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高埗描绘了乡村振兴的蓝图，实现经济更强、环境更美、村民更富。图为连接高埗与市区的东江梨川大桥。 高埗供图

高埗大力实施乡村振兴战略，建设市中心区“后花园”。 高埗供图

沐浴在晨光里，迎着东江南支流的奔涌浪涛，东江梨川大桥似是展翅飞翔的雄鹰，又似是扬帆起航的巨轮，将高埗与市区进行快速对接。去年，高埗镇实现“入城”夙愿，群众期盼多年的东江梨川大桥建成通车，开启了高埗高质量发展的序幕。

今年是改革开放40周年、东莞建地级市30周年，在新的历史机遇之下，在全市新一轮改革发展热潮中，高埗发扬“敢为天下先”的精神，开拓创新，积极探索，奋勇争先，努力在新时代缔造新的辉煌。高埗多措并举，提升全镇上下精气神，大力促进产业优化升级，实施乡村振兴战略，推动城市更新，早日实现经济更强、环境更美、村民更富的目标。

撰文：何建文

加强基层党建，筑牢坚强战斗堡垒

进入高埗，便来到一个新天地，开阔的视野、清新的空气、宽敞的马路、勤快的背影……描绘了一幅充满生机、活力、希望的都市画卷。在环城路与高埗大道交汇处，作为东莞首批集中开工的28个项目之一的大广国际汽车城正在建设中；在下江城昌兴存茶中心，由旧厂房改造的九八七茅台小镇溢满文艺气息；一批项目齐头并进地推进中，共同构筑了美丽高埗的建设蓝图。

以党建引领全局发展、提升产业带动作用、以环境促进美丽乡村建设、强化基层社会治理、增强民生福祉等，高埗多管齐下，推进乡村振兴战略实施。与此同时，高埗依托重点工程形成集聚效应，通过提高招商引资档次、“走出去”考察取经、提升环境建设整体水平等，闯出具有高埗特色的发展新路径，助力高埗产业升级、城市提质。

如何按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进乡村振兴战略实施，在高埗显得更为迫切、更为重要。今年，高埗将工作重心转移到基层治理，成立由镇委主要领导任组长的高埗镇推进乡村振兴战略工作领导小组，全面深入调研，突出问题导向，找出乡村发展的差距所在、问题所在、症结所在，并按照因地制宜、分类指导原则，精准制定“一村一策”，引导各村科学谋划发展思路和计划。

高埗镇委书记严继宗说：“如何用好‘乡村振兴战略’这一利器，是高埗当届党委政府的重要使命。”

今年8月，东莞市印发推进乡村振兴战略实施意见，9月18日，召开全市乡村振兴工作推进会，提出2025年年底前，全市全部村（社区）达到美丽宜居村标准。

“我们必须提高认识，以高度的责任感、使命感主动担当作为，以实际行动积极策应上级的新部署、新要求，以实施乡村振兴为契机，加快推进高埗高质量发展。”严继宗说。

“火车跑得快，全靠车头带”，实施乡村振兴，首先要充分发挥基层党组织的带头作用。为此，高埗党政干部第一时间学习新思想。

全市第一个镇街率村书记到中堂潢涌村，向全国党代表黎锡康零距离学习，借鉴潢涌村实施乡村振兴战略的先进经验。

全市第一个镇街邀请十三届全国人大代表黄建平作报告，“面对面”地交流学习，将参加全国“两会”的精神传达到基层。

高埗选优配强村“两委”班子，通过实施“头雁工程”，委派行政系统优秀青年大学生到基层治理工作靠后的6个村任“两委”干部，重点夯实基层党建成效，提高基层党组织为群众服务意识和服务能力。

高埗还实施“乡村振兴领路人培育计划”，选派作风优良、经验丰富、能力较强的优秀机关干部担任党工委书记，基层党组织战斗力得到显著提升。其中，宝莲村以铁的手腕收回被村民霸占多年的集体土地，原重点上访村卢溪村实现村民“零上访”目标，冼沙村村前横排渠垃圾围河、水质黑臭等脏乱差村容村貌明显改善。

为进一步强化基层党组织建设，高埗组织领导干部分两批前往贵州大学开展“不忘初心、牢记使命”党性专题教育培训。高埗同时完善“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月开展固定主题党日活动，不断增强基层组织的战斗力和组织力，筑牢坚强战斗堡垒。

规划建设4.8平方公里新中心区

从今年初的美丽高埗十大亮点工程，到如今谋划中的第一区中央商务区（高埗CBD），高埗城市建设、产业发展将迎来质的转变。

高埗正在高起点，高水准加快谋划高端产业布局，重点对该镇“一环、三轴、五区”发展战略中的第一区中央商务区（高埗CBD）进行规划管控。

高埗规划发展蓝图让人感到振奋：启动4.8平方公里的新中心区高规格规划，沿三轴之第一轴莞潢路打造辐射产业集群的总部经济、研发转化、专业服务、高端商业的中央活力区（CAZ），以此作为全镇高质量发展重要引擎，提升辐射带动作用，引领各村（社区）产业向中高端迈进。

