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动员走向失败——经济向战争的转型以及国家如何走错方向?
发布于 2025-11-22 00:24:03 作者: 梁雨竹
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战争经济,要么是和平时候生产冰箱游戏机,要么就是打仗了,工厂全开足马力造坦克大炮。可实际上,从和平切换到战争模式往往乱成一锅粥,有时候勉强凑合,有时候直接成火车事故。明明技术战术在变,选对武器不容易,可经济转型好像每次大工业战争都出问题。弹药短缺、供应链卡壳、劳动力闹腾、采购系统瘫痪,还总有腐败和骗子冒出来,卖给军方假炸弹探测器或者没防弹的防弹衣。
战争经济转型分成三个阶段:和平时期准备、实际转型期,还有战时全力生产。理想状态下,国家得平衡好这三块,花钱有效率。和平时候需求低,你不可能一直开足马力造武器,那样就成枪炮换黄油的老问题了,现在可能更像是核武器换护士。国家总想少花钱办大事,威慑潜在敌人,保护利益,真打起来还能赢。可现实是,战争什么时候来没人知道,和平生产和战时需求差太远了。要是聪明点,国家就得算好和平投资和战时支出的比例,还得确保转型快准狠。这样一来,转型越高效,和平储备就能少点,比如六个月就能满产弹药,那储备八个月就够了,不用囤一两年。
这还有威慑因素,不光看对手现在军力,还得估摸六个月、一年或十八个月后它能变多强。要是对手显示出好准备,经济动员快,那我可能就不敢动了。可历史告诉我们,国家老在这掉链子,准备和转型期出岔子,结果用命、钱和战略结果买单。
和平时期问题最多。和平时候,市场供应链顺,时间充裕,花钱回报高,是最佳准备期。可惜,瓶颈往往是钱。人类本性就这样,预防措施总不带劲,等危机来了才肯砸资源。坏事发生,设防;防好了,坏事不来了;然后大家问,这些真有必要吗?坏事好久没来了。结果措施削减,坏事又来,循环往复。政府里头,国防跟财政、健康、教育抢钱,三对一,国防常输。民主国家,政府还得想赢下次选举,大多数人投票不看谁军购计划好。
英国国防支出从拿破仑战争到一战,战时猛涨,战后猛降,享太平红利。可这红利常过头,导致下次危机没准备好。产业适应低支出,优化成本,搞高价值小批量产品,供应链精简,甩掉应急产能。冷战后,美国国防工业整合,航空国防一级承包商从51家剩5家,导弹90%来自3家来源。熟练工人流失,现代军品复杂,培训几年,经验再几年,丢了人难找回。其他问题还有国防投资壁垒、环保法规限制制造。可核心是政治动机让和平国防支出低,产业精瘦,专注股东价值,直到战争逼近,才发现这精瘦系统遇战时需求直接卡死。
战争一开,钱不是问题。政府支出占GDP飙升,二战英国45-55%,乌克兰现在双位数。工业国家可以发债、配给民用资源、税增、挪基金、充公资产、接受短期通胀。俄罗斯2022年后全用上,2021年问财政部能不能扛这国防预算,肯定说扛不住,可战时就扛了。结果钱追少货,通胀螺旋。155毫米炮弹从2022年2000欧元涨到2024年8000欧元。劳动力也缺,尤其是熟练工。俄罗斯坦克厂2024年5月加薪12%,8月再28%,各行业抢人。政府扩劳动力,一战二战招女工,法国数十万妇女进厂,法国75毫米炮弹日产从1914年4000到1916年15.1万。
问题不止通胀。部门抢资源,军队动员技工入伍,后来发现缺人造东西,又放回去,耽误生产。反过来,豁免太多,前线兵不够。采购系统和平设计,处理慢,突然要花大钱买昨天东西,直接瘫痪。于是,扔掉和平规则,重写。采购办公室进入紧急模式,瓶颈从钱变花钱。卡住就延误,后果严重。历史有军队重弓箭手却忘箭,热带忘蚊子,冷地忘冬装,甚至忘美国兵也得吃。十八世纪英国围卡塔赫纳,供英国兵没美国兵,气坏人。
