注册公司是一个艰巨的任务，但是它是创业者必须面对的任务。如果你想要创造一个成功的企业，你需要了解如何注册公司，并且按照法律规定进行操作。今天主页带你认识外资注册公司选国字号的条件以及应该怎么解决它，如果我们能早点知道解决方法，下次遇到的话，就不用太过惊慌了。下面，跟着主页一起了解吧。

本文分为以下多个相关解答：

• 1、刘光溪：《强力推进金融体制改革创新，加快培育发展民营金融机构》
• 2、股票骗术大致有哪些？
• 3、武平的展讯变动
• 4、2020年活动招商方案范文
• 5、询问扬州的一个地址
• 6、股票骗术大致有哪些？
• 7、刘光溪：《强力推进金融体制改革创新，加快培育发展民营金融机构》
• 8、股票骗术大致有哪些？
• 9、转基因大豆油对身体有什么危害吗？
• 10、铁道部向哪里去？

1：刘光溪：《强力推进金融体制改革创新，加快培育发展民营金融机构》

最佳答案强力推进金融体制改革创新

加快培育发展民营金融机构

云南省金融办党组书记 主任 刘光溪

改革开放30多年来，伴随着中国特色社会主义市场经济改革的不断深入和完善，我国实体经济市场化水平大幅度提升，为向经济大国转变奠定了坚实基础。金融体制作为经济体制改革的重要组成部分，成效显著。中央在横向层面形成了多层次、多类别的金融组织体系和金融市场体系，经济货币化程度保持较高水平，金融资产成为居民个人重要的持有资产，金融业全面对外资金融机构开放。金融为我国实体经济发展提供了流动性和风险分散机制，满足了大规模长期性投资和大规模技术创新的需要，促进了市场专业化分工和交换。可以说，如果没有金融体制改革取得的积极进步，就不可能有实体经济的跨越式发展。

然而，不可否认的是，我国金融业无论是管理体制还是业务运行机制，其市场化改革滞后于实体经济，形成了大经济小金融的发展现状。在非公经济对GDP贡献占据主导地位的前提下，我国金融体制改革基本上延续了国有或者国有控股占据主导地位的发展思路，特别是严格限制民营资本主发起设立金融机构，由此形成一系列的制度体制机制障碍，制约了金融资源对实体经济的基础性配置，对经济体制转轨、经济结构转型和经济增长方式转换构成层层的制度性约束。为此，全国第四次金融工作会议指出“民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用，要通过完善法律、法规等制度框架，加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。支持民间资本参与设立村镇银行，鼓励创业投资机构和股权投资机构投资小型微型企业”。党的十八大报告再次强调要深化金融体制改革，加快发展民营金融机构。2013年7月1日，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”，这是全国第四次金融工作会议和党的十八报告后，国家第一次明确提出试点民间资本主发起设立风险自担的小微型民营金融机构。2013年8月8日，《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》强调进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。

一、加快发展民营金融机构是我国经济社会大发展逼出来的结果

建国后，我国选择了以公有制为基础的社会主义发展道路，金融国有化成为强制性制度变迁的必然选择。从1952年开始，我国对国民时期多元化、多层次的金融体系进行全面改造和整顿，各种金融机构由于官僚资本、私人资本等性质被接管、没收、终止或兼并，成为国营或者公私合营金融机构。1959年起，全国各地金融机构陆续并入当地人民银行，从而形成了大一统的金融体制。1978年，我国实行民生改革开放的兴国战略，从上至下对大一统金融体制进行改革，但基本上延续了人民银行分支式组织结构的特点，国有银行或者保险机构在全国各地设立了分支式的金融机构，快速有效地弥补了省、市、县三级金融机构普遍缺乏的问题。

此次金融体制改革是在公有制为主体前提条件下进行渐进式的改革，政策性、商业性以及合作式金融机构都毫无疑问坚持了向国有或集体所有制靠拢，成为所谓正规、正统的国字号或准国字号的金融机构。这种国有式的金融制度安排基本上排斥各种内生性民营金融机构的发展，国家金融管理部门对民间资本主发起设立金融机构则采取了卡压限制甚至禁止等反复无常的态度。特别是面对民间金融蓬勃发展所出现的部分金融风险时，国家金融管理部门不是通过完善金融管理制度，合理引导民间金融发展，而是通过强制性行政手段全面取缔、禁止各种民营金融活动。本世纪初，伴随着四大国有银行股份制改造在县域一级留下了大量金融服务的空白，民营经济、中小企业、三农经济普遍面临融资难、融资贵的问题，这迫切地需要国家金融管理部门放宽金融市场准入限制，中央金融监管部门重新鼓励民间资本参与设立金融机构，支持当地实体经济的发展。

二、大力发展民营金融机构的重要性与紧迫性

30年的金融体制改革形成了金融资源高度集中、县域正规金融高度压抑以及民间金融高度脆弱的发展格局，导致金融资源供给与需求不一致。伴随着民营经济的发展壮大，特别是中小微企业的蓬勃兴起，这种大而不当的金融服务体系还不能适应经济发展的新形势，经济与金融服务不协调、不匹配和不适当等问题充分暴露出来。

（一）金融资源高度集中导致民生与三农金融资源供给缺乏

改革开放以来，我国大一统金融体制改革逐步形成了以银行机构、保险机构、证券机构为主体，其它金融机构为补充的现代金融体系，并普遍采用分支式的组织结构。这种金融制度安排为农业反哺工业，集中有限资源推动我国现代化建设发挥了极其重要的作用，但也导致金融资源高度集中，这在银行业方面特别突出。截至2012年末，我国17家主要商业银行资产总额为84万亿元,占银行业金融机构资产总额的63.07%。其中五大国有银行占全国银行资产比重为44.93%，占17家主要商业银行比重为71.47%。17家主要商业银行高度集中银行资源，不仅形成“大而不倒”的发展格局，更为重要的是，加剧了县市一级金融资源供给的缺失。我国主要商业银行高度集中了银行资源，不仅形成“大而不倒”的发展格局，更为重要的是，加剧了我国基层金融服务的缺失。

农村信用社、农村合作银行以及城市信用社等具有合作性质的地方性金融机构，成立的初衷是立足当地，服务三农经济和中小微企业。然而，这些地方合作性金融机构不是农户自愿入股、具有合作性质的基层金融机构，主要是从上而下设立的，其改革基本上延续了向集体所有、国有靠拢的模式。地方政府成为实际的出资人，县级分支机构基本上成为准分支机构，出现脱农进城发展倾向，背离了其成立时宗旨，基层金融缺乏现象并没有得到有效缓解。

（二）区域正规金融分布严重不均需要大力培育发展民营金融机构

在大一统金融体制的演进过程中，国有金融机构主要经历了商业化经营和股份制改造两次大的市场化改革。改革的结果是国有金融机构凭借其分支式组织结构的便利，把金融资源从基层向省市集中，从中西部向东部地区集中，投向效率相对较高的省市和项目，寻求更多的利益空间和发展空间，却加剧了金融资源省市一级的分布不均。

在银行业，东部地区法人机构占全国比重仅为27%，却集中了60.2%的银行资产，其中广东、北京、上海、山东、浙江和江苏六省市的银行业资产总额占全国比重超过50%。同时，全国17家主要商业银行机构的总部全都分布在东部地区。在保险业，东部地区法人保险数量占全国的比例高达86.4%。在证券业，证券公司、基金公司以及期货公司的总部设立在东部地区的占比分别为67.6%、97%、69.5%。金融机构总部分布不均为金融资源向东部地区集中提供了便利，东部地区的银行贷款、债券融资、股票融资占全国的比重分别为 53.2%、76%、67.6%。在我国农村合作金融组织中，48.4%银行资产集中在东部10省市。

在金融政策、金融监管和金融调控等高度集中在国家层面的背景下，金融资源的过度向东部地区集中，必然导致国家金融政策和调控主要适用于东部发达地区，这从一定程度上剥夺了中西部地区、东北地区的金融发展权。在我国地区经济社会发展水平不平衡的条件下，这无疑加剧了金融资源的地区分布不均，这不利于面积广大和人口众多的中西部和东北部地区资本的积累与经济增长，很容易导致我国区域之间、城市与农村之间经济发展出现所谓的李嘉图陷阱。这迫切需要发展自主内生型的、以民营资本为主体的民营金融机构，弥补正规金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融调控权、发展权严重缺失限制了民营金融机构的发展

我国现有分业垂直的金融管理体制是在大一统金融体制基础上演化而来的，基本上秉承了其高度集中管理的特点。国家金融监管部门不仅主导了全国金融立法权、监管权和调控权，还通过其分支式的组织机构对省市县三级金融实施监管。分支式的金融监管模式存在金融监管链过长，不能及时反映基层的金融信息，金融监管滞后、监管弱化和监管真空在所难免。更为严重的是，高度集中的金融管理完全剥夺了省市一级地方金融的调控权、监管权和发展权，难以对贴近基层、贴近社区、贴近民生的民营金融机构实施有效的管理。这种金融监管制度安排只是饮鸩止渴的权宜之计，并不是实现可持续发展的长久之策，只能加剧金融供需不平衡矛盾的积累与积攒。

面对众多分散的小微型民营金融机构，国家金融监管部门首先坚持了风险控制优先审慎监管原则，限制民营资本作为主发起人设立金融机构。在过去30年金融体制演进过程中，民营金融屡遭取缔、禁止和打压，只能走向地下、转入灰色，然而却表现出顽强的生命力，整治而不倒，在夹缝中迅速成长和膨胀起来，成为所谓正规金融的重要补充，但同时也留下一定的金融风险，对经济社会稳定造成一定的负面影响。我国民营金融机构快速发展，由此形成一种倒逼机制，迫切需要国家金融监管部门赋予省市一级地主政府金融发展权和管理权，规范和引导民营金融机构的发展。

（四）县域金融高度压抑为民间金融机构发展留下了大量发展空间

我国县域金融体系是强制性外生供给制度变迁的结果，国家金融管理部门和金融机构总部通过行政手段在县城一级成立分支机构，解决了大一统金融体制下县域金融机构严重缺失的状况。这种金融制度一方面为县域信用资金流出提供了便利化，导致县级银行机构的存贷比过于低下，存在严重的信贷配给现象，利率机制也难以发挥价格机制作用，调节金融市场实现供求平衡。另外一方面，全国对金融机构采用统一的市场准入标准，忽视了各个地区经济社会发展存在巨大差异，从某种程度剥夺了基层金融发展权、监管权、调控权等方面话语权，农业银行、农村信用社以及部分保险机构是县域一级主要的金融服务机构，大多只能提供比较单一的和传统的存贷款业务，难以满足民营经济、三农经济多样化的资金需求，不利于经济薄弱领域的资本积累和实体经济的技术创新。

县域金融制度演进必然导致县域金融出现高度压抑，为民间金融留下了大量发展空间，催生了民间借贷、农村合作基金、轮转基金、民间天使基金、私人钱庄等形式多样的民间金融机构。它们以白色、灰色或黑色的身份自由开展各种金融服务，解决农村地区和经济薄弱领域资金不足的困难，但主要采用分散、隐蔽等方式从事经营活动，管理和借贷形式极不规范，留下了一定的风险隐患，地方政府往往成为金融稳定最后处置的直接责任者。

（五）民间金融机构非公开化经营隐藏巨大潜在的金融风险

民间金融作为游离于正规金融体制外的非正规金融，伴随着非公经济的快速发展，重新焕发了蓬勃的生机。这是一种由下而上的诱导性制度安排，是一种自发的、内生的、贴近市场的金融行为，其活动完全遵循市场运行规则，通过利率机制自动地调节市场供求，真正地体现了金融市场上风险与收益相匹配的原则，是我国金融市场化改革最直接、最为彻底的领域。上世纪90年代，部分地区民间金融机构扩张过快，出现了一定的金融风险。国家金融监管部门基于对金融风险控制的考虑，通过强制性手段关闭、取缔了各种民间金融机构。民间金融并没有因此而消失，而是由地上走向地下，由公开走向灰色、黑色领域，成为影子银行。

游离于正规金融体制之外的影子银行随着经济社会发展快速扩张，融资总规模约为30万亿元左右，略高于五大国有银行贷款总规模。影子银行快速扩张隐藏了潜在的信用危机，2011年8月以来，浙江温州、河南郑州、内蒙古鄂尔多斯等地先后爆发民间金融危机，最后在地方政府强力介入下才暂时得以稳定。面对民间金融危机，国家金融监管部门进一步推动银行业筑好与民间金融之间的防火墙，督促银行业金融机构审慎开展与民营金融机构的合作。这种重防范、轻合理引导其规范发展的监管理念并没有跳出传统压制、限制民营金融发展的思路。大量的民间资本只能继续以灰色或黑色身份存在，这无疑加大了民间金融运行成本和风险，导致正规金融越压抑，民间金融就越自由快速发展的局面。如果不改革和消除民间资本进入金融领域的玻璃门、弹簧门所导致的体制机制障碍，合理地引导民间资本主发起设立银行、保险、证券等民营金融机构，新一轮民间金融危机还将会爆发，对我国经济金融稳定造成新一轮冲击。

三、我国民营金融机构的主要优势与弱点

民营金融是相对于国有金融而言，但并不是国有金融机构中非国有持股部分，在这里，众多分散的中小股东并不能对国有金融机构经营和管理发挥决策和主导作用。民营金融机构是由民间资本主发起设立，其资本在机构中占据主导或主要控股地位，经营管理行为自主决定，风险自我承担，优势与弱点同样明显的一种原生态金融。

（一）原生态型

民营金融机构主要诞生在正规金融普遍缺乏区域，这些区域的货币化、商业化和市场化程度较低，实体经济经营规模较小，信用信息分散且流动相对滞后，需要大量小额、分散、流动性较高的金融服务。正规金融机构在这些经济薄弱领域设立分支机构，很难与零星、分散的客户建立良好的长期合作关系，获得相关信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分发挥大型正规金融机构规模化经营的比较优势。相比较而言，民营金融机构源于民间原始的、散发着自然浓厚乡土气息的信用融资需求，在其诞生的早期是一个过渡性、转轨性和阶段性的金融制度安排，主要对广大农村地区、农户和中小微企业等薄弱领域、薄弱地区提供服务，体现草根性、基层性和内生性的原生态型信用本质。

（二）机动灵活性

大型金融机构为大型企业大项目提供服务，小型金融机构为小型企业提供服务，这是世界各国金融机构演进过程中自然分工的结果，它是不同规模金融机构具有不同的经营特点和比较优势所决定的。国有大型金融机构凭借自身较大的规模优势、较高的管理能力和较强的资金运作能力，能够承受较大经营风险，很容易获得规模报酬，主要对大型企业大型项目提供服务。相比之下，我国目前现有民营金融机构是自发诞生的，所要求的市场准入的门槛相对较低，经营规模较小，所能承受的风险也较小，但具有经营机动灵活的特点，很容易与农户、小微企业建立良好合作关系，提供小额、期限相对较短且流动性较高的信用资金，满足其差异化的融资需求。