高埗加大招商引资力度，建立和健全镇村联动、利益共享的招商模式，对符合奖励条件的项目所在村，按企业当年实缴税收镇级留成部分的30%进行奖励，实施奖励的最长年限为10年。

9月27日，东莞举行2018年市重大项目建设“百日攻坚”大会战现场会暨首批项目集中开工仪式，高埗大广国际汽车城被列入东莞首批集中开工的28个项目之一。

大广国际汽车城项目（一期）成功纳入市2018年新增重大项目，填补了近年来高埗无新增重大项目的空白。今年以来，项目完成投资10133万元，占年度投资计划50.7%。

为了推动该项目尽快上马，镇主要领导多次到项目现场视察督导，召开协调会议企业解决存在困难和问题，全力推动项目早动工、早建成、早见效。

旧厂房斑驳的外墙粉刷一新，装点上古典窗花，废弃的篮球场正“变身”大气美观的中式庭院，小青瓦搭出坡形屋顶，呈现在眼前的是两栋7层高的黔东北民居风格建筑、一个典雅的四合院、一条古色古香的展示长廊……九八七茅台小镇项目初现雏形。该项目是美丽高埗十大亮点工程之一，也是高埗创新“工改文”的又一个典型，高埗紧抓城市更新项目，通过“三旧”改造整合盘活闲置或低效利用的土地、厂房，将助力高埗产业升级、城市提质。

严继宗说：“高埗创新‘工改文’，依托下江城连片旧厂房，正打造520亩昌兴存茶、987茅台小镇、东江画院等项目集聚效应，结合已有的中国建筑陶瓷博物馆与中国海岛罗汉松之乡美誉，打造‘博物馆小镇’。”

高埗紧紧把握裕元稍潭厂区纳入市“三江六岸”整体规划重要机遇，通过“三旧”改造对厂区进行高标准、科学化、长远性规划，坚持二次开发与城市更新改造“双轮驱动”，承载产业空间和发展产业经济，全面建成高科技产业集聚、基础设施完备、商住功能齐全、环境优美的综合性科技产业园区。

在高埗看来，大力实施乡村振兴发展的同时，狠抓村组增资减债显得尤为关键。高埗加强应收未收款的追收工作，坚决遏制债务的增加和蔓延。至9月底，村组总负债6.07亿元，同比减少5722万元，负债率由去年底的37.04%下降为33.1%，并呈现持续下降的良好态势；高负债村组由3个减少到2个，村组减债工作成效初显。

东江梨川大桥为高埗与市区架设快速通道，亦为高埗带来更多发展机遇，加快发展现代农业是高埗加快“融城”、打造成为市区后花园的重要抓手之一。

高埗充分利用全镇6800多亩农保地，通过培养发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，加大休闲观光农业开发力度，创新农村经营机制、激发农村发展活力。目前，该镇已成功申报家庭农场2家，分别为朱磡番石榴种植场和南田养殖场，计划2018年再申报1家。

以十大亮点工程推动美丽高埗建设加快跃升

实施乡村振兴战略，让建设成果惠及群众，高埗大力改善村民生活条件，让农村生态更优美、群众生活更舒适。

高埗坚决打赢水污染防治攻坚战，其中，低涌村三保路横排涌提前完成市下达的整治任务，成为全市首个申请验收并达标的镇街。全镇今年累计新建截污次支管网33.19公里，完成年度建设任务78.21%，另外，中心涌综合整治工程的截污、水利、桥梁和景观绿化工程基本完工，清淤工程完成70%，让群众看到实实在在的治污成效。

高埗持续打响蓝天保卫战，重点整治“散乱污”企业，关停取缔134家，完成率127%，整治改造30家，完成率109%，村民生活环境得到全面改善。

今年初，东莞市政府“一号文”聚焦“美丽东莞”建设。紧跟其后，高埗镇举行“2018年美丽高埗城市品质提升十大亮点工程巡礼”。高埗将深入实施东莞市政府“一号文”，围绕“一环、三轴、五区”的城市发展思路，全力推进城市品质提升工程，奋力谱写“入城”新篇章。

十大亮点工程包括大广国际汽车项目、九八七茅台小镇项目、高埗万科花园、颐龙轩房地产项目、种子地块房地产项目、滨江路市政整治提升工程（一环亲水绿道）、三保路横排涌重点河涌整治及美丽幸福村居项目、三联村美丽幸福村居、伊仕顿国际学校项目、高埗科创文化中心等。大部分项目将于今年内竣工或者首期动工，2020年实现全面竣工。

十大亮点工程涉及生产、生活多个方面，以满足新时代群众对美好生活的高水平要求，焕发城市活力新姿，不断增强对优质企业和高端人才的吸引力；同时较好地弥补高埗城镇化短板，快速追赶城镇片区内镇街的发展步伐，能够以亮丽的姿态演绎“入城”蝶变。

高埗按照市委、市政府的部署，积极落实重大项目发展战略，作为该镇提升城市品质、推动高质量发展、改善民生保障的重要抓手，主动融入主城区。

高埗着力提升城市品质，结合“三江六岸”滨水区域开发，投资2.8亿元全力推进滨江路市政整治提升工程（“一环”亲水绿道），年内完成第一段5公里建设。高埗突出本土的文化元素和生态优势，努力将“一环亲水绿道”18公里绿堤景观带打造成城区片区“三江六岸”重要示范工程，塑造成为东莞水乡地区最具魅力的滨江文化长廊，将环境优势转化为生产力。

