沿海发达地区，创建一批以都市农业和智慧农业为重点的示范区。在脱贫地区，创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。2.要求，生产基础较好、装备水平较高、产业链基本健全、经营体系较为完备、农业环境较为友好、政策支持保障有力。

九、中国美丽休闲乡村

发布部门：农业农村部办公厅

发布时间：7—8月份

激励政策：政策支持

申报材料：申报文件、乡村规划

项目内容：以行政村为主体单位，在发展提升乡村休闲旅游业方面应具备一是特色优势明显、二是服务设施完善、三是乡风民俗良好、四是品牌效应明显。已获得省级美丽休闲乡村、农家乐聚集村等荣誉，村域内具有不可替代的稀缺资源优势，休闲农业和乡村旅游示范带动作用强。已成为中小学及各类大专院校的培训实训基地或获得省级奖励和荣誉称号的优先推荐。

十、国家农业科技园

发布部门：科技部

发布时间：10—11月份

激励政策：资金支持

申报材料：编制实施方案、发展规划

项目内容：一是园区申报单位要落实好主体责任，统筹推动园区建设，形成长效管理机制；二是要有明确的主导产业，注重发展区域特色优势产业，积极引进培育高新技术企业和龙头企业，提升产业竞争力；三是核心区、示范区、辐射区规划合理，核心区四至范围明确、总面积1万亩、区块数量不超过2个；四是应建有科技创新创业创造服务平台，应具有较强的科技创新、成果转化和创业服务能力；五是强化园区对创新型县（市）和扶贫等工作的支撑作用，同等条件下，优先支持建设核心区位于创新型县（市）或国家级贫困县的园区。

1、现代农业产业园创建项目

补贴额度：省级1000-5000万元，国家级1-3亿元

2、田园综合体建设项目

补贴额度：省级3000-6000万元/年，国家级6000-8000万元/年，共三年。

3、农业产业强镇示范项目

补贴资金：1000万元

4、数字农业建设试点项目

补贴资金：2000万元以内

5、绿色循环高效特色农业促进项目

补贴额度：1800万元

6、中药材生产扶持及药材基地项目

补贴额度：100-3000万元

7、农商互联项目

补贴额度：每省2亿元

8、畜禽粪污资源化利用项目

补贴额度：最高5000万元

9、一二三产业融合发展先导区项目

补贴额度：2000-3000万元

10、农业综合开发存量资金土地治理项目

补贴额度：最高每亩补助1500万元

11、全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目

补贴额度：50-1000万元

12、国家农村产业融合发展示范园项目

补贴资金：5000万元

13、“特色小镇”工程申报项目

补贴额度：500-2000万元

14、区域生态循环农业项目

补贴额度：1000-1500万元

15、现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目

补贴额度：800-1500万元

16、对开展农村人居环境整治成效明显的县（市、区），每个县给予2000万元激励支持。

17、加快发展农业社会化服务政策，中央财政农业生产社会化服务专项资金增加到55亿元。

18、振兴奶业支持苜蓿发展政策，安排补贴苜蓿面积100万亩，6亿元资金，每亩补贴600元，并给予地方更大的自主权。

19、乡村特色产业发展支持政策，打造一批优势特色产业集群，安排中央财政资金50亿元；认定400个左右全国“一村一品”示范村镇，引领乡村特色产业规模化、集聚化发展；遴选推介乡村特色产品和能工巧匠。

20、长江经济带和黄河流域农业面源污染治理支持政策，符合条件的县补助金额不超过5000万元。

21、农业现代化示范区建设支持政策，创建100个左右农业现代化示范区，形成一批以设施化为主的粮食等重要农产品现代化示范区、以绿色化为主的生态农业现代化示范区、以数字化为主的智慧农业现代化示范区、以园区化和融合化为主的优势特色产业现代化示范区。

22、农产品初加工税收减免政策。

23、扶持农业产业化发展政策，壮大龙头企业队伍，培育农业产业化联合体，完善联农带农机制，强化乡村企业家队伍建设，推进科企对接。

24、扶持农民合作社发展政策，加强试点示范引领，补贴规模最高不超过100万元。

25、休闲农业和乡村旅游发展支持政策，打造150条乡村休闲旅游精品景点线路，建设200个中国美丽休闲乡村；提升服务水平；创新发展业态。

26、养殖环节无害化处理补助，统筹省市县资金安排，足额安排资金。

27、高素质农民培育政策，中央财政投入23亿元继续在全国开展高素质农民培育工作。

28、培养乡村振兴人才政策，开展“全国十佳农民”遴选。

29、草原生态利用补助奖励政策，各有关省份负责补奖政策的具体组织实施，确定具体补奖标准和发放方式。

30、一村一品、一县一业、一镇一特

补贴额度：100-500万元

31、农业综合开发林业专项

补贴额度：200万元

32、全国农村产业融合发展项目

补贴额度：低息贷款项目

33、全国农村创业创新项目

补贴额度：低息贷款项目

34、文化艺术和旅游研究项目

补贴额度：25 万元

35、农村蔬菜大棚补贴

每个项目补贴50-100万元，要求设施达200亩，新建日光温室每栋补助1万元，新建春秋大棚每栋补助0.2万元，新建智能化自动调控连栋日光温室每亩（棚内面积）补助2万元。

36、农产品加工补助项目

补贴额度：1-100 万元

37、农业组织创新与产业融合发展项目

补贴额度：100万元

38、扶持“菜篮子”产品生产项目

补贴额度：300万元以内

39、农业科技成果转化资金

补贴额度：60-300万元

40、有机肥生产试点项目

补贴额度：300万元

41、粮改饲试点项目

补贴额度：1000万元

42、果菜茶有机肥替代化肥项目

补贴额度：1000万元

43、资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目

补贴额度：项目总投资10%左右

44、生物质能综合利用示范项目

补贴额度：项目总投资10%左右

45、国家农业产业化示范基地项目

补贴额度：300万元

46、农业综合开发农业部专项良种繁育、特色种植项目

补贴额度：100-500万元

47、农产品促销项目资金

补贴额度：项目总投资10%左右

48、中型灌区节水配套改造项目

补贴额度：不超过2000万元

49、耕地保护与质量提升

补贴额度：80-120万元

50、规模化大型沼气工程

补贴额度：200-3000万元

51、冷链物流和现代物流项目

补贴额度：200-1000万元

52、电子商务进农村综合示范项目

补贴额度：以奖代补、贷款贴息

53、轮作休耕补贴

其中东北地区轮作试点补贴标准是150元/亩，水稻休耕补贴是500元/亩

54、农村旧房改造补贴

五保户：一级危房户均补助2万元；二级危房户均补助0.5万元；三级危房户均补助0.3万元；

低保户：一级危房户均补助2万元；二级危房户均补助0.3万元；三级危房户均补助0.2万元；

困难户：一级危房户均补助1万元；二级危房户均补助0.3万元；三级危房户均补助0.2万元；

一般户：一级危房户均补助0.5万元；二级危房户均补助0.3万元；三级危房户均补助0.2万元。

55、农村双女户补贴

符合条件的，补贴2000元--10000元。

56、农机补贴，报废的也有补贴

补贴种类包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等。

一般补贴机具：单机补贴额原则上不超过5万元；

挤奶机械、烘干机：单机补贴额不超过12万元；

100马力拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备：单机补贴额不超过15万元；

200马力拖拉机：单机补贴额不超过25万元；

大型甘蔗收获机：单机补贴额不超过40万元；

大型棉花采摘机：单机补贴额不超过60万元。

来源：农业行业观察整理

图片来源：互联网

原标题：2022年乡村振兴项目申报汇总

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