（三）无担保性

金融机构是以经营资金为主要对象的特殊企业，对贷款发放有严格限制的标准条件，一般需要借款人提供抵押、质押或保证等担保，为贷款偿还提供保证。大型企业具有较大规模经营优势，很容易满足借款条件，获得正规金融机构的资金支持。相比较而言，农户主要分布于农村地区，由于地理位置限制，所拥有的财产价值较低，能够提供的抵押能力有限。中小微企业特别是小微型企业普遍处于创业前期阶段，经营风险较大，所拥有的资产价值较低，没有规范经营的财务信息。正规金融机构基于成本和风险的考虑，只给予农户和中小微企业较少的融资支持，这导致二者主要依赖于民营金融机构提供信用资金支持，这是一种基于信誉、血缘、地缘、友缘的无担保关系型融资。民营金融经营比较灵活，很容易与农户、中小微企业建立相互信任的长期合作关系，提供无抵押担保信用融资，有效解决借贷市场由于借贷双方信息不对称所造成的信贷配给，弥补大型金融机构所留下金融服务的空白。

（四）市场性

存在就具有一定的合理性，我国民间金融屡禁不止的原因是我国经济薄弱领域金融服务普遍缺乏。面对广大小额、分散、流动较高的资金需求，正规金融存在严重的供给不足，难以满足薄弱领域正常的金融服务需求。这种状况主要是我国高度集中统一的金融体制所造成的，正规金融机构数量有限，提供金融产品单一，存在严重利率管制，导致信贷市场存在严重的信贷配给。相比较而言，民营金融机构是由民间资本自由发起成立的，是一种满足当地经济社会发展的内生性金融机构，特别是灰色与黑色金融机构基本上不存在市场准入限制，它们的信用资金根据市场供求状况自由使用，以满足不同经济主体差异化的金融服务需求，其中利率成为调节资金供给与需求的主要价格机制，基本上体现了风险与收益相匹配的市场原则。民营金融因此成为我国金融市场化改革最直接、最彻底的领域。

（五）脆弱性

金融发展与金融风险是同一问题的两面，发展必然伴随着风险的出现。民营金融机构源自于民间自发性内生性的金融服务需求，其快速发展同样滋长了脆弱性，特别是在国家监管部门任其自生自灭的条件下，民营金融机构的脆弱性更加突出明显，这主要是两个方面的原因所造成。一方面，大多数民营金融机构服务对象是风险较高的群体，高利贷成为普遍现象，这无疑加大农村地区的生活、生产成本和中小微企业经营成本，同时也加大了贷款收回的风险。伴随着经济周期变化导致经济繁荣与衰退的交替，当经济面临不确定性加大时，容易滋生贷款对象的投机性、庞氏性的融资需求，这导致贷款回收存在较高不确定性。另外一方面，民营金融机构小微型、经营风险较高等特点，在筹资市场上很难与大型金融机构竞争，当面临不确定性经营风险加大时，导致信用资金来源与运用的周期存在严重的不匹配。如果人民银行和大型金融机构不对其提供流动性支持，民营金融机构是难以利用筹资市场解决所面临的流动性困难，这容易导致民营金融机构因流动性不足而出现倒闭，对社会稳定造成影响。显然，我国民营金融机构普遍存在脆弱性，是我国金融领域体制机制障碍所造成的，这加大了民间金融正常运行的风险，对经济金融安全构成了一定的威胁。

四、加快发展民营金融机构的理论与实践障碍

我国民营金融机构发展经历了鼓励、禁止取缔、再鼓励的伏起宕跌演进历程，这既有我国金融体制改革方面所造成的制度性障碍，也有我国金融实践方面的困境，这导致我国民营金融机构长期以来在夹缝中寻求生存，难以通过阳光化、规范化的经营，逐步成长壮大，为经济社会发展提供更多的支撑和服务保障。

（一）我国民营金融机构发展的理论障碍

建国后，我国社会主义改造在公有制思想的指导下，建立高度集中的大一统金融体制，这种金融体制把民营金融当作异类，完全剥夺了民营金融的基本生存权。改革开放后，伴随着高度集中的计划经济开始向市场经济转轨过渡，我国对大一统金融体制进行改革，但这是在公有制为主体条件下进行渐近式的改革，对民间资本成立金融机构始终持有不确定、不明明朗的态度。每当部分地区出现金融风险的发展态势时，民营金融机构往往成为最后的受害者。特别是在上世纪80年代末，温州地区的民营金融机构获得了蓬勃发展，其灵活的经营模式对正规金融机构经营构成了竞争威胁。国家金融监管部门为了维护、保护国有金融机构的正常经营，对民间金融机构进行打压限制，最后被迫关闭、被合并与兼并，逐步走向灰色区域。

在非公经济蓬勃发展并对GDP贡献占据主导地位的状况下，金融领域由于经营的特殊性，存在更为严重的姓公姓私、姓国姓民的思想束缚和理论束缚，严格限制民间资本进入金融领域。民间资本只有走向地下、进入灰色区域继续生存，从而构成了我国独特、奇特的民间金融现象，这在世界各国的金融发展史也实属罕见。

（二）我国民营金融机构发展的实践障碍

我国金融机构分布主要与五级行政管理体制相匹配，自然形成层层分支式组织结构，这导致上下级之间存在层层委托代理，金融管理信息不对称不可避免，造成金融管理信息滞后，这无疑加大金融运行的成本。特别是县城以及乡镇一级金融发展普遍存在管理不足的现象，这不仅加大了基层金融服务的缺失，也导致基层金融风险加大，难以形成正常的金融危机风险预警机制和防范机制。面对基层金融风险出现时，国家金融监管部门往往基于风险、监管成本、监管信息等方面的考虑，首先禁止和取缔基层金融机构特别是民营金融机构的发展。上世纪80-90年代，国家金融监管部门就是采用这种方式限制各种民间金融机构的发展。

2006以来，伴随四大国有银行商业化经营和股份制改造，在县域和落后地区留下大量金融服务空白，民营经济、三农经济、中小微企业存在巨大的资金需求缺口，只能求助于民间金融，由此形成的倒逼机制，要求国家金融监管部门解决民生领域金融服务缺失的困难。国家金融监管部门重新鼓励民间资本参与设立村镇银行、小贷公司、资金互助社等小微型民营金融机构，表面上看民间资本受鼓励进入金融业，但实际上通过严格的市场准入条件限制民间金融发展。其中，村镇银行要求大型银行机构参与发起设立；小贷公司只贷不存，防止其规模扩张。截至2013年3月31日，全国成立村镇银行共有903家，小贷公司6555家，并且主要分布在经济相对发达地区，对于全国37334个乡镇金融需求无疑于杯水车薪。其中，小微型金融机构贷款规模主要集中在发达地区，仅江苏和浙江两省小贷公司的贷款占全国比重高达31.13%。

2012年，国家金融管理部门出台了鼓励和引导民间资本进入金融业实施细则，但相关政策的实质性内容并没有突破姓公姓私、姓国姓民的体制性障碍，民间资本进入金融领域的玻璃门与弹簧门现象并没有从实质上得以解决。结果，现有民营金融机构只是局限在小贷、村镇银行、担保公司、典当以及私募股权等几类，在银行业、证券业、保险业、租赁等主要金融领域基本上是国有金融机构一统天下，民营资本只能参与入股，而不是由其主发起设立金融机构，这导致金融市场化改革普遍存在困难。

五、加快推动我国民营金融机构发展的几点建议

金融是现代经济运行的核心，我国要推动实体经济的转型、转轨，就必须以党的十八大报告、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》等为指导，加快推进金融市场化改革，消除体制机制障碍，合理规范引导民间资本成立形式多样的民营金融机构，弥补正规金融所留下的金融服务空白，满足不同实体经济的融资需求，才能充分发挥金融资源对实体经济的配置和引导作用，实现城乡、区域一体化的统筹发展。

（一）要从观念上改变金融机构须有国营、国有的经营观念

金融风险的出现与所有制无关，我国金融体制改革要逐步打破国有与民营的分别界限，消除所有制认识误区在金融领域的负面影响，统一为金融机构。要打破国有金融机构高度集中垄断的现实状况，合理地引导民间资本主发起设立民营金融机构，推动地方金融特别是基层金融、县域金融市场化改革，消除其金融高度压抑状态。

（二）破除政策法律方面的体制机制隐性障碍

国家金融监管部门作为我国金融业的主要管理者，需要推动放权让利的金融体制改革，降低民营金融机构市场准入门槛，特别是要消除民间资本进入金融领域的玻璃门与弹簧门现象，完善金融发展的差异化政策，加快金融管理制度建设，为民营资本主发起设立银行、保险和证券等金融机构提供制度支持和保障。

（三）国家金融监管体制改革调整与整合

人民银行要进一步完善宏观调控的职能，履行好法律赋予职能与职权，实施好货币政策宏观调控职能，改变依赖信用资金计划控制进行宏观调控的计划手段，为民营金融机构发展留下合法的空间。银监会、证监会与保监会等国家金融管理部门要进一步完善金融监管职能，探索建立统一规范的金融监管部门，代替目前金融监管机构之间的部门联系会议，改变目前分业垂直的监管模式，实现金融监管信息共享，为民营金融机构发展提供务实有效的政策支持，推动我国金融市场化改革。

（四）赋予地方政府金融监管调控权

国家金融管理部门要赋予地方政府一定的金融调控权、监管权和发展权，支持地方政府建立地方性金融管理部门，填补地方金融监管缺失，有效地对民营金融机构进行引导和管理，与国家监管部门形成监管合力，形成分层有序的金融管理体系，共同推动民营金融机构发展。强化和落实地方人民政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

（五）地方政府要充分发挥属地管理优势支持民营机构的发展

地方政府部门加强各部门之间的协调，整合金融信息资源，实现信用信息共享，推进地方信用体系和信用信息共享平台建设。推动建立民营金融机构运行的监测预警机制，做好对民间融资动态跟踪，确保民营金融机构稳定运行。充分发挥财政资金的杠杆作用，建立民营金融机构贷款风险补偿机制，完善税收优惠政策，减轻民营金融机构经营负担。合理引导民间资本支持地方特色产业和优势产业的发展。制订支持和鼓励民营金融机构发展的指导性意见，引导民间资本进入金融领域，拓宽薄弱领域、薄弱地区的融资渠道，支持实体经济发展。对农村地区金融基础设施建设提供补贴。