这些不光懒惰无能,规则笨重,人手少。和平采购像每月灭一火,突然一天20火,系统顶不住。国家常扔规则,一战美国弃竞标,二战1941年战争权力法案让总统忽略采购法,只要助战。别用成本加成百分比合同,这在冷战后成笑话。战时措施多,定向采购,政府指派工厂转产,美国国防生产法案从韩战来。独家合同不招标,复制采购体,乌克兰军方、安全局、情报局都买无人机。分散采购,下放权限,旅长有钱自己买。乌克兰旅有战场实验室,自研自买。
有时简单到军官带支票买光当地东西。乌克兰有非正式采购,士兵自买,志愿组织捐。俄罗斯兵买医疗包,因为官方包是1970年代的。乌克兰无人机多靠志愿。乌克兰勇敢一号市场像游戏商店,公司上架产品,单位买物流无人车、遥控武器站、FPV无人机。单位上传打击证据,得积分,积分买东西,积分结构变激励目标,还有排行榜。有效单位得更多资源,激励竞争,不囤货,用积分换新弹药。推动数据追踪,但可能有假报或打废目标问题。这是战时适应,不是和平常态。
这些措施管用,钱流合同签供应来。可新问题起。扔规则后,腐败乱象出。历史战时花销大,监管松,骗子多。和平国防锅小,战时钱多眼少。内战美国丑闻多,国防合同管理局历史说,战争部都没想到这么普遍。士兵鞋烂、衣服雨中碎、外套薄、枪打不响、火药锯末、马老瞎。1861年7月8日,众院设合同委员会,范威克说从将军到鼓手都偷。机制多,卖不存在货、劣质品、合同欺诈、裙带、暴利。霍尔卡宾事件,买政府3.5美元库存枪,75美分改装,卖回22美元。将军米利说给1700万信用卡,他能买全军手枪。战时真这么干,供应商钻空子。
华盛顿反欺诈,公民告发分一半回收。十九世纪事?不,现在也。ADE651假炸弹探测器,2000年代卖给伊拉克等,声称探测炸弹毒品象牙钱,从千米外、地下、铅室。麦考密克说有实验室专家。伊拉克买8500万,检查站用,一卡车火箭过23关没查出。内部空塑料,基于高尔夫球找器。后果致命,炸弹小组头贾比里收贿数百万判刑。麦考密克2013年判,设备还用。俄罗斯承包商2022年签30万防弹衣合同,省凯夫拉插板,用假文件骗,过亿卢布。利用工作量大,蒙混过关。战时急催钱多,腐败易。
就算避开这些问题,冲刺买还流后勤问题。和平买统一,战时什么都要。乌克兰2022年后欧洲仓库扫荡,火炮超15种,维修是噩梦,因为零件不同,延误大。俄罗斯用旧库存,T-72等统一,好修。内战南方枪炮杂,铁厂产多型弹。一战俄罗斯空军大,多数进口法国英国,杂乱维修棘手。
还可能买错东西。慌张下错估战争类型。一战买骑兵剑不机枪炮弹。1939年英国猜战术空军对,可买费里战斗机,浪费钱杀飞行员。科技快变领域更糟,二战飞机,现在无人机,2022年买的两年后过时。
总结,战时缺供应,产业产能不够,采购瘫重写,花钱给骗子,买过时货,其他成本堆积。结果战争难长,结局差。要是准备好,威慑强,可能避战。历史建议,领导懂这威慑一部分,不光现在军力,还动员潜力。懂转型错哪,懂不一定全错,问题总解决。一战二战韩战乌克兰壳危机,但最终壳百万出。不是和平产亿壳,是历史问题遇过,解决方案有,看过去护未来。转型失败是老问题,国家得学历史,别重蹈。现实中,乌克兰俄罗斯例子活生生,提醒准备关键。希望下次聪明点,别让经济动员成失败起点。
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