高埗积极实施乡村振兴战略，加快美丽幸福村居建设已摆在议题上。高埗开展“美丽幸福村居”建设工程，完成宝莲、新联、塘厦、横滘头、低涌“美丽幸福村居”建设工作，实现城乡居民都享有均等的公共空间资源和优美的生活环境，部分外出居住的村民陆续迁回农村居住。

在学习中寻找差距，切实将村容村貌、党建等方面工作狠抓起来，推进乡村振兴发展，高埗启动了“走出去”考察取经的系列动作。先后组织考察团赴清溪等镇街参观学习，学习借鉴城市更新、精细化管理、“两违”整治、招商引资及重大项目建设等方面好的做法和先进经验。

9月21日，2018年莞港产业合作联合推介会在香港隆重举行，计划落户高埗次发达村宝莲村的广泽精机汽车零部件项目在会上成功签约。

广泽精机汽车零部件项目是高埗与华辉龙（香港）有限公司签署的项目，也是该公司第一次在莞投资的项目。该项目总投资约1.2亿元，用地约28亩（其中属于宝莲村自有土地约8亩），总建筑面积约8000平方米（其中属于宝莲村自建厂房约2700米），主要生产和销售汽车零部件。

于高埗而言，该项目的成功签约是该镇大力实施“乡村振兴战略”，坚持“工业立镇”发展思路结出的又一硕果，同时也是推进精准扶贫的重要举措。

项目投产运营后，预计每年每亩可产生60万元税收，解决150多人就业，为村集体每年增加90多万元的租金收入，对推进该村脱贫工作起到重要作用。

高埗实施精准扶贫脱贫，通过减轻公共管理负担、完善基础设施、发展创收项目、投资经营性固定资产、盘活集体资产等措施，增强次发达村造血功能，壮大集体经济。截至9月，4条次发达村纯收入分别为宝莲村99万元、芦村254万元、三联407万元、朱磡342万元，比去年同期增长59.7%、25.7%、29.7%、39.9%，成效显著，预计4条次发达村今年能够全部完成脱贫任务。

高埗积极聚焦群众生活富裕，增进民生福祉，办好第二年十大民生实事。重点加大教育事业、医疗卫生、就业保障、文化事业、扶贫济困等方面供给，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇暨广东省教育强镇复评验收和国家卫生镇复审；开展全镇性大肠癌免费筛查等一系列活动，受到群众的一致好评和踊跃参加，增强了群众的获得感和幸福感。

聚焦乡风文明，营造淳朴村风，高埗以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设。今年以来举办“高埗学习论坛”6期、“道德讲堂”8期，坚持正确舆论导向，并以“一村一方案、一村一册子”的形式，将“孝义文化”“红色文化”“曲艺文化”等元素融入18条村基层综合文化服务中心建设，让基层综合性文化服务管理中心成为传承弘扬先进文化，服务广大市民的基层阵地。

高埗发挥先进典型引领作用。为弘扬中华民族孝亲敬老优良传统，该镇第五届“孝义之星”评选活动已全面启动。高埗同时加强对杰出乡梓、云计算专家赵淦森，高埗土生土长、国内游泳名将、成功横渡英吉利海峡刷新中国史上用时最短挑战纪录陈苏伟等先进人物宣传，树立典型标杆，传播正能量。

另外，高埗大力实施“文化兴镇”，把大桥、红色、孝义、法治、龙舟、曲艺、名茶、陶瓷、盆景等文化整合成为城市亮丽名片。

农村和谐稳定是推进乡村振兴的基础和前提。高埗聚焦治理有效，铲除基层顽疾，扎实推进平安乡村建设。该镇充分发挥“智网工程”服务功能，毫不松懈抓好安全生产、消防安全，坚决遏制较大安全事故发生，并投入1700多万元完成全镇共589路村级二类视频监控建设。

推进城市精细化管理是高埗大力实施乡村振兴战略的重要一环。高埗深化“智网工程”建设，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，并有效规范民房建设管理，对“两违”保持“零容忍”，杜绝违法乱建的现象。今年，高埗累计拆除违建129宗，面积达11.23万平方米，起到有效的震慑作用。

治安管理环境建设是实施乡村振兴战略的重要保障，高埗高度重视治安管理工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，形成压倒态势，共摸排线索41条，打掉涉恶违法犯罪团伙10个，破获案件32宗，刑事拘留91人，治安拘留69人，逮捕53人，起诉49人，取得良好打击成效。

对于高埗实施乡村振兴战略，严继宗书记心中有很多构想，正朝着愿景目标不断进发。“切实提升执行力建设，突出强化敢担当、敢作为、敢碰硬。”计划今年内投入9700万元，协调镇村统筹发展，加快推动措施落实，早日实现经济更强、环境更美、村民更富的目标。

全面提升执行力，奋力开创高埗新局面

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