2：股票骗术大致有哪些？

最佳答案股票市场骗术繁多，小编为您整理如下。希望能为您带来些许帮助。 一、“恢复性上升”：股市从1400点开始上涨，官方媒体称之为恢复性上升;当股指跌到1000点附近(扣除刻意制造的指数失真)，又成了一场尚未完成的“结构性调整”。我们的管理层玩弄股指可谓得心应手，成为名符其实的中国股市最大庄家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上涨，竟被命名为局部牛市，而不是大部熊市。命名者可谓煞费苦心，鼓吹者也算不遗余力。有网友赐教说，如果只有一个股票上涨，当称之为“特别牛市”! 三、“稀释呆坏帐率”：银行呆坏帐率偏高，说明其经营管理不善，根本不符合上市条件，却一定要让它们上市，因为圈钱以后可以稀释呆坏帐率。银行什么都不用做，经营管理水平就自然提高了。这种高论当然无惧啤酒花恶意担保造成的呆坏帐，因为可以将其剥离，也可句用更多的注资圈钱将其摊低! 四、“国有资产保值增值”：净资产值为一元的国有股，通过溢价发行或者增发，一夜之间变为几元，获得成倍的增长，是谓国有资产保值增值。与这种保值增值模式相伴生的，只能是普通投资人资产的贬值缩水了。 五、“用十余年走完了西方国家上百年的路程”：这是历届证监会的骄人政绩，偏偏有个不知趣的吴老先生说我们搞了个赌场甚至连赌场都不如的东西。事实上我们用两年的时间蒸发了投资者一半的财富，动摇了党和人民之间八十年建立的信任。 六、“赌场论”：那位吴老先生的赌场宏论在股指下跌时成为股民愤怒宣泄的对象，但是看看中国股市不公平机制，弄虚作假和坑蒙拐骗，还有巧取豪夺，的确是连赌场都不如的。偏偏又是这位吴老先生又迫不及待地吵着要开第二家赌场，其心当诛! 七、“一股独大”：某些市场人士热心于抨击一股独大，目的在于完成对流通股东掠夺的最后一道手续，他们甚至没有想到过大股东是永远存在的，更没有想到过大股东可能是一种联盟。因为造成一股独大的是高溢价发行制度，非流通股东用最小的投资控制了最大的股份;一股独大所以会损害流通股东的利益，因为他们利益的根本对立，股指的下跌不会影响非流通股东通过圈钱获取暴利。 八、“做庄跟庄说”：做庄跟庄是管理层刻意摈弃的，被斥为非理性的投机而不是理性的投资。但是中国股市的现实告诉我们：做庄跟庄未必获利，不做庄跟庄则肯定不能获利。在中国股市里，惟有投机才是理性的，任何投资的企图都是非理性的。 九、“投资者风险教育”：股市跌到今天，终于明白管理层进行投资者风险教育的良苦用心，原来是怕精神病院爆满。如果投资者把管理层制造的风险当作市场自身的风险，也就不会想着他们来救市了。实际上中国股市最不规范的正是管理层，他们甚至不佩接受教育，只能接受审判。 十、“降低银行风险”：证监会领导人在谈到证券市场功能时有此一说。实际上银行风险如何降低呢只是高价转嫁给了投资者而已。如果他还有一点诚实剩下，下次应该说无节制的扩容可以“增加投资者风险”。 周小川无法使银行不接受啤酒花的巨额担保，但他可剥离这类烂帐，还可以面无愧色谋求上市圈钱。 十一、“长期投资说”：在控股股东无意继续经营，在控股股东急于转让减持以求淡出时，在控股股东急于掏空上市公司时，诚恳而又执看地号召投资者坚持长期投资，就是为了保证控股股东完成其神圣工作所需要的时间。因轻信而坚持长期投资至今的投资者，等来的是被无情推倒了的股市。 十二、“政府不救市说”：纯种的市场经济官员和学者坚称政府不应救市，普京布什的救市是因为他们缺少对投资者巨额亏损的平常心。在对推倒重来和千点论的批评声中，中国股市已被悄然推倒，在指数失真的掩护下，甚至超额完成了千点论的目标。而投资者要求的从来不是“救市”，他们要求的是对中国证券市场机制缺陷和政策失误的一次推倒重来。 十三、“与国际接轨”：一些具有海归背景的官员学者，动辄称中国股市要与国际接轨，偏偏看不到A股发行价格远远超过H股，看不到公司上市有不同的标准和条件(改制和脱贫解困)。可见这种与国际接轨的口号，只是“骡子们”的花拳绣腿。 十四、“价值成长型投资理念”：直到今年，一些机构和股评家又有了新的发现，开始兜售价值发现和价值成长的投资理念。言论自由当然是他们的权利，但他们首先应该告诉投资者，哪些上市公司能够给他们稳定可靠的回报五朵金花做到了吗 十五、“挤泡沫论”：一些天降大任的官员学者，科学地从中国股市中发现了泡沫，于是乎抛出了挤泡沫的理论。他们视而不见中国股市泡沫的根源，正是中国股市的发行机制。某些上市公司经营管理的资产一夜之间暴增十倍，只要造个神六、神七的可行性计划，证监会就慷慨地满足它们的资金要求，这些营养丰富被做大做肥了的猫们，不再需要拿耗子以求在市场竟争中生存，它们唯一的工作就剩下了消化。那些在二级市场里被疯狂而又凶狠地挤着的泡沫，实则是投资者的血汗! 十六、“跌出投资价值”：有股评家经常说，下跌使股票的投资价值凸现。我不否认，下跌能够引起投机的机会，但是股票决不会因为下跌而跌出投资价值。公司如此，整个股市也是如此。由于中国证券市场机制缺陷造成的这轮熊市，只要我们无意改变这些具有根本性质的机制缺陷，中国股市将永远跌不出投资价值。 十七、“基本面不股市下跌”：这是近年来最具杀伤力的股市命题之一。股评家因为预测走势失误的一句不经意的遁辞，误导投资者形成了最致命的投资信念。事实上，正是中国股市的基本面中国股市跌向深渊。众多重量级不负责任信口开河的学者，众多似是而非足以乱视听的理论和“洋杂碎”拼盘，众多欺上瞒下不思进取却以“无为”自许的证监会官员，众多胃口巨大毫无节制只会向股市要钱的部门，众多无需进取就非常滋润的上市公司，众多叫天不灵始终得到口头保护的中小投资者，就是中国股市的基本面。如果中国宏观经济真是好的，这个命题也许道破了这样的天机：中国证券市场的机制出了极为严重的问题。 十八、“无为论”：如果中国股市是一个健康、成熟的市场，无为而治却也无可厚非;但是面对尚未形成公正而具有活力的市场机制的中国股市，面对众多解决更要妥善解决的历史遗留问题和正在遗留的问题，面对错综复杂而且日益尖锐的利益冲突矛盾，无为而治实质是无为不治，是无能和不负责任的遮羞布!根据这样的逻辑，119也可以尚无为而拒绝出警灭火了。“无为论”并非绝对无为，发起股票来往往是不遗余力的，符合条件的要发，不符合条件的就创造条件修改条件来发。 十九、“壳资源说”：这是证明我们民族极具创造性的一个新名词，空无一物的壳成了能够产生效益带来财富的资源，有变无、无生有的辩证思想被真正落到了实处。壳之所以是壳，是因为里面的财富已被洗劫挥霍一空;所以要借壳上市或者买壳上市，是因为可以节省谋求上市的公开和不公开的成本;而壳所以成为资源，是因为投资者可以向里面充实财富，它可以再度被掏空，而且可以重复利用。某些土著的和海归的纯种市场经济的学者官员，在兜售其市场经济理论和政纲时，往往又能够兼容“壳资源”这类东西。 二十、“推倒重来说”：由于中国股市致命的机制缺陷，使得上市公司失去了投资价值。爱国爱民且有忧患意识的专家学者于是抛出了所谓推倒重来论.但他们企图推倒的不是缺乏公正丧失活力的证券市场机制，所以他们从未过现行市场机制下的无节制的扩容，他们也从未对控股股东恶意圈钱掏空上市公司的行为流露出丝毫的愤怒，他们脑满肠肥却从不思考中国股市畸形的根源。他们企图推倒的只是投资者对党和政府的信任，他们从未真正希望过中国股市走向健康发展之路，他们如果从重来中获利，他们将再次要求推倒，从便他们再度重来。 二十一、“风险控制说”：每当股市上涨时，甚至是管理层默许和鼓励的上涨，都有一些断腿的专家学者提出风险控制的建议。过度的上涨是存在着风险的，但他们的目的显然不在于此，当股市下跌甚至酿成股灾时，他们却从未提出过要防范风险，在他们看来，一个健康发展的股市，就是绵绵不绝的下跌。如果这类专家学者并不缺少智慧，他们的目的就只能是引起市场的波动，配合其买主进行投机炒作。 二十二、“增加财富说”：尚主席认为证券市场能够“为投资者提供增加财富的机会”。股票发行伊始，股民的财富就巧妙地为控股股东的净资产完成成倍的增值;熊市绵绵至今，6000万投资者损失惨重，面有菜色，精神几近崩溃。可是尚主席依旧油光满面，意气风发，可谓“托“之大者。如果不是暗喻未来，尚主席算是在睁着眼睛说话了。尚主席应该说的是，“割肉斩仓近年来有了迅猛发展，已经成为投资者增加财富奔小康的新途径”! 二十三、“机构投资者比例偏低”：许多专家学者包括尚主席，都认为“我国证券市场存在的问题之一，是机构投资者在市场中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以证券投资基金为主体的机构投资者队伍“,似乎多了几家基金，多了几个机构，上市公司质量就提高了，中国证券市场就自然有了投资价值，真是“智者说梦”。如果一个市场失去了公平的基础，就不会吸引真正的机构投资者，来的只能是机构投机者五朵金花给了基金什么回投在尚主席监管的市场里，除了投机还能有什么赢利模式 二十三：“股权分裂说”：很多官员学者对股权分裂现状表达了极大的愤慨，似乎是在为深受其害的普通投资者鸣不平。但是他们恰恰就是股权分裂的制造者，并且在无节制的股票发行中，继续制造着扩大着股权分裂的局面，他们也从没有明确提出过公平合理的解决方案。在这样的前提下，狡猾而根本没有诚意的解决股权分裂的动议，根本就是为国有股不公正的转让减持制造舆论! 二十四、“机构投资者推动上市公司完善治理结构”：许多官员学者都认为机构投资者是强化对上市公司的监督和制约，推动上市公司完善治理结构的最重要力量“，尚主席甚至还说，这是境内外已经表明了的“经验”。但是尚主席偏偏忘记了国情，忘记了他执掌的证券市场机制存在着致命缺陷。那么多基金持有了招商银行的股票，可是招商银行照样急于二次圈钱，而且当其计划完成并进行一次减持后，大股东将收回其全部出资并继续稳坐大股东位子;基金也无法保证其持有股票的其他公司不会成为第二个招商银行。对于国字号控股股东的圈钱行为和尚主席的不遗余力的，机构投资者和普通投资人一样的无奈! 二十五、“上市公司质量有待提高”：因为语出尚主席之口，这句话成了“真实的谎言”。它给人的感觉是尚主席想提高并能够提高上市公司的质量，当然也有暗示股市下跌是上市公司不争气而非自己无能的意思。而投资者从未幻想过尚主席来提高上市公司的质量，他没有这样的能力，也没有这样的责任。尚主席的责任是建立一种机制，使上市公司不得不提高其质量，不得不提高其经营管理水平!当尚主席在对控股股东圈钱欲望有求必应时，上市公司的质量就永远不会提高，因为根本没有提高的必要。 二十六、“国有股减持是重大利好”：财政部的那次减持办法出台后，不救市并政策市的财政部和证监会官员，纷纷露脸称其为重大利好。这可能是中国股市众多骗术中最坦率的一次谎言，当社保基金不分良莠的全面减持时，社保基金还是一个理性的投资主体吗被社保基金全面抛弃的股票又该叫谁去投资呢这种罕见的指鹿为马似的官员托市言论，今天仍能令人心惊肉跳，因为它旨在尽可能高价地完成减持，是一种凶狠而又老到的庄家手法! 二十七、“优化资源配置”：优化资源配置是证券市场的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明领导下，优化资源配置的功能事实己经不复存在。为国企脱贫解困的股票使证券市场成了慈善机构，为国企改制预留的宽松的上市条件正在继续背离优化资源配置，亏损公司的上市说明我们从来没有优化资源配置的诚意和勇气，上市公司的变脸和资金利用效率的低下说明我们根本没有做到资源的优化配置，通过优化资源配置而上市的国有资产疯狂地要求退出更是对优化资源配置绝佳的讽刺! 二十八、“保护投资者权益”：尚主席与其前任都说过要保护投资者权益，尚主席甚至还加了“切实”二字，这种极为正确的表述往往是说说而已，一旦涉及如何保护如何切实的问题时，尚主席等多半就没了下文。对投资者权益进行侵害的，表面上是某些股东、机构或者舆论导向，实则是容忍这种侵害的机制以及那些以保护人自居的官员。所以在对投资者权益的保护声中，7000万投资者已经“切实”地沦落到万劫不复的境地。 二十九、“融资功能说”：尚主席言及证券市场功能，必称融资，从不提圈钱，如同失业被称为待业一样。融资似乎应该是公司为了谋求长期稳定的发展而筹集资金，资金为公司所用，目的在于公司的发展。但尚主席拼命的融资或再融资，表面上资金进了公司的账户，相当一部分却悄悄地变成了非流通股东的净资产值。也许尚主席理解的融资，与圈钱本来就没有分别。融资功能的实现是一个公正而不乏活力的市场成功吸引投资的给果，当融资成为尚主席及其前任的目标和政绩工程时，融资必然蜕变为圈钱! 三十、“净资产值流通”：当国有股以市价向流通股东减持时，当国有股按净资产值向外资和高管层转让时，伤心欲绝的流通股东被巧妙地激发了根据净资产值受让国有股的愿望。但是“净资产值流通”对于流通股东而言，只是不公正的继续。识别板块启动与衰落的信号

3：武平的展讯变动

最佳答案2009年1月，工信部向三大运营商发放3G牌照。随后2月，展讯宣布李力游出任公司新总裁兼CEO，而武平则担任董事长，退居幕后。几乎同时，CTO陈大同、运营副总裁范仁永、销售副总裁周承云及市场总监许飞也相继离职。 虽然前三个季度表现差强人意，但从去年第四季度开始，展讯的TD芯片出货开始攀升，尤其在TD固话芯片的出货增长迅速。 今年第一季度，展讯通信销售额为5210万美元，同比增长534%，比上一季度增长23%;净利润为660万美元，上年同期净亏损为830万美元。

武平新的开始

“创始人肯定比职业经理人对公司有感情，不过早晚也要交班。”iSuppli中国区高级分析师顾文军说，武平早就有二次创业念头，如今展讯已经成为一家公众化企业，无论业务还是管理都相对稳定成熟，是到了放手的时候了。 据了解，武平已经注册了两家新公司：上海芯意信息科技有限公司和上海芯意半导体科技有限公司。武平会在3G和移动互联网中开始第二次创业。 在武平朋友收到的短信中，武平是这么说的：“我从6月起不再担任展讯董事长，也将离开我亲自创立并为之付出无尽心力的地方。我也即将开始新的创业历程。”

武平：“芯”路漫长

—— 一个海归技术创业者的十年回首 一位心怀家国的创业者为什么会让外资股东左右自己的事业？一家创业企业的前途命运该不该与国家的产业战略缠绕在一起？一场屡败屡战的商业角斗还有无必要咬牙坚持？ 零星的雨点飘落在夜晚的黄浦江上，对岸林立的大厦放射出五彩的霓虹，披挂着世博会标志的渡轮扬笛驶过，而这一畔的红摩咖啡馆却显得低调而沉静。 面容精瘦的武平操着一口浓重的西北普通话，他摆手婉拒了《创业家》的拍照请求：“这次不拍了，真的不拍了。咱们就是随便聊聊。”背墙而坐，一杯矿泉水，46岁的他保持着黄浦江一样的平静，也许心中仍有波澜意气，但却不再慷慨激昂。 就在10天前的5月28日，《创业家》记者收到了他的短信：“我下月开始即不再担任展讯董事长，也离开我亲自创立并为之付出无尽心力的地方。感谢……我也即将开始新的创业历程，希望继续得到你的支持……武平。” 在3G大幕正式拉开的时刻，为什么要作别自己一手搭建的舞台？个中甘苦，武平自知。也许因为它“已经不是我能控制的展讯了，不是我能把我所有的想法全部放进去的展讯”。 这又是为什么？第一代海归创业者的标志性人物，肩扛起整个国家的手机芯片梦想，缔造了中国3G第一股，却并未收获巨大的财富回报，也没能取得耀眼的商业成功，最后成为一个孤独的出走者。 “相比尚德的施正荣，我算不上一个好榜样。”武平自嘲。 整整十年前的2001年，他率领一个由37名海归组成的豪华团队回国创办了展讯通信(Nasdaq:SPRD)，独立研发有自主知识产权的手机基带芯片。这十年中，武平团队有过获得国家科技进步一等奖、率先研发出TD-SCDMA(下文简称TD，是中国的3G通信标准)手机芯片，中国增长最快的公司之一，以及纳斯达克上市敲钟的光鲜时刻。但更多时候，他承受着巨大的压力。TD芯片超前四年研发成功，耗资数亿却无用武之地；并购美国的射频芯片公司QUORUM，却看不到短期收益；在国产手机市场上被台湾联发科抢走90%的份额；股价低迷，从IPO首日的高点15.95美元一度跌到0.7美元的谷底。“武平是一个好的创业者，但不是一个好的经营者。”一位展讯的投资人对《创业家》做出这样的评价。 2008年以后，随着股票锁定期的结束，昔日的创业战友陈大同、范仁勇等一个个离开展讯，武平成为最后的坚守者。2009年2月，他辞去CEO的职务，仅保留董事长头衔。这也标志着他在展讯的淡出。 “在中国，技术创业不容易。我们想为国家做点事情，却只能拿境外投资变成一家外资公司；国家给了我们很多荣誉和奖励，但我们最需要的是其他支持；我们在自己的主场，也不一定有主场之利。”武平感慨地说。 当他挂冠而去之时，展讯刚发布了自上市以来最好的季报，其股价回到9美元。国内GSM手机芯片市场份额超过20%。TD芯片随着中国3G应用的启动开始贡献业绩，高品质、低成本的射频芯片更打入了三星的供货体系，展讯也拿到3亿人民币的政府担保银行贷款。武平多年来的苦心布局正逐步变为现实。这就是所谓的“前人栽树、后人乘凉”吧。 “我并不认为我们的执行和运作上犯过大的失误。回过头看，有些事情是没得选择的。毕竟我们在做开创性的事，过程中会有摸索。是命运把我们推到了今天这一步。我加入过几次创业公司，但作为CEO是首次，尤其是上市公司CEO，总感觉愧对一起的员工，好多东西没有实现。”武平缓缓说道。

