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以往，外商投资企业办理登记，必须先到商务部门办理审批，拿到批准证书或批文后才能到工商部门办理登记。2016年9月3日，第十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》，自2016年10月1日起，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施(以下简称“负面清单”)的外商投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。截至10月27日，常州市各级工商(市场监督管理)登记窗口共办结外商投资企业登记业务75件，其中新设外商投资企业13件，变更62件。

与改革前相比，“审批改备案”政策将给外资企业带来三个方面的变化：一是受众范围大。经国务院批准，“负面清单”范围按《外商投资产业指导目录(2015年修订)》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行，涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。从目前我市登记的外商投资企业看，约有近九成的外商投资企业可直接办理工商登记，享受到这一改革红利。二是申请材料简化。原先外商投资企业均需经过商务部门先行审批，获得批准文件后才能申请设立或变更登记。改革后，不涉及“负面清单”的外商投资企业，可在营业执照签发前或签发后的30日之内，自行进行网上审批备案，纸质申报材料大幅减少。三是办理时限缩短。平均办理时限从原先含商务部门审批时限在内的20多个工作日缩减到正常工商设立登记的5个工作日以内。詹姆斯敦实验室设备技术(常州)有限公司是此次“审批改备案”后，常州市登记注册的第一家外商投资企业，从登记受理到领取营业执照，仅用时3个工作日。

外商投资企业审批改备案管理，是改革开放以来，中国外商投资管理体制的一次重大变革，对进一步扩大利用外资，提升我国对外资的开放度、透明度和监管水平具有十分重要的意义。下一步，常州市工商局将根据省工商行政管理局的统一部署，加强与相关部门的沟通协调，建立完善信息共享机制，及时发布外商投资企业登记注册信息，加强对外商投资企业的登记指导，不断提高行政服务效率，优化外商投资环境。

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