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与广东乃至全国其他重点地区相比，深圳对人才的定义及补贴从2021年起被认为开始收紧

文 |《财经》记者 焦建

编辑 | 苏琦

正值春节后毕业生签约的冲刺阶段，为通过吸引人才培育“下一个DeepSeek”，广东多地开始发力。

在2月初举办的高质量发展大会上，该省提出将实施“百万英才汇南粤”行动计划，通过拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。相较之下，2025年全国将有约1222万高校学生毕业。

进入3月后，随着该计划在广东各地逐步进入实施阶段，与数十万至上百万年薪招人的话题相比，深圳则以应届毕业生最高补贴10万元成为热门城市之一。

这其实是对一系列相关说法的简化传播。事实上，按照深圳市委常委、市政府党组成员陈清近日的公开表态，为落实“百万英才汇南粤”行动计划，深圳将从硬核政策和优化就业服务两方面着手。

其中，有意来深就业创业的应届毕业生，引进入户全流程网办，最快24分钟完成。符合条件的可享受新引进优秀青年人才入户补贴，博士生10万元/人，硕士生5万元/人，本科生3万元/人。

相关政策，其实涉及服务软环境及补贴硬条件两个方面。前者当中的24分钟落户政策作为全国首创，始于2024年。在此之前，外地人才入户深圳会涉及人社部门“资格核准”、发改部门“入户指标申领”以及公安部门“户口迁移”等多项子业务。

从2018年起，深圳开始在全国范围内率先实现应届毕业生接收资格审核“秒批”，2019年则扩展至各类人才引进资格审核“秒批”全覆盖。在此基础上，虽2023年该市的户口迁移已实现“跨省通办”，但申请人仍需携带材料前往公安机关办理入户手续，流程耗时至少一周。

截至目前，通过该市从2024年起推出的相关服务体系，应届毕业生、回国留学人员在网上办理引进入户业务时，选择“高效办”后即可实现“入户小时达”服务。

相关政策除受益于深圳先行示范区等一系列特殊政策，其实也与此前深圳在教育及研究等方面的基础较为薄弱有关。在培育当地人才方面，虽深圳已陆续创建了深圳大学、南方科技大学等，并与北京大学、清华大学等合作创建研究生院等，但高等教育底子薄的问题一直存在，经济发展主要依靠优惠人才政策吸引高层次人才。

与广东乃至全国其他重点地区相比，从2021年起，深圳对人才的定义及补贴，其实已被认为开始收紧。在此之前，深圳对新引进人才实施一次性租房和生活补贴，其中本科为每人1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。

该市在全市范围内执行的简单划一的补贴政策，从2021年9月起正式取消。在此基础上，其也将核准类学历型人才的底线要求由全日制大专调整为全日制本科。按照收紧后的人才落户标准：本科生不得超过35周岁，硕士生不得超过40周岁，博士生不得超过45周岁。

2023年底开始，深圳重启其人才落户补贴政策。相关补贴亦开始聚焦于围绕战略性新兴产业、高技术产业等领域。深圳本身的创新与活力，也对外来人才形成一定吸引力。焦建/摄

2023年底开始，深圳重启其人才落户补贴政策。相关的补贴亦开始聚焦于围绕战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业、未来产业等领域。其中，在分类分档确定高端紧缺岗位清单后，才对企业聘用清单内人才给予补贴。对新引进入户35岁以下的博士毕业生、境内外知名高校硕士及本科毕业生，分别给予相应生活补贴等。

前述10万元的最高补贴，其实主要针对新引进的博士人才。其引进时的年龄在35岁（含）以下，且补贴将分两次审核发放，首次发放金额为补贴标准的30%，续发金额为补贴标准的70%。

针对硕士及本科生的补贴，目前则由深圳的各个区有针对性地进行落地。以南山区为例，其对统计在库企业新引进的全日制硕士人才，给予一次性3万元的生活补贴；与之相比，光明区则对留区的高校毕业生按所获得优秀毕业生奖学金1:1的比例，给予每人最高10万元的一次性生活补助。

顶级人才、企业人才、创业人才、青年人才等，是前述一系列补贴等认定标准。除了补贴，深圳对人才的服务体系还包括出境、安居、生活等多个方面。以金融领域为例，为完善人才创新创业金融支持体系，该市还推动金融机构面向高层次人才及其任职企业打造“人才贷”“人才保”“人才债”等金融服务产品。

从微观层面来看，“深圳其实很吸引全国各地的年轻人，这里的城市文化很包容，基建等方面也都让人感觉很舒服。当然，主要是就业机会多赚的也相对多”。即将在香港某高校毕业且已选择与深圳某大厂签约的一位学生对《财经》记者表示。

整体而言，据今年1月13日“深圳发布”公布的2024年“深圳人才大事”最新数据显示：深圳全市高层次人才超2.6万人，留学回国人员超22万人，各类人才总量近700万人，920名深圳学者入选“全球前2%顶尖科学家”榜单。

但相关政策依然被认为存在一定改善空间。以税收及激励等方面为例，深圳大学等机构的相关研究人士曾在一项研究中指出，深圳科技创新呈现出非常明显的“6个90%”现象，即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发机构设立在企业、90%的研发人员集中在企业、90%的研发资金来源于企业、90%的职务发明专利出自企业、90%的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

“目前深圳颁布的高层次人才政策对企业，特别是跨国企业引进国内外高层次人才缺乏有效支持，集中体现在对企业引进高层次人才的激励措施不足。”该研究指出，“深圳高层次人才引进面临诸多挑战，需要进一步发挥优势，突破自身短板。”

责编 | 张生婷

题图 | 视觉中国

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