展讯的家在哪里？

“一个公司上市之后，资本的力量就变得非常强大，一个连5%股权都不到的创始人不可能左右这个公司的方向。我对公司有一个长远的考虑，我要思考公司未来是什么样子的，它的主人是谁，它的家在哪里，我希望它还能变成一家中国的公司。但资本是不考虑这些的。展讯现在的家就是资本市场了。” 2008年10月，正是金融危机最肆虐的时候。 深圳的山寨机厂商已经停产2个月，中移动TD的全面商用仍然在原始阶段。当年年初，在武平的力主下，展讯以总值7000万美元的代价收购了美国的射频 (RF)芯片公司QUORUM，不但花掉了一半多上市募集资金，而且还在继续吃钱。资本市场就一直用持续的下跌来回应这笔看来很不划算的并购。随着展讯2008年第三季度报出3130万美元的巨亏，公司股价也干脆跌到了1美元以下的谷底。 这使得“潜伏”在展讯内的众多风投机构无法顺利地套现退出，武平也因此失去了公司董事会的信任与支持，他在这时任命当年在美国博通公司的同事李力游出任公司总裁。 “作为一个高科技公司的创始人，当我需要对未来做更多布局的时候，同时也在内部花大力整顿过去快速发展的遗留的问题时，绝大部分的投资人都不是太理解，在这种环境下我再往下做事是越做越难的。 由于我与许多投资人都是好朋友， 原以为与朋友不沟通都可相互理解，但其实结果并非如此。”武平坦言。 尽管他仍为公司的董事长兼CEO，但展讯的大部分股份掌握在以NEA为首的众多风投手中。甚至连他的创业伙伴陈大同，也已经转身成为董事会里北极光创投的资方代表。 展讯上市花了足足六年，对于这些快失去耐心的风险投资机构而言，大概主要考虑的是退出价值。武平也承认这是无可厚非的。 事实上，按照当时的流通市值，竞争对手仅需要不到1亿美元就可以在公开市场买下展讯。业内盛传，像高通这样市值超过500亿美元的公司已经有所动作，只是因为看不清楚TD在中国的应用前景，才没有着急出手。其他境外公司与金融机构开始接触展讯。 这恰恰是武平最不希望看到的结果。“我在不在展讯没有关系，但展讯一定要留在中国，这是我回国创业最大的初衷，也是展讯未来长久发展的根。如果我要做一个国外的公司，那我回中国来干嘛。” 但还有一个转危为机的可能，那就是将展讯私有化下市，然后再回到国内上市。“金融危机之后，我们最需要的不是钱，而是政府帮助我们创业团队从海外资本市场上把公司的主导权拿回来。” 武平动用了他能找到的各种渠道，通过工信部和上海市政府做了很多工作，希望中国的主权基金能够通过美国的资本市场入股展讯，至少把展讯的控股权拿回到中国人手上。 但他注定只能失望而归。尽管工信部领导、上海市与张江园区领导给了许多支持，联系了许多境内资金，但在中国巨大的外汇储备下，展讯太不起眼了。或者说，在突如其来的金融危机下，我们的体系远没有做好准备。 “这是我特别遗憾的一件事情。我们这么多人回国就是要给中国做一个有核心技术的有全球竞争力的公司。而金融危机给了我们百年不遇的机会，我们可以花大价钱去救别的国家的公司，但也应花一点点钱去买中国人的高科技创业企业。”有资料显示，截至2009年底，中投累计持有美国股票价值96.3亿美元，其中包括摩根士丹利、黑石、苹果、新闻集团等。 2009年初，上海市政府用另一种方式支持了武平。展讯拿到了为期三年的3亿元的国内银行贷款，并且可以用政府提供的补助金来偿还这笔贷款的多数利息。之前紧绷的财务状况为之一解。而这时花了近三年持续在韩国三星的努力也有了结果，射频芯片在三星开始量产。工程人员集多年积累的高质低成本的GSM芯片也将推向市场。 2010年3月，全球最大的私募股权基金之一银湖基金以约4000万美元的价格，买入展讯13%的股份，成为其单一最大股东。斯时，展讯的股价已经上涨逾6倍。 武平终于意识到，他在展讯的历史使命已经完成。 为什么我会失去对公司的控制？ “在中国，高科技创业公司内部的管理加技术团队的股份合起来最好占主导地位。这样的话好运作，员工也有主人翁精神。像展讯这样，就算我们上市了，很多创始团队的人还是会退出做其他的事。总之，任何一个公司的管理团队，当然如果它是创始团队就更好了，一定要尽最大努力把公司很好地控制起来。” 在武平看来，展讯最终形成今天这样的股东结构是没有选择的选择。 “我们早期这几个创始人聊天时，曾经说过一句话：我们自己要是早点有钱的话，就不要让海外的资金吃掉这么多股份，后面的路不会这样。但这是没办法的事情。”

十年后的因果，十年前就已种下

2000年，中国发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(业内称“18号文”)，鼓励海外相关高科技人才回国创业。因此，在美国IC设计界颇有建树的武平、陈大同、范仁勇等人多次应邀回国做学术和业务交流。在这样的背景下，当时信息产业部领导鼓励他们回国创业，相关的央企承诺给他们提供不少于3亿人民币的投资。 清华大学毕业、在美国和瑞士参与过多个创业公司的武平被打动了，他们回到美国先组织了一个15人的名校博士创业团队，目标是“在中国做一个技术程度从一开始就是国际领先的企业”。 但他们一回到国内，马上就遇到了体制怪圈。 “谈的时候就发现这3亿，是一笔一笔地给，第一笔最多给你1000万到3000万，而且不承诺兑现时间。”武平回忆，“我们对资金何时到位根本没有把握。” 更让这些满心要把硅谷创业文化带回中国的海归们失望的是，创业团队的股权问题难以解决。因为当时国家的法律规定，以知识产权入股，经过专业评估后最多只能占到15%。显然这个比例是无法吸引到如此众多的高端人才的。日后，国家不断修改相关法律，目前知识产权入股最高已可到70%。 如果这个新创企业归央企下属的话，那么整个薪资体系必须按国企体系走。国内的薪资水平根本无法负担他们在海外的家小，而补贴也就是第一年给带头人一套房和一辆车。 “当时好几家国有企业都有想法给钱，但是谁也解决不了这个结构性的问题。当初因为国家需要，我们把这个创业团队弄起来，最后发现国家可能给不到你这个钱，还要在外面找。” 当时中国大陆还没有市场化的风险投资，最后武平只能从海外找。这时美国的互联网泡沫已经破裂。直到2001年6月，他才拿到台湾富鑫和联发科蔡明介的第一轮投资650万美元，代价则是过半的股份。而展讯通信则不得不注册在开曼群岛。 显然，650万美元和3亿人民币是一个相当大的差距。IC设计行业需要投入大量研发费用，即使不考虑人力成本，光较为低档的芯片单项研发费用一般也不低于100 万美元。有风险投资人跟他们打赌，如果他们能在一年内开发出GSM芯片并且一次流片成功，就接着投资。 武平他们的确做到了。但第二轮融资的难度远远超过预期。受“911事件”的冲击，整个美国资本市场处于冻结(Freeze)的状态。“我们本应该是大幅溢价融资的时候，‘911’使得我们的谈判能力大打折扣。”武平回忆说。 当时他接触的部分投资商采取拖延战术，希望等展讯耗尽谈判资源与资金后再以低价入股。武平说，当时他为了争取有利的谈判地位，找了12名在硅谷的清华同窗，一共凑了150万美元作为过桥资金硬顶着，期间公司所有员工降薪一半，高管停薪3个月。最终，在众多投资界朋友帮助下，展讯从海外融资近2000万美元。武平说：“资金到位那天，财务告诉我，公司账面上的资金数字是零。” 虽然在绝境中复生，但代价高昂。“第一轮融资后，我们几个核心创始人的股份数量都近两位数的，但这轮之后，都变成了个位数。其实这是自杀式的融资，稀释非常大。” 2004年和2006年，展讯又先后进行了两轮融资，主要为了研发TD以及2G芯片量产。张江创投、联想创投、华虹国际、上海实业等国内机构也陆续跟进。“虽然融资价格比较高，但稀释的还是我们团队的股份。”在上市前，展讯已经形成了海外投资人主导的股权结构，整个创业团队加员工也不过约18%的股份。 武平一度希望展讯能够在香港或者国内上市，但投资方大多偏好退出更方便的美国市场。当他看到今天的国民技术在深圳创业板获得50倍市盈率的追捧时，赞赏感慨。如果展讯能在创业板上市，以其技术含量和公司业绩，现在可能也是第一股。尽管展讯在目前三家美国上市的中国IC设计公司中，市值还算领先。 和武平相比，中星微的邓中翰与无锡尚德的施正荣无疑要比他幸运得多。 1999年，中星微是在中关村科技园区成立两个月后注册的，亦是中国实践“硅谷模式”的首家公司。信息产业部电子信息产业发展基金以1000万元人民币的投资作为启动资金，管理团队以知识产权折股35%。双方还约定，日后进行股权融资时，管理团队持股比例不变，即只稀释政府方面的股权——到上市前信产部的1000万原始投入只占10.9%的股份，而管理团队股份不变，光邓中翰的个人股份就达到11.8%。 2001年，施正荣的尚德太阳能成立，无锡地方政府牵头，8家当地企业联合投资600万美元。施正荣占25%的股份，其中技术股占20%，折合160万美元，现金股5%，折合40万美元。此后，随着国有股份的主动退出，又一轮外资私募的进入，最终施正荣在上市前控制了约54%的股份。后来，有媒体报道称之为“首富政府造”。 今天，施正荣和邓中翰仍然按照自己的意志领导着公司。 国家的大战略与企业的小战略 “TD这么具有战略意义的东西，喊了那么多年却难开始推广。退一步说，你商业化运作晚一点也没关系，但至少你得给做的这些人甜头，至少要保障他的研发费用，不要亏钱。你让他去干活，他连什么时候吃饭也不知道，每次都是空穴来风，资本市场更认为你在骗人了。TD结局是成功了。但还有很多标准炒了半天，最后放弃了，那些投入到基础性研发的企业和科研人员让人惋惜。成功经验，国家应该总结，这个教训，国家也应该总结。” 5年，5个亿。 早在2004年，展讯就做出了中国第一颗TD手机的核心芯片，但国家直到2009年才开始正式推广3G手机。展讯花了5个亿，足足等了5年时间。很长一段时间，展讯在TD的投入与产出上根本找不到平衡。其TD芯片一季度仅出货1万片左右，而其GSM芯片每个季度出货量在800万~900万片左右。这让展讯很茫然。 “如果单从投资回报的角度，这个产品我们至少早做了两年。”武平承认。就商言商，这显然是一个值得商榷的决策。 当时国内TD-SCDMA标准已经孕育5年，但其产业发展却始终陷入瓶颈。无论是有“国字号”大唐电信背景的T3G，还是普天通信背景的凯明，没有一个厂家做出商用的TD-SCDMA核心芯片。国内3G的发展面临着“标准存在，芯片空缺”的尴尬境地。 而2003年，展讯刚成功研发出国内第一款GSM/GPRS手机核心芯片，当年就实现了产品量产销售，销售额为2583万元。2004年，光GSM/GPRS芯片这一个业务就给展讯带来了1个多亿的收入，并拥有了包括波导、夏新等在内的国内30多家客户。 熬过了前三年大幅投入研发的紧巴巴日子，展讯好不容易可以享受一下收入和利润快速增长的好时光。 但武平和陈大同，两位创始人一起做出这个新决定：放弃跟踪开发国际上相对成熟的WCDMA芯片，转而全力主攻TD-SCDMA芯片。这意味着展讯还要加大研发投入，还需要继续融资。 武平的理由是：“展讯要有长久的竞争力，要变成一个国际型的大公司，和高通、联发科竞争，没有一点自己的看家本领是不行的。这个看家本领最好就是跟着政府走做中国标准。TD要做不成，今后4G竞争中国也参与不了，中国在通讯业上就会一塌糊涂，我们属于通讯业的核心产业，我们肯定也是一塌糊涂。这就是商业的高度。” 但不是所有的投资人都赞同这个决定。他们认为创始人的决定带着明显的感情色彩。武平对此并不否认。 “我们最初回国的这些人，还是有点理想主义的。一个从中国出来的技术人员，国家培养了半天，然后出国做成了点事情，所以要对国家有个交代。如果我们这批人把2G做出来了，而且我们明明知道怎么把3G做出来，而我们没有去做，中国的TD最后死掉了，那就是我的终生遗憾。但风险投资人都是理性的，他们不喜欢理想主义的，太理想化了很可怕。这个我明白，但还是去做了。” 实事求是地说，第一个做出TD核心芯片，让展讯收获了不少政治荣誉和政府支持。此前，2000年~2004年，展讯没有从政府方面拿到过一分钱的专项资金。此后，不仅多位国家领导人来视察，而且展讯还承担起国家863计划和国家移动通信专项研究课题，拿到了超过2000万人民币的资金。但身处北京的中星微在政府关系上更是高手。他们前后拿到的政府资金超过了展讯一倍，虽然业界公认，展讯的技术含量是最高的。 让武平没想到的是，“我们国家推广3G的决策会那么缓慢，耗掉了那么多企业。” 本世纪初，硅谷有4家大陆留学生创办的搞3G芯片的公司，最后只剩下展讯一家活着。展讯能活下来，是因为它后来把80%的力量放在GSM/GPRS芯片上，只把20%放在TD上。 TD的磨难不仅影响了展讯的业绩，也影响了在GSM市场的投入与竞争提升，同时直接导致了风险投资人与武平的分歧。这种分歧随着展讯的上市而日渐激化。“上市之后我们必须每天要面对业绩的压力，你要想花钱做长期布局就要付出代价。我在展讯上市后做的一些事情，比如我并购美国的射频芯片公司QUORUM，比如投资TD与CMMB(移动电视)等，从资本市场的角度看，那个时候也许不应该做这个事情。” 无线通信终端两大核心芯片是射频芯片与基带芯片。如果展讯当时不并购QUORUM公司，也许现在就麻烦了。因为他们最初的射频芯片供应商后来也开始做GSM和TD芯片，成了竞争对手。“如果不是我们很早就做出了产品，TD这个标准最后能不能成呢？当时和我们一起做的国内企业有的没有做出来就散掉了。当然我也不能断言没有展讯，TD也许还要蹉跎。”武平称。 为了带动整个国产手机产业，展讯还举办过手机芯片产业上下游的技术论坛。“我辞掉CEO之后，技术论坛就立刻停止了。”武平苦笑，“在公司上市之后，以短期退出为目标的投资者最好能够逐渐被有战略眼光的长期投资者替换掉。”展讯还与上海市一起建立了亚洲第一个集成电路科技馆，服务公益大众，或许这也不是受资本市场欢迎的。 “展讯是一个留学生企业，它的市场和运营都在国内，也给中国做了一些战略的事情。但就是这个对国家有向心力的公司，它的股东架构却是一家外资公司。一个由海外风险投资支撑的外资公司，还能承载一个国家的产业梦想吗？”《创业家》记者如此问道。 武平不答。

这是我的主场吗？

“我们国家走到今天，对高科技的眼光有了一定提升，但能否在关键时候出手撑一个真正属于高科技，属于我们自己的公司，有些状态与2000年、2001年时的情况类似。在国际科技竞争中，我们不光要有战略，在政策制定和具体执行上还要补课。” 蔡明介，联发科的创始人。他是最早看到武平他们价值的人。 2000年，武平去台湾游说融资。本来只是顺道去看望这位业界牛人与老朋友，但对方一看他商业计划书中列出的海归团队名单，马上决定投资。“就冲名单上这些博士，就已经值了。”蔡明介认为这是一笔战略投资。 此后，由于与联发科存在竞争关系，后来的投资者买下了联发科持有的老股。 既生瑜何生亮？联发科在商业市场上比展讯早走了至少十几年，市场经验要丰富得多。在国产手机芯片市场上，联发科几乎横扫了所有竞争对手，只有展讯还在坚持战斗。 与武平一心追求的技术领先不同，蔡明介特别强调市场和客户。 “我们不是大公司，没有太多资源去做早期阶段的研发，尤其是在早期定产品规格的阶段，我们不能好高骛远。就算在市场将要走到接近大幅成长的中间阶段才切入，只要掌握好技术、弹性和效率，不见得扳不倒 巨人。”蔡明介在《竞争力的探求》一书中这样写到。 因为他认为谁在竞争中最先达到经济规模才是最重要的。所以，联发科从来没有第一个进入市场，都是作为后来者的角色进入，用的是成熟技术，但把工程质量做到一流，进入后就能引发价格雪崩，将先发者挤出市场。 展讯比联发科更早看到了MP3和手机融合的趋势，开始研发MP3手机。但当时展讯的判断是，MP3歌曲要从网上下载，所以GPRS功能是MP3手机的基础功能。由于下载歌曲的数据量比较大，所以展讯把大量精力都用在了改进芯片的GPRS功能上。按照武平的说法，这事实上就是2.5G手机。 但联发科很快找到了捷径。它们做好音乐功能之后，给手机装了一个USB接口，直接从电脑上传歌。“其实最后我们看，联发科的判断就是用户的最终状态。”由于技术上远比调GPRS简单，所以联发科反而比展讯更早推出了MP3芯片。“通过这个事情，我们认识到自己在商业运作上远没有它们娴熟。”武平说。 但展讯的创新也得到认可，除了TD是远早于联发科开发成功外(联发科后来是买来的，展讯在中国市场率先发明并量产了单芯片双卡双待技术，给国产手机带来杀手锏。 比起信奉硅谷精英文化、公平竞争的展讯，联发科采用的是更加凶狠直接的打法。他们找到展讯的大客户，会直接说：你要什么条件就不做展讯了？只要你不做展讯，我什么条件都给你。 这样的事情如果出现在美国的话，就是不正当竞争。像联发科这样一度占据国产手机芯片95%的市场份额，政府是要启动反垄断调查的。 “和台湾企业竞争，总觉得缺少一个力量。我们和欧美企业打仗的时候很舒服。它的成本结构没有你好，第一步它就输了。但跟台湾企业就不一样了，台湾企业的成本结构和我们，这就有点难了，同时从政治上说我们是自家人，甚至可以对大陆企业稍微苛刻一点，也要把台湾同胞吸引回来。地方政府在管理台湾企业的时候，有点投鼠忌器的感觉，怕台湾企业跑了，这就犯了政治错误。”武平坦言。 “要是没有联发科，可能中国山寨手机市场也起不来。因为山寨市场一开始一定是抄袭，而且不经过合格的测试和验证。山寨市场是联发科做起来的，我们也就跟在后面做。但如果山寨是展讯做起来的，也许我们会被整顿。从这一点来看，我们沾了联发科的光。” 主场之利很重要。美国政府通过WTO谈判，要求中国必须有CDMA，其实是在扶植高通，现在高通成了世界第一大芯片设计公司。韩国扶植本国企业更是举世瞩目。 而中国虽然制定了很多支持战略性行业的政策，非常好，也具有战略高度，但在具体落实的时候，往往是雷声大雨点小，甚至根本无法执行。“半导体产业的‘18号文’到底有多少个企业享受过？懂行的人都知道，没有多少。我们是响应‘18号文’回来的，但也没有享受到。反过来，国外都知道中国出了政策，然后人家借此攻击中国，转而保护自己市场，打击中国企业。” “比如国家的任何一个出口制造企业几乎都有出口退税，但国内设计企业出口芯片的时候就没有了。因为我们不是做生产的，而是做设计的，政府看不到生产线，就不能退税，这还是典型的制造业思维。政策逼得我们卖产品要到海外去绕一圈，因为有人从海外买了产品再出口就有退税。我们是和外资企业竞争的企业，外资企业在中国都有退税的，中国企业反而没有，我们的竞争力一下被吃掉了十几个百分点，这是多大一块利润啊？” 走过十年，武平如今深刻地认识到，硅谷模式在国内不能简单复制。“在中国，一个技术公司想做大，政策很重要。”毕竟在中国，政府掌握着最多的资源。这就是中国国情。 不惑之年，重头再来。他已在张江注册“上海芯意信息科技有限公司”，定位于移动互联网开发应用和手持终端设备的设计。“第一，还是想做一个我自己掌握的公司，它能按照我的长短期规划来运行，直到把它做成；第二，我还是希望做一个对中国产业能产生真正影响的事情，用本地化的投资，最好是把根留在中国。”武平告诉《创业家》，“从公司创办的意义上说，它会和展讯走的路完全不同。” 午夜12点，浦东的滨江大道上空旷寂寞，武平最后留给我们的是一个长长的背影。第二天，他将飞往海外。

4：2020年活动招商方案范文

最佳答案为切实充分营造“广泛招商、齐力招商”的浓厚氛围，大力调动全局干部职工和社会各界人士的招商引资用心性，下面,我给大家介绍一下关于招商方案 范文 5篇,欢迎大家阅读.

招商方案1

按照县委十三届四次全体会议要求用心打造我镇“台资创业园”，稳步推进我镇经济开发区建立省级经济开发区。做大做强经济开发区新区，务必坚定不移高举项目为纲旗帜，以项目带动为支撑，打造市级特色园区“升级版”。为鼓励组团招商、专业招商、以商引商、定向招商，唱响重特大项目突破工程“四季歌”，经镇党委、政府研究，特制定某某镇某某年招商引资工作 实施方案 。

一、目标任务

三套班子成员全年招引固定资产投资亿元项目1个或3000万元项目2个;各村居、各单位全年招引固定资产投资3000万元项目1个。新招引项目务必到达“521”基本门槛，即设备投入500万元、年开票销售2000万元、年入库税收100万元(亩均税收达3万元，含固定资产进项税)基本条件。

二、招商形式

以小组为单位外出驻点招商，实行ab岗轮值招商。设9个招商小组，1个督查办公室，招商小组由班子分管单位及挂包村居组成，各班子成员为招商组组长。转变招商方式，坚持招商引资人人有责，更加注重由全员招商向组团招商、专业招商，全域招商向定向招商，行政招商向以商引商转变。督查办负责各招商组外出开展招商活动的考勤及项目跟踪考核工作。所招工业项目一律落户“某某台资创业园”。

(一)时间要求

1.班子成员，平均每月外出开展招商活动不低于10天;

2.各村(居)、各单位主要负责人，随同所属招商小组组长，有计划、有针对性外出招商，平均每月外出招商天数原则上不低于10天。

(二)过程督查

各招商组外出招商前务必由组长排出招商活动计划，报镇主要领导批准后方可外出。各招商成员，如获得重要信息，要及时向所属招商组组长或镇主要领导汇报，以便统筹安排招商活动。督查办跟踪督查，及时督查在外招商状况，如实填写招商人员活动地点、跟踪洽谈项目等状况，中途回盱或携客商来盱考察前务必向镇主要领导 报告 。

(三)经费保障

1。行政在编人员外出招商每人每一天由镇财政补助基本经费200元，长途交通费用另凭车票如实报销。确需赠送土特产品及在外宴请招待的，经请示主要领导同意后，土特产等礼品由党政办统一安排，招待费(务必贴合“三公经费”支出相关规定)凭票据酌情报销。

2。其他人员外出招商，由本单位补助200元每人每一天，长途交通费用另凭车票如实报销，但不得报销 其它 任何招商费用。

领取补助时务必附督查办证明，并有镇纪委审核签字，否则作违纪处理。

四、工作 措施

坚定不移高举项目为纲旗帜，一切围绕项目转、一切为了项目干，坚持不懈唱响重特大项目突破工程“四季歌”。

(一)营造浓烈氛围，掀起比拼浪潮。一是适时宣传。充分利用手机信息、政务网站和电视等媒体资源，多途径、多形式、多层次宣传，报道各招商组采取的新举措、取得的新成绩;可透过编发战报、快报、喜报等形式，营造轰轰烈烈的项目引进和推进氛围。及时向全镇公布招商引资成果和项目推进成效，为领先者鼓劲，给后进者加压。二是汇报推进。每月召开过堂推进会，对各招商组进行鼓劲加压，构成比招商效率、比建设、比投产达效的氛围。

(二)改善招商方式，注重项目质效。实行ab岗轮值，各组长带头外出开展招商活动。各招商组要增强招商工作的灵活性和长效性，重点围绕“珠三角”、“长三角”、环渤海等重点区域，采取多种形式，全方位开展招商活动。要创新运用产业链招商，充分利用“台资创业园”载体平台，重点围绕电子电器、机械加工类特色产业，大力引进上下游产品和上下游配套企业，拉长产业关联链条。同时要注重项目质量，突出产出效益，要引进支撑发展的项目、引领转型的项目、拉开差距的项目，确保项目引得来、留得住，构成新的经济增长极。

(三)把握时间节点，推进成果转化。制造节点、打造亮点、突出重点，督查办要采取分类督查、专题督查等多种方式，详细掌握每个项目的真实进展，了解每个项目推进过程中的问题，及时向全镇通报。按照全县项目引进和项目推进四季歌要求，根据全县招商活动方案安排的节点活动，如 春节 招商推介项目签约(2月上旬)、“红色风暴”项目集中签约(6月12日)活动，个性是由某某镇作为职责单位在昆山举办的台商投资推介恳谈会(6月中旬)、“百日竞赛”(7-9月)活动，督促各招商组迅速把在手洽谈项目变为招商成果和实绩。重点围绕当年项目投入、项目推进、项目产出等三个方面督查推进，突出投产，确保既有数量更有质量。

五、考核奖励

考核宗旨：既看过程，更重结果。

(一)考核

主要看各小组驻外天数是否贴合时间要求，督查有无违反规定的现象，是否有重大在谈项目和“三落实”项目，每周班子例会由参会的各招商组组长汇报本人及分管、挂包单位招商实绩，每月28日前由组长向镇主要领导汇报当月外出招商成效。考核结果每月底公示。

(二)奖励

凡招引贴合县重点办备案并列入考核的项目，均享受以下奖励。

1.个人奖励

凡引进贴合“521”基本条件的项目，每个项目奖励3万元;引进亿元工业项目，每个项目奖励5万元;引进5亿元重大工业项目，每个项目奖励10万元;引进10亿元特大工业项目，每个项目奖励20万元。

租赁标准化厂房项目与该项目入库税收挂钩兑现奖励。

成功注册一个资本金达100万美元的外资项目，且首次外资到帐20%的，奖励现金2万元;外资项目每到帐100万美元奖励现金5万元;注册资本金较大的外资项目或一次性到帐500万美元的，奖励实行一事一议。

服务型三产项目含房地产项目按投资规模的二分之一折算为工业项目奖励。

透过招、拍、挂方式取得镇区土地开发房地产项目，土地出让金到位即奖励5万元;土地出让金达5000万元的奖励10万元;土地出让金超过5000万元的项目，实行一事一议。

总部经济项目与其入库税收挂钩兑现奖励。

透过“飞地政策”引荐的项目视同个人引资项目，按分割比例对应奖励。

奖励实行即兑即奖，到达“521”基本条件中任一条件即奖励50%，贴合其中两个条件即奖励100%，到达三个条件的奖励120%;超过“521”基本条件的，按“521”倍数予以奖励，例如同时贴合“521”两倍的，即按照200%予以奖励。

亿元项目透过市对县重点项目考核即提前按100%兑现奖励。

项目信息带给人为项目第一引资人。

2.群众奖励

根据项目招引个数，建设，产出额度，进行综合评定，设立一、二、三等奖(无新引进项目的单位不参加评选)，设定名额为一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励人民币3万元、2万元、1万元。

某某镇此前出台文件与本实施方案资料有抵触的，以本实施方案为准。

本实施方案由镇经济发展改革局负责解释。

招商方案2

第一章 项目定位

一、统一宣传口径

1、宣传总精神

盛泽城市商业新财富中心

2、项目地位

顺应盛泽城市和东方丝绸市场新一轮开发趋势，应运而生。盛氏集团鼎力巨献，政府首推，十大重点工程的重中之重。

3、项目意义

抢占中国东方丝绸市场的核心区位，与盛泽广场共同构筑盛泽城市新商业配套中心及标志性建筑群落，打破盛泽传统 商业模式 ，引领盛泽城市商业全面升级。

4、项目市场定位

融合现代地产和商业运作理念之精华，借鉴吸收国内外商业名街的成功 经验 ，整合国际商业模式和盛泽本地 文化 ，为盛泽人民和国内外客商打造一个与上海、苏州比肩同步，全新全能的商业舞台，打造成国际化、本地化、专业化融汇互动的盛泽商业第一街!

5、项目基本情况

近十万平方米的建筑面积，四百余米的商业长街，集国际一流大型超市、著名家电卖场、数码广场、专业百货、娱乐休闲、餐饮、商务办公、酒店公寓多功能为一体的中高档shopping mall，汇聚万千人流、物流、资金流、信息流，将成为新盛泽的真正核心商业区。

二、招商定位

作为盛泽及周边唯一的中档偏上的shopping mall,我们重点吸纳具有品牌知名度、经营正规、运营良好的品牌商家，以满足大众全方位消费需求。

三、业态定位

吸纳中国名街的业态规划精髓并结合盛泽消费文化，以各类品牌店、大卖场、大餐饮、大娱乐为核心，规划了丰富而合理的业态，包括各类品牌店、特色店、主题百货、电器卖场、超市、书城等。采用多元化经营模式，一站式商业步行街(开放式shopping mall)，满足各界人士的消费需求。

招商方案3

一、指导思想和工作思路

指导思想：紧紧围绕市委、市政府决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立市、工贸强市、开放兴市”三大战略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态城市、活力城市、幸福城市”新篇章。

工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目;以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。

二、任务目标

在招商引资总量上实现新突破。全市力争实际到位市外资金50亿元，实际利用境外资金2000万美元。

在招商引资体量上实现新突破。全市力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。

在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者;着力招引支撑潜力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。

三、工作措施

(一)解放思想，更新观念实现新突破。进一步解放思想，更新观念，真正把解放思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自我的优势和长处，更要看到不足和压力，始终持续昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，构成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全市凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。

(二)精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用政府门户网站和招商网，推进项目库的网络发布，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。

(三)锁定目标，信息搜集实现新突破。透过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向;广泛收集国家和我省发布的与我市产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向;透过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商代理等多种方式搜集招商信息;完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期发布招商信息，实现资源共享。

(四)集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合省里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会， 拜访 重点客商，推进重点项目。二是根据我市实际状况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇(街道)和相关市直部门的用心性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、 财税 贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。

(五)突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以市级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元具有带动效应的工业项目;着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目;着力引进升级改造现有企业，实现合资合作;注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业用心推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，构成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条;整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，用心吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我市投资合作。

(六)创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学习借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，构成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮忙市域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，用心引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，构成“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。

(七)做强园区，承载平台实现新突破。把某某经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产性服务设施建设，全面提升开发区承载潜力，满足项目进驻和企业发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快构成企业小群聚、大聚集工业框架。

(八)科学论证，项目落地实现新突破。由市招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。

四、保障措施

(一)强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全市招商引资工作的指导和协调。由市委、市政府主要领导任总指挥，市委、市政府相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一职责人，要带头走出去。乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任)要实行二分之一工作法，确保招商时间;各乡镇(街道)要明确一名班子成员 离职 招商;有亿元招商任务的单位要明确一名副局长(副主任)离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实职责，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。

(二)强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初市财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇(街道)、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展状况和考核完成状况拨付。

(三)强化调度考核。坚持公开、公平、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的用心性和主动性。强化平时工作调度，市招商引资指挥部继续对各单位工作进展状况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金状况和大项目状况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。

(四)强化服务意识。一是广泛收集投资信息。用心与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是用心主动服务客商。做好项目衔接，用心为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者带给优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业带给更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态城市、活力城市、幸福城市”而团结奋斗。

招商方案4

为进一步改善我街道投资环境，把我街道办事处明年的招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十三五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据我区《招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：

一、坚持发展是第一要务。

坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现我区经济社会的跨越式发展。

二、坚持区政府制定的“五年再创一个新区”的工作思路。

坚持区政府制定的“五年再创一个新区”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，用心引进贴合先进街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家带给最大化的优质服务。

三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。

深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到必须的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。

四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。

要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作 渠道 。不断加强招商人员业务素质培训。透过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。

招商方案5

为落实全市招商引资工作部署安排，保质保量完成市委、市政府下达的招商引资目标任务，扎实推进全市招商引资“争高工程”稳步实施，特制订本质量技术监督局招商引资工作实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观统领，紧密围绕“工业强市”战略，大力推进招商引资“争高工程”实施，结合全市工业发展战略规划和产业集群打造，主动开展招商引资工作，用心创新招商引资方式，不断拓展招商引资领域，立足质量技术监督工作实际，充分发挥技术支撑作用，不断提高优质服务水平，力争实现推进招商引资工作和服务招商引资项目“双提高”，为促进全市经济社会跨越式发展贡献力量。

二、主要目标

根据市委、市政府下达和明确的招商引资目标任务，今年我局至少引进投资5000万元的项目1个，同时用心主动为我市招商引资项目、新上项目带给优质、便捷、高效服务。

三、组织领导

为大力推进招商引资“争高工程”全面实施，决定成立质量技术监督局招商引资工作领导小组。

组长： 副组长：

成员：

领导小组下设办公室，某某同志兼任办公室主任，办公地点设在局办公室。

四、主要措施

(一)明确招商引资重点。结合我区的区位交通、文化底蕴、能源资源和产业发展等优势，充分提炼和凝聚当阳特色，用心打造当阳品牌，切实围绕化工、建材、食品、轻纺等支柱产业和重点集群开展招商，用心主动向外界推介当阳，大力吸引各界人士来当阳兴业投资。

(二)大力搭建招商平台。巧借行业协会、商会等平台大力开展招商引资工作。充分与市内、外的行业协会、商会等进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我市企业用心有效对接。

(三)不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资领导小组作用，主要领导亲自带队，招商人员要带项目、结伙伴、引资金。招商引资人员要采用“定、排、联、引”的办法走出去招商，全局要带给洽谈项目所需的资源、市场、环境等保障，切实为引进资金和落地项目带给全程服务。此外，还要充分发挥现代网络优势，加强与新兴媒体协作，扩大影响，推介项目，强化招商效果。

(四)发挥部门服务优势。结合我市行业特点和产业特色，用心履行质量技术监督部门职责，大力推行首问负责制、社会服务承诺制和限时办结制等服务企业发展工作制度，主动带给招商项目服务，实此刻招商中服务、在服务中招商。切实带给项目落地平台，认真落实和兑现全市关于服务招商引资项目的各项优惠政策，着力提高服务质量，不断精简办事程序，努力建立和完善我局招商引资服务支撑体系。

五、奖励办法

为切实充分营造“广泛招商、齐力招商”的浓厚氛围，大力调动全局干部职工和社会各界人士的招商引资用心性，制定当阳市质量技术监督局招商引资奖励办法如下：

(一)奖励对象。全局干部职工及社会各界人士。

(二)奖励办法。对我局招商引资工作作出重大贡献的给予相应奖励。凡是引进投资超过5000万元并成功落户(同市政府正式签约)的招商项目，除兑现市政府奖励的招商引资奖金外，我局另外单独拿出必须比例的资金给予同步奖励。对于在招商引资过程中作出个性贡献的单位干部职工，我局还将在评先表优、提拔重用等方面给予优先思考或用心推荐。

(三)个性说明。局外人士或单位对我局招商引资工作作出贡献的，奖励标准及实施程序参照此办法执行。

相关 文章 ：

1. 招商方案

2. 商铺招商策划方案范文

3. 招商方案范文

4. 超市招商方案范文

5. 电视节目招商方案范文

6. 招商引资计划书范文3篇

5：询问扬州的一个地址

最佳答案扬州吴洲东路以南，周庄河路以东为扬州经济技术开发区。

扬州经济技术开发区始建于1992年，2009年8月1日经中华人民共和国国务院批准为国家级经济技术开发区。2006年10月，扬州出口加工区正式通过国家九部委联合验收。目前，代管面积120.2平方公里，下辖三个乡镇、两个街道办事处。 扬州经济技术开发区位于目前全世界经济发展最富有活力的长三角地区，地处上海都市区与南京经济区的结合部。区内设有出口加工区、太阳能光伏产业基地、半导体照明产业基地、汽车装备产业基地、港口物流园区等特色园区，基本形成了以LED、TFT—LCD为重点的电子信息、太阳能光伏、汽车装备、港口物流等主导产业；有朴席生态新城、扬州“第二城”、南部临港新城区等商务、休闲、生活配套区，投资者创业投资、兴业经商皆能各得其所；有新光源公共服务中心，标准检测中心、设施共用中心、研发协作中心、创业孵化中心等8大系统运转高效；有江海学院等高级技术学校，人才资源丰富，技术支撑有力。目前，已拥有中国扬州出口加工区、扬州国家半导体照明产业化基地、国家生态工业示范园区、国家级高新技术创业服务中心、国家光电产品检测重点实验室、中国国际人才市场扬州市场、国家循环经济试点单位、国家火炬计划扬州汽车及零部件产业基地等八个“国字号”品牌。扬州经济技术开发区奉行“为投资者服务，让投资者盈利”的宗旨，坚持按国际惯例和市场经济规则办事，成立了外商配套协作中心、投资服务中心、投诉受理中心，努力打造全过程、全方位、全天候“三全”服务品牌，全力营造“亲商、安商、富商”的投资环境。

扬州经济技术开发区以其江海相连的区位优势，配套完善的投资环境，特色鲜明的产业基础，成为长江三角洲投资兴业的优选之地。截止2007年底，共批准外资企业445家、内资企业2745家进园落户，累计合同利用外资40亿美元，实际到帐外资16亿美元，注册民资78亿元人民币，中国科学院半导体研究所、南京大学、扬州大学等科研院所纷纷来区设立了研发机构。

魅力独具的扬州经济技术开发区，正日益成为扬州自主创新的旗帜、转型升级的先锋；全世界创业者展现身手、追求成功、实现梦想的乐园。

6：股票骗术大致有哪些？

最佳答案股票市场骗术繁多，小编为您整理如下。希望能为您带来些许帮助。 一、“恢复性上升”：股市从1400点开始上涨，官方媒体称之为恢复性上升;当股指跌到1000点附近(扣除刻意制造的指数失真)，又成了一场尚未完成的“结构性调整”。我们的管理层玩弄股指可谓得心应手，成为名符其实的中国股市最大庄家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上涨，竟被命名为局部牛市，而不是大部熊市。命名者可谓煞费苦心，鼓吹者也算不遗余力。有网友赐教说，如果只有一个股票上涨，当称之为“特别牛市”! 三、“稀释呆坏帐率”：银行呆坏帐率偏高，说明其经营管理不善，根本不符合上市条件，却一定要让它们上市，因为圈钱以后可以稀释呆坏帐率。银行什么都不用做，经营管理水平就自然提高了。这种高论当然无惧啤酒花恶意担保造成的呆坏帐，因为可以将其剥离，也可句用更多的注资圈钱将其摊低! 四、“国有资产保值增值”：净资产值为一元的国有股，通过溢价发行或者增发，一夜之间变为几元，获得成倍的增长，是谓国有资产保值增值。与这种保值增值模式相伴生的，只能是普通投资人资产的贬值缩水了。 五、“用十余年走完了西方国家上百年的路程”：这是历届证监会的骄人政绩，偏偏有个不知趣的吴老先生说我们搞了个赌场甚至连赌场都不如的东西。事实上我们用两年的时间蒸发了投资者一半的财富，动摇了党和人民之间八十年建立的信任。 六、“赌场论”：那位吴老先生的赌场宏论在股指下跌时成为股民愤怒宣泄的对象，但是看看中国股市不公平机制，弄虚作假和坑蒙拐骗，还有巧取豪夺，的确是连赌场都不如的。偏偏又是这位吴老先生又迫不及待地吵着要开第二家赌场，其心当诛! 七、“一股独大”：某些市场人士热心于抨击一股独大，目的在于完成对流通股东掠夺的最后一道手续，他们甚至没有想到过大股东是永远存在的，更没有想到过大股东可能是一种联盟。因为造成一股独大的是高溢价发行制度，非流通股东用最小的投资控制了最大的股份;一股独大所以会损害流通股东的利益，因为他们利益的根本对立，股指的下跌不会影响非流通股东通过圈钱获取暴利。 八、“做庄跟庄说”：做庄跟庄是管理层刻意摈弃的，被斥为非理性的投机而不是理性的投资。但是中国股市的现实告诉我们：做庄跟庄未必获利，不做庄跟庄则肯定不能获利。在中国股市里，惟有投机才是理性的，任何投资的企图都是非理性的。 九、“投资者风险教育”：股市跌到今天，终于明白管理层进行投资者风险教育的良苦用心，原来是怕精神病院爆满。如果投资者把管理层制造的风险当作市场自身的风险，也就不会想着他们来救市了。实际上中国股市最不规范的正是管理层，他们甚至不佩接受教育，只能接受审判。 十、“降低银行风险”：证监会领导人在谈到证券市场功能时有此一说。实际上银行风险如何降低呢只是高价转嫁给了投资者而已。如果他还有一点诚实剩下，下次应该说无节制的扩容可以“增加投资者风险”。 周小川无法使银行不接受啤酒花的巨额担保，但他可剥离这类烂帐，还可以面无愧色谋求上市圈钱。 十一、“长期投资说”：在控股股东无意继续经营，在控股股东急于转让减持以求淡出时，在控股股东急于掏空上市公司时，诚恳而又执看地号召投资者坚持长期投资，就是为了保证控股股东完成其神圣工作所需要的时间。因轻信而坚持长期投资至今的投资者，等来的是被无情推倒了的股市。 十二、“政府不救市说”：纯种的市场经济官员和学者坚称政府不应救市，普京布什的救市是因为他们缺少对投资者巨额亏损的平常心。在对推倒重来和千点论的批评声中，中国股市已被悄然推倒，在指数失真的掩护下，甚至超额完成了千点论的目标。而投资者要求的从来不是“救市”，他们要求的是对中国证券市场机制缺陷和政策失误的一次推倒重来。 十三、“与国际接轨”：一些具有海归背景的官员学者，动辄称中国股市要与国际接轨，偏偏看不到A股发行价格远远超过H股，看不到公司上市有不同的标准和条件(改制和脱贫解困)。可见这种与国际接轨的口号，只是“骡子们”的花拳绣腿。 十四、“价值成长型投资理念”：直到今年，一些机构和股评家又有了新的发现，开始兜售价值发现和价值成长的投资理念。言论自由当然是他们的权利，但他们首先应该告诉投资者，哪些上市公司能够给他们稳定可靠的回报五朵金花做到了吗 十五、“挤泡沫论”：一些天降大任的官员学者，科学地从中国股市中发现了泡沫，于是乎抛出了挤泡沫的理论。他们视而不见中国股市泡沫的根源，正是中国股市的发行机制。某些上市公司经营管理的资产一夜之间暴增十倍，只要造个神六、神七的可行性计划，证监会就慷慨地满足它们的资金要求，这些营养丰富被做大做肥了的猫们，不再需要拿耗子以求在市场竟争中生存，它们唯一的工作就剩下了消化。那些在二级市场里被疯狂而又凶狠地挤着的泡沫，实则是投资者的血汗! 十六、“跌出投资价值”：有股评家经常说，下跌使股票的投资价值凸现。我不否认，下跌能够引起投机的机会，但是股票决不会因为下跌而跌出投资价值。公司如此，整个股市也是如此。由于中国证券市场机制缺陷造成的这轮熊市，只要我们无意改变这些具有根本性质的机制缺陷，中国股市将永远跌不出投资价值。 十七、“基本面不股市下跌”：这是近年来最具杀伤力的股市命题之一。股评家因为预测走势失误的一句不经意的遁辞，误导投资者形成了最致命的投资信念。事实上，正是中国股市的基本面中国股市跌向深渊。众多重量级不负责任信口开河的学者，众多似是而非足以乱视听的理论和“洋杂碎”拼盘，众多欺上瞒下不思进取却以“无为”自许的证监会官员，众多胃口巨大毫无节制只会向股市要钱的部门，众多无需进取就非常滋润的上市公司，众多叫天不灵始终得到口头保护的中小投资者，就是中国股市的基本面。如果中国宏观经济真是好的，这个命题也许道破了这样的天机：中国证券市场的机制出了极为严重的问题。 十八、“无为论”：如果中国股市是一个健康、成熟的市场，无为而治却也无可厚非;但是面对尚未形成公正而具有活力的市场机制的中国股市，面对众多解决更要妥善解决的历史遗留问题和正在遗留的问题，面对错综复杂而且日益尖锐的利益冲突矛盾，无为而治实质是无为不治，是无能和不负责任的遮羞布!根据这样的逻辑，119也可以尚无为而拒绝出警灭火了。“无为论”并非绝对无为，发起股票来往往是不遗余力的，符合条件的要发，不符合条件的就创造条件修改条件来发。 十九、“壳资源说”：这是证明我们民族极具创造性的一个新名词，空无一物的壳成了能够产生效益带来财富的资源，有变无、无生有的辩证思想被真正落到了实处。壳之所以是壳，是因为里面的财富已被洗劫挥霍一空;所以要借壳上市或者买壳上市，是因为可以节省谋求上市的公开和不公开的成本;而壳所以成为资源，是因为投资者可以向里面充实财富，它可以再度被掏空，而且可以重复利用。某些土著的和海归的纯种市场经济的学者官员，在兜售其市场经济理论和政纲时，往往又能够兼容“壳资源”这类东西。 二十、“推倒重来说”：由于中国股市致命的机制缺陷，使得上市公司失去了投资价值。爱国爱民且有忧患意识的专家学者于是抛出了所谓推倒重来论.但他们企图推倒的不是缺乏公正丧失活力的证券市场机制，所以他们从未过现行市场机制下的无节制的扩容，他们也从未对控股股东恶意圈钱掏空上市公司的行为流露出丝毫的愤怒，他们脑满肠肥却从不思考中国股市畸形的根源。他们企图推倒的只是投资者对党和政府的信任，他们从未真正希望过中国股市走向健康发展之路，他们如果从重来中获利，他们将再次要求推倒，从便他们再度重来。 二十一、“风险控制说”：每当股市上涨时，甚至是管理层默许和鼓励的上涨，都有一些断腿的专家学者提出风险控制的建议。过度的上涨是存在着风险的，但他们的目的显然不在于此，当股市下跌甚至酿成股灾时，他们却从未提出过要防范风险，在他们看来，一个健康发展的股市，就是绵绵不绝的下跌。如果这类专家学者并不缺少智慧，他们的目的就只能是引起市场的波动，配合其买主进行投机炒作。 二十二、“增加财富说”：尚主席认为证券市场能够“为投资者提供增加财富的机会”。股票发行伊始，股民的财富就巧妙地为控股股东的净资产完成成倍的增值;熊市绵绵至今，6000万投资者损失惨重，面有菜色，精神几近崩溃。可是尚主席依旧油光满面，意气风发，可谓“托“之大者。如果不是暗喻未来，尚主席算是在睁着眼睛说话了。尚主席应该说的是，“割肉斩仓近年来有了迅猛发展，已经成为投资者增加财富奔小康的新途径”! 二十三、“机构投资者比例偏低”：许多专家学者包括尚主席，都认为“我国证券市场存在的问题之一，是机构投资者在市场中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以证券投资基金为主体的机构投资者队伍“,似乎多了几家基金，多了几个机构，上市公司质量就提高了，中国证券市场就自然有了投资价值，真是“智者说梦”。如果一个市场失去了公平的基础，就不会吸引真正的机构投资者，来的只能是机构投机者五朵金花给了基金什么回投在尚主席监管的市场里，除了投机还能有什么赢利模式 二十三：“股权分裂说”：很多官员学者对股权分裂现状表达了极大的愤慨，似乎是在为深受其害的普通投资者鸣不平。但是他们恰恰就是股权分裂的制造者，并且在无节制的股票发行中，继续制造着扩大着股权分裂的局面，他们也从没有明确提出过公平合理的解决方案。在这样的前提下，狡猾而根本没有诚意的解决股权分裂的动议，根本就是为国有股不公正的转让减持制造舆论! 二十四、“机构投资者推动上市公司完善治理结构”：许多官员学者都认为机构投资者是强化对上市公司的监督和制约，推动上市公司完善治理结构的最重要力量“，尚主席甚至还说，这是境内外已经表明了的“经验”。但是尚主席偏偏忘记了国情，忘记了他执掌的证券市场机制存在着致命缺陷。那么多基金持有了招商银行的股票，可是招商银行照样急于二次圈钱，而且当其计划完成并进行一次减持后，大股东将收回其全部出资并继续稳坐大股东位子;基金也无法保证其持有股票的其他公司不会成为第二个招商银行。对于国字号控股股东的圈钱行为和尚主席的不遗余力的，机构投资者和普通投资人一样的无奈! 二十五、“上市公司质量有待提高”：因为语出尚主席之口，这句话成了“真实的谎言”。它给人的感觉是尚主席想提高并能够提高上市公司的质量，当然也有暗示股市下跌是上市公司不争气而非自己无能的意思。而投资者从未幻想过尚主席来提高上市公司的质量，他没有这样的能力，也没有这样的责任。尚主席的责任是建立一种机制，使上市公司不得不提高其质量，不得不提高其经营管理水平!当尚主席在对控股股东圈钱欲望有求必应时，上市公司的质量就永远不会提高，因为根本没有提高的必要。 二十六、“国有股减持是重大利好”：财政部的那次减持办法出台后，不救市并政策市的财政部和证监会官员，纷纷露脸称其为重大利好。这可能是中国股市众多骗术中最坦率的一次谎言，当社保基金不分良莠的全面减持时，社保基金还是一个理性的投资主体吗被社保基金全面抛弃的股票又该叫谁去投资呢这种罕见的指鹿为马似的官员托市言论，今天仍能令人心惊肉跳，因为它旨在尽可能高价地完成减持，是一种凶狠而又老到的庄家手法! 二十七、“优化资源配置”：优化资源配置是证券市场的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明领导下，优化资源配置的功能事实己经不复存在。为国企脱贫解困的股票使证券市场成了慈善机构，为国企改制预留的宽松的上市条件正在继续背离优化资源配置，亏损公司的上市说明我们从来没有优化资源配置的诚意和勇气，上市公司的变脸和资金利用效率的低下说明我们根本没有做到资源的优化配置，通过优化资源配置而上市的国有资产疯狂地要求退出更是对优化资源配置绝佳的讽刺! 二十八、“保护投资者权益”：尚主席与其前任都说过要保护投资者权益，尚主席甚至还加了“切实”二字，这种极为正确的表述往往是说说而已，一旦涉及如何保护如何切实的问题时，尚主席等多半就没了下文。对投资者权益进行侵害的，表面上是某些股东、机构或者舆论导向，实则是容忍这种侵害的机制以及那些以保护人自居的官员。所以在对投资者权益的保护声中，7000万投资者已经“切实”地沦落到万劫不复的境地。 二十九、“融资功能说”：尚主席言及证券市场功能，必称融资，从不提圈钱，如同失业被称为待业一样。融资似乎应该是公司为了谋求长期稳定的发展而筹集资金，资金为公司所用，目的在于公司的发展。但尚主席拼命的融资或再融资，表面上资金进了公司的账户，相当一部分却悄悄地变成了非流通股东的净资产值。也许尚主席理解的融资，与圈钱本来就没有分别。融资功能的实现是一个公正而不乏活力的市场成功吸引投资的给果，当融资成为尚主席及其前任的目标和政绩工程时，融资必然蜕变为圈钱! 三十、“净资产值流通”：当国有股以市价向流通股东减持时，当国有股按净资产值向外资和高管层转让时，伤心欲绝的流通股东被巧妙地激发了根据净资产值受让国有股的愿望。但是“净资产值流通”对于流通股东而言，只是不公正的继续。识别板块启动与衰落的信号

7：刘光溪：《强力推进金融体制改革创新，加快培育发展民营金融机构》

最佳答案强力推进金融体制改革创新

加快培育发展民营金融机构

云南省金融办党组书记 主任 刘光溪

改革开放30多年来，伴随着中国特色社会主义市场经济改革的不断深入和完善，我国实体经济市场化水平大幅度提升，为向经济大国转变奠定了坚实基础。金融体制作为经济体制改革的重要组成部分，成效显著。中央在横向层面形成了多层次、多类别的金融组织体系和金融市场体系，经济货币化程度保持较高水平，金融资产成为居民个人重要的持有资产，金融业全面对外资金融机构开放。金融为我国实体经济发展提供了流动性和风险分散机制，满足了大规模长期性投资和大规模技术创新的需要，促进了市场专业化分工和交换。可以说，如果没有金融体制改革取得的积极进步，就不可能有实体经济的跨越式发展。

然而，不可否认的是，我国金融业无论是管理体制还是业务运行机制，其市场化改革滞后于实体经济，形成了大经济小金融的发展现状。在非公经济对GDP贡献占据主导地位的前提下，我国金融体制改革基本上延续了国有或者国有控股占据主导地位的发展思路，特别是严格限制民营资本主发起设立金融机构，由此形成一系列的制度体制机制障碍，制约了金融资源对实体经济的基础性配置，对经济体制转轨、经济结构转型和经济增长方式转换构成层层的制度性约束。为此，全国第四次金融工作会议指出“民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用，要通过完善法律、法规等制度框架，加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。支持民间资本参与设立村镇银行，鼓励创业投资机构和股权投资机构投资小型微型企业”。党的十八大报告再次强调要深化金融体制改革，加快发展民营金融机构。2013年7月1日，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”，这是全国第四次金融工作会议和党的十八报告后，国家第一次明确提出试点民间资本主发起设立风险自担的小微型民营金融机构。2013年8月8日，《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》强调进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。

一、加快发展民营金融机构是我国经济社会大发展逼出来的结果

建国后，我国选择了以公有制为基础的社会主义发展道路，金融国有化成为强制性制度变迁的必然选择。从1952年开始，我国对国民时期多元化、多层次的金融体系进行全面改造和整顿，各种金融机构由于官僚资本、私人资本等性质被接管、没收、终止或兼并，成为国营或者公私合营金融机构。1959年起，全国各地金融机构陆续并入当地人民银行，从而形成了大一统的金融体制。1978年，我国实行民生改革开放的兴国战略，从上至下对大一统金融体制进行改革，但基本上延续了人民银行分支式组织结构的特点，国有银行或者保险机构在全国各地设立了分支式的金融机构，快速有效地弥补了省、市、县三级金融机构普遍缺乏的问题。

此次金融体制改革是在公有制为主体前提条件下进行渐进式的改革，政策性、商业性以及合作式金融机构都毫无疑问坚持了向国有或集体所有制靠拢，成为所谓正规、正统的国字号或准国字号的金融机构。这种国有式的金融制度安排基本上排斥各种内生性民营金融机构的发展，国家金融管理部门对民间资本主发起设立金融机构则采取了卡压限制甚至禁止等反复无常的态度。特别是面对民间金融蓬勃发展所出现的部分金融风险时，国家金融管理部门不是通过完善金融管理制度，合理引导民间金融发展，而是通过强制性行政手段全面取缔、禁止各种民营金融活动。本世纪初，伴随着四大国有银行股份制改造在县域一级留下了大量金融服务的空白，民营经济、中小企业、三农经济普遍面临融资难、融资贵的问题，这迫切地需要国家金融管理部门放宽金融市场准入限制，中央金融监管部门重新鼓励民间资本参与设立金融机构，支持当地实体经济的发展。

二、大力发展民营金融机构的重要性与紧迫性

30年的金融体制改革形成了金融资源高度集中、县域正规金融高度压抑以及民间金融高度脆弱的发展格局，导致金融资源供给与需求不一致。伴随着民营经济的发展壮大，特别是中小微企业的蓬勃兴起，这种大而不当的金融服务体系还不能适应经济发展的新形势，经济与金融服务不协调、不匹配和不适当等问题充分暴露出来。

（一）金融资源高度集中导致民生与三农金融资源供给缺乏

改革开放以来，我国大一统金融体制改革逐步形成了以银行机构、保险机构、证券机构为主体，其它金融机构为补充的现代金融体系，并普遍采用分支式的组织结构。这种金融制度安排为农业反哺工业，集中有限资源推动我国现代化建设发挥了极其重要的作用，但也导致金融资源高度集中，这在银行业方面特别突出。截至2012年末，我国17家主要商业银行资产总额为84万亿元,占银行业金融机构资产总额的63.07%。其中五大国有银行占全国银行资产比重为44.93%，占17家主要商业银行比重为71.47%。17家主要商业银行高度集中银行资源，不仅形成“大而不倒”的发展格局，更为重要的是，加剧了县市一级金融资源供给的缺失。我国主要商业银行高度集中了银行资源，不仅形成“大而不倒”的发展格局，更为重要的是，加剧了我国基层金融服务的缺失。

农村信用社、农村合作银行以及城市信用社等具有合作性质的地方性金融机构，成立的初衷是立足当地，服务三农经济和中小微企业。然而，这些地方合作性金融机构不是农户自愿入股、具有合作性质的基层金融机构，主要是从上而下设立的，其改革基本上延续了向集体所有、国有靠拢的模式。地方政府成为实际的出资人，县级分支机构基本上成为准分支机构，出现脱农进城发展倾向，背离了其成立时宗旨，基层金融缺乏现象并没有得到有效缓解。

（二）区域正规金融分布严重不均需要大力培育发展民营金融机构

在大一统金融体制的演进过程中，国有金融机构主要经历了商业化经营和股份制改造两次大的市场化改革。改革的结果是国有金融机构凭借其分支式组织结构的便利，把金融资源从基层向省市集中，从中西部向东部地区集中，投向效率相对较高的省市和项目，寻求更多的利益空间和发展空间，却加剧了金融资源省市一级的分布不均。

在银行业，东部地区法人机构占全国比重仅为27%，却集中了60.2%的银行资产，其中广东、北京、上海、山东、浙江和江苏六省市的银行业资产总额占全国比重超过50%。同时，全国17家主要商业银行机构的总部全都分布在东部地区。在保险业，东部地区法人保险数量占全国的比例高达86.4%。在证券业，证券公司、基金公司以及期货公司的总部设立在东部地区的占比分别为67.6%、97%、69.5%。金融机构总部分布不均为金融资源向东部地区集中提供了便利，东部地区的银行贷款、债券融资、股票融资占全国的比重分别为 53.2%、76%、67.6%。在我国农村合作金融组织中，48.4%银行资产集中在东部10省市。

在金融政策、金融监管和金融调控等高度集中在国家层面的背景下，金融资源的过度向东部地区集中，必然导致国家金融政策和调控主要适用于东部发达地区，这从一定程度上剥夺了中西部地区、东北地区的金融发展权。在我国地区经济社会发展水平不平衡的条件下，这无疑加剧了金融资源的地区分布不均，这不利于面积广大和人口众多的中西部和东北部地区资本的积累与经济增长，很容易导致我国区域之间、城市与农村之间经济发展出现所谓的李嘉图陷阱。这迫切需要发展自主内生型的、以民营资本为主体的民营金融机构，弥补正规金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融调控权、发展权严重缺失限制了民营金融机构的发展

我国现有分业垂直的金融管理体制是在大一统金融体制基础上演化而来的，基本上秉承了其高度集中管理的特点。国家金融监管部门不仅主导了全国金融立法权、监管权和调控权，还通过其分支式的组织机构对省市县三级金融实施监管。分支式的金融监管模式存在金融监管链过长，不能及时反映基层的金融信息，金融监管滞后、监管弱化和监管真空在所难免。更为严重的是，高度集中的金融管理完全剥夺了省市一级地方金融的调控权、监管权和发展权，难以对贴近基层、贴近社区、贴近民生的民营金融机构实施有效的管理。这种金融监管制度安排只是饮鸩止渴的权宜之计，并不是实现可持续发展的长久之策，只能加剧金融供需不平衡矛盾的积累与积攒。

面对众多分散的小微型民营金融机构，国家金融监管部门首先坚持了风险控制优先审慎监管原则，限制民营资本作为主发起人设立金融机构。在过去30年金融体制演进过程中，民营金融屡遭取缔、禁止和打压，只能走向地下、转入灰色，然而却表现出顽强的生命力，整治而不倒，在夹缝中迅速成长和膨胀起来，成为所谓正规金融的重要补充，但同时也留下一定的金融风险，对经济社会稳定造成一定的负面影响。我国民营金融机构快速发展，由此形成一种倒逼机制，迫切需要国家金融监管部门赋予省市一级地主政府金融发展权和管理权，规范和引导民营金融机构的发展。

（四）县域金融高度压抑为民间金融机构发展留下了大量发展空间

我国县域金融体系是强制性外生供给制度变迁的结果，国家金融管理部门和金融机构总部通过行政手段在县城一级成立分支机构，解决了大一统金融体制下县域金融机构严重缺失的状况。这种金融制度一方面为县域信用资金流出提供了便利化，导致县级银行机构的存贷比过于低下，存在严重的信贷配给现象，利率机制也难以发挥价格机制作用，调节金融市场实现供求平衡。另外一方面，全国对金融机构采用统一的市场准入标准，忽视了各个地区经济社会发展存在巨大差异，从某种程度剥夺了基层金融发展权、监管权、调控权等方面话语权，农业银行、农村信用社以及部分保险机构是县域一级主要的金融服务机构，大多只能提供比较单一的和传统的存贷款业务，难以满足民营经济、三农经济多样化的资金需求，不利于经济薄弱领域的资本积累和实体经济的技术创新。

县域金融制度演进必然导致县域金融出现高度压抑，为民间金融留下了大量发展空间，催生了民间借贷、农村合作基金、轮转基金、民间天使基金、私人钱庄等形式多样的民间金融机构。它们以白色、灰色或黑色的身份自由开展各种金融服务，解决农村地区和经济薄弱领域资金不足的困难，但主要采用分散、隐蔽等方式从事经营活动，管理和借贷形式极不规范，留下了一定的风险隐患，地方政府往往成为金融稳定最后处置的直接责任者。

（五）民间金融机构非公开化经营隐藏巨大潜在的金融风险

民间金融作为游离于正规金融体制外的非正规金融，伴随着非公经济的快速发展，重新焕发了蓬勃的生机。这是一种由下而上的诱导性制度安排，是一种自发的、内生的、贴近市场的金融行为，其活动完全遵循市场运行规则，通过利率机制自动地调节市场供求，真正地体现了金融市场上风险与收益相匹配的原则，是我国金融市场化改革最直接、最为彻底的领域。上世纪90年代，部分地区民间金融机构扩张过快，出现了一定的金融风险。国家金融监管部门基于对金融风险控制的考虑，通过强制性手段关闭、取缔了各种民间金融机构。民间金融并没有因此而消失，而是由地上走向地下，由公开走向灰色、黑色领域，成为影子银行。

游离于正规金融体制之外的影子银行随着经济社会发展快速扩张，融资总规模约为30万亿元左右，略高于五大国有银行贷款总规模。影子银行快速扩张隐藏了潜在的信用危机，2011年8月以来，浙江温州、河南郑州、内蒙古鄂尔多斯等地先后爆发民间金融危机，最后在地方政府强力介入下才暂时得以稳定。面对民间金融危机，国家金融监管部门进一步推动银行业筑好与民间金融之间的防火墙，督促银行业金融机构审慎开展与民营金融机构的合作。这种重防范、轻合理引导其规范发展的监管理念并没有跳出传统压制、限制民营金融发展的思路。大量的民间资本只能继续以灰色或黑色身份存在，这无疑加大了民间金融运行成本和风险，导致正规金融越压抑，民间金融就越自由快速发展的局面。如果不改革和消除民间资本进入金融领域的玻璃门、弹簧门所导致的体制机制障碍，合理地引导民间资本主发起设立银行、保险、证券等民营金融机构，新一轮民间金融危机还将会爆发，对我国经济金融稳定造成新一轮冲击。

三、我国民营金融机构的主要优势与弱点

民营金融是相对于国有金融而言，但并不是国有金融机构中非国有持股部分，在这里，众多分散的中小股东并不能对国有金融机构经营和管理发挥决策和主导作用。民营金融机构是由民间资本主发起设立，其资本在机构中占据主导或主要控股地位，经营管理行为自主决定，风险自我承担，优势与弱点同样明显的一种原生态金融。

（一）原生态型

民营金融机构主要诞生在正规金融普遍缺乏区域，这些区域的货币化、商业化和市场化程度较低，实体经济经营规模较小，信用信息分散且流动相对滞后，需要大量小额、分散、流动性较高的金融服务。正规金融机构在这些经济薄弱领域设立分支机构，很难与零星、分散的客户建立良好的长期合作关系，获得相关信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分发挥大型正规金融机构规模化经营的比较优势。相比较而言，民营金融机构源于民间原始的、散发着自然浓厚乡土气息的信用融资需求，在其诞生的早期是一个过渡性、转轨性和阶段性的金融制度安排，主要对广大农村地区、农户和中小微企业等薄弱领域、薄弱地区提供服务，体现草根性、基层性和内生性的原生态型信用本质。

（二）机动灵活性

大型金融机构为大型企业大项目提供服务，小型金融机构为小型企业提供服务，这是世界各国金融机构演进过程中自然分工的结果，它是不同规模金融机构具有不同的经营特点和比较优势所决定的。国有大型金融机构凭借自身较大的规模优势、较高的管理能力和较强的资金运作能力，能够承受较大经营风险，很容易获得规模报酬，主要对大型企业大型项目提供服务。相比之下，我国目前现有民营金融机构是自发诞生的，所要求的市场准入的门槛相对较低，经营规模较小，所能承受的风险也较小，但具有经营机动灵活的特点，很容易与农户、小微企业建立良好合作关系，提供小额、期限相对较短且流动性较高的信用资金，满足其差异化的融资需求。

（三）无担保性

金融机构是以经营资金为主要对象的特殊企业，对贷款发放有严格限制的标准条件，一般需要借款人提供抵押、质押或保证等担保，为贷款偿还提供保证。大型企业具有较大规模经营优势，很容易满足借款条件，获得正规金融机构的资金支持。相比较而言，农户主要分布于农村地区，由于地理位置限制，所拥有的财产价值较低，能够提供的抵押能力有限。中小微企业特别是小微型企业普遍处于创业前期阶段，经营风险较大，所拥有的资产价值较低，没有规范经营的财务信息。正规金融机构基于成本和风险的考虑，只给予农户和中小微企业较少的融资支持，这导致二者主要依赖于民营金融机构提供信用资金支持，这是一种基于信誉、血缘、地缘、友缘的无担保关系型融资。民营金融经营比较灵活，很容易与农户、中小微企业建立相互信任的长期合作关系，提供无抵押担保信用融资，有效解决借贷市场由于借贷双方信息不对称所造成的信贷配给，弥补大型金融机构所留下金融服务的空白。

（四）市场性

存在就具有一定的合理性，我国民间金融屡禁不止的原因是我国经济薄弱领域金融服务普遍缺乏。面对广大小额、分散、流动较高的资金需求，正规金融存在严重的供给不足，难以满足薄弱领域正常的金融服务需求。这种状况主要是我国高度集中统一的金融体制所造成的，正规金融机构数量有限，提供金融产品单一，存在严重利率管制，导致信贷市场存在严重的信贷配给。相比较而言，民营金融机构是由民间资本自由发起成立的，是一种满足当地经济社会发展的内生性金融机构，特别是灰色与黑色金融机构基本上不存在市场准入限制，它们的信用资金根据市场供求状况自由使用，以满足不同经济主体差异化的金融服务需求，其中利率成为调节资金供给与需求的主要价格机制，基本上体现了风险与收益相匹配的市场原则。民营金融因此成为我国金融市场化改革最直接、最彻底的领域。

（五）脆弱性

金融发展与金融风险是同一问题的两面，发展必然伴随着风险的出现。民营金融机构源自于民间自发性内生性的金融服务需求，其快速发展同样滋长了脆弱性，特别是在国家监管部门任其自生自灭的条件下，民营金融机构的脆弱性更加突出明显，这主要是两个方面的原因所造成。一方面，大多数民营金融机构服务对象是风险较高的群体，高利贷成为普遍现象，这无疑加大农村地区的生活、生产成本和中小微企业经营成本，同时也加大了贷款收回的风险。伴随着经济周期变化导致经济繁荣与衰退的交替，当经济面临不确定性加大时，容易滋生贷款对象的投机性、庞氏性的融资需求，这导致贷款回收存在较高不确定性。另外一方面，民营金融机构小微型、经营风险较高等特点，在筹资市场上很难与大型金融机构竞争，当面临不确定性经营风险加大时，导致信用资金来源与运用的周期存在严重的不匹配。如果人民银行和大型金融机构不对其提供流动性支持，民营金融机构是难以利用筹资市场解决所面临的流动性困难，这容易导致民营金融机构因流动性不足而出现倒闭，对社会稳定造成影响。显然，我国民营金融机构普遍存在脆弱性，是我国金融领域体制机制障碍所造成的，这加大了民间金融正常运行的风险，对经济金融安全构成了一定的威胁。

四、加快发展民营金融机构的理论与实践障碍

我国民营金融机构发展经历了鼓励、禁止取缔、再鼓励的伏起宕跌演进历程，这既有我国金融体制改革方面所造成的制度性障碍，也有我国金融实践方面的困境，这导致我国民营金融机构长期以来在夹缝中寻求生存，难以通过阳光化、规范化的经营，逐步成长壮大，为经济社会发展提供更多的支撑和服务保障。

（一）我国民营金融机构发展的理论障碍

建国后，我国社会主义改造在公有制思想的指导下，建立高度集中的大一统金融体制，这种金融体制把民营金融当作异类，完全剥夺了民营金融的基本生存权。改革开放后，伴随着高度集中的计划经济开始向市场经济转轨过渡，我国对大一统金融体制进行改革，但这是在公有制为主体条件下进行渐近式的改革，对民间资本成立金融机构始终持有不确定、不明明朗的态度。每当部分地区出现金融风险的发展态势时，民营金融机构往往成为最后的受害者。特别是在上世纪80年代末，温州地区的民营金融机构获得了蓬勃发展，其灵活的经营模式对正规金融机构经营构成了竞争威胁。国家金融监管部门为了维护、保护国有金融机构的正常经营，对民间金融机构进行打压限制，最后被迫关闭、被合并与兼并，逐步走向灰色区域。

在非公经济蓬勃发展并对GDP贡献占据主导地位的状况下，金融领域由于经营的特殊性，存在更为严重的姓公姓私、姓国姓民的思想束缚和理论束缚，严格限制民间资本进入金融领域。民间资本只有走向地下、进入灰色区域继续生存，从而构成了我国独特、奇特的民间金融现象，这在世界各国的金融发展史也实属罕见。

（二）我国民营金融机构发展的实践障碍

我国金融机构分布主要与五级行政管理体制相匹配，自然形成层层分支式组织结构，这导致上下级之间存在层层委托代理，金融管理信息不对称不可避免，造成金融管理信息滞后，这无疑加大金融运行的成本。特别是县城以及乡镇一级金融发展普遍存在管理不足的现象，这不仅加大了基层金融服务的缺失，也导致基层金融风险加大，难以形成正常的金融危机风险预警机制和防范机制。面对基层金融风险出现时，国家金融监管部门往往基于风险、监管成本、监管信息等方面的考虑，首先禁止和取缔基层金融机构特别是民营金融机构的发展。上世纪80-90年代，国家金融监管部门就是采用这种方式限制各种民间金融机构的发展。

2006以来，伴随四大国有银行商业化经营和股份制改造，在县域和落后地区留下大量金融服务空白，民营经济、三农经济、中小微企业存在巨大的资金需求缺口，只能求助于民间金融，由此形成的倒逼机制，要求国家金融监管部门解决民生领域金融服务缺失的困难。国家金融监管部门重新鼓励民间资本参与设立村镇银行、小贷公司、资金互助社等小微型民营金融机构，表面上看民间资本受鼓励进入金融业，但实际上通过严格的市场准入条件限制民间金融发展。其中，村镇银行要求大型银行机构参与发起设立；小贷公司只贷不存，防止其规模扩张。截至2013年3月31日，全国成立村镇银行共有903家，小贷公司6555家，并且主要分布在经济相对发达地区，对于全国37334个乡镇金融需求无疑于杯水车薪。其中，小微型金融机构贷款规模主要集中在发达地区，仅江苏和浙江两省小贷公司的贷款占全国比重高达31.13%。

2012年，国家金融管理部门出台了鼓励和引导民间资本进入金融业实施细则，但相关政策的实质性内容并没有突破姓公姓私、姓国姓民的体制性障碍，民间资本进入金融领域的玻璃门与弹簧门现象并没有从实质上得以解决。结果，现有民营金融机构只是局限在小贷、村镇银行、担保公司、典当以及私募股权等几类，在银行业、证券业、保险业、租赁等主要金融领域基本上是国有金融机构一统天下，民营资本只能参与入股，而不是由其主发起设立金融机构，这导致金融市场化改革普遍存在困难。

五、加快推动我国民营金融机构发展的几点建议

金融是现代经济运行的核心，我国要推动实体经济的转型、转轨，就必须以党的十八大报告、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》等为指导，加快推进金融市场化改革，消除体制机制障碍，合理规范引导民间资本成立形式多样的民营金融机构，弥补正规金融所留下的金融服务空白，满足不同实体经济的融资需求，才能充分发挥金融资源对实体经济的配置和引导作用，实现城乡、区域一体化的统筹发展。

（一）要从观念上改变金融机构须有国营、国有的经营观念

金融风险的出现与所有制无关，我国金融体制改革要逐步打破国有与民营的分别界限，消除所有制认识误区在金融领域的负面影响，统一为金融机构。要打破国有金融机构高度集中垄断的现实状况，合理地引导民间资本主发起设立民营金融机构，推动地方金融特别是基层金融、县域金融市场化改革，消除其金融高度压抑状态。

（二）破除政策法律方面的体制机制隐性障碍

国家金融监管部门作为我国金融业的主要管理者，需要推动放权让利的金融体制改革，降低民营金融机构市场准入门槛，特别是要消除民间资本进入金融领域的玻璃门与弹簧门现象，完善金融发展的差异化政策，加快金融管理制度建设，为民营资本主发起设立银行、保险和证券等金融机构提供制度支持和保障。

（三）国家金融监管体制改革调整与整合

人民银行要进一步完善宏观调控的职能，履行好法律赋予职能与职权，实施好货币政策宏观调控职能，改变依赖信用资金计划控制进行宏观调控的计划手段，为民营金融机构发展留下合法的空间。银监会、证监会与保监会等国家金融管理部门要进一步完善金融监管职能，探索建立统一规范的金融监管部门，代替目前金融监管机构之间的部门联系会议，改变目前分业垂直的监管模式，实现金融监管信息共享，为民营金融机构发展提供务实有效的政策支持，推动我国金融市场化改革。

（四）赋予地方政府金融监管调控权

国家金融管理部门要赋予地方政府一定的金融调控权、监管权和发展权，支持地方政府建立地方性金融管理部门，填补地方金融监管缺失，有效地对民营金融机构进行引导和管理，与国家监管部门形成监管合力，形成分层有序的金融管理体系，共同推动民营金融机构发展。强化和落实地方人民政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

（五）地方政府要充分发挥属地管理优势支持民营机构的发展

地方政府部门加强各部门之间的协调，整合金融信息资源，实现信用信息共享，推进地方信用体系和信用信息共享平台建设。推动建立民营金融机构运行的监测预警机制，做好对民间融资动态跟踪，确保民营金融机构稳定运行。充分发挥财政资金的杠杆作用，建立民营金融机构贷款风险补偿机制，完善税收优惠政策，减轻民营金融机构经营负担。合理引导民间资本支持地方特色产业和优势产业的发展。制订支持和鼓励民营金融机构发展的指导性意见，引导民间资本进入金融领域，拓宽薄弱领域、薄弱地区的融资渠道，支持实体经济发展。对农村地区金融基础设施建设提供补贴。

8：股票骗术大致有哪些？

最佳答案股票市场骗术繁多，小编为您整理如下。希望能为您带来些许帮助。 一、“恢复性上升”：股市从1400点开始上涨，官方媒体称之为恢复性上升;当股指跌到1000点附近(扣除刻意制造的指数失真)，又成了一场尚未完成的“结构性调整”。我们的管理层玩弄股指可谓得心应手，成为名符其实的中国股市最大庄家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上涨，竟被命名为局部牛市，而不是大部熊市。命名者可谓煞费苦心，鼓吹者也算不遗余力。有网友赐教说，如果只有一个股票上涨，当称之为“特别牛市”! 三、“稀释呆坏帐率”：银行呆坏帐率偏高，说明其经营管理不善，根本不符合上市条件，却一定要让它们上市，因为圈钱以后可以稀释呆坏帐率。银行什么都不用做，经营管理水平就自然提高了。这种高论当然无惧啤酒花恶意担保造成的呆坏帐，因为可以将其剥离，也可句用更多的注资圈钱将其摊低! 四、“国有资产保值增值”：净资产值为一元的国有股，通过溢价发行或者增发，一夜之间变为几元，获得成倍的增长，是谓国有资产保值增值。与这种保值增值模式相伴生的，只能是普通投资人资产的贬值缩水了。 五、“用十余年走完了西方国家上百年的路程”：这是历届证监会的骄人政绩，偏偏有个不知趣的吴老先生说我们搞了个赌场甚至连赌场都不如的东西。事实上我们用两年的时间蒸发了投资者一半的财富，动摇了党和人民之间八十年建立的信任。 六、“赌场论”：那位吴老先生的赌场宏论在股指下跌时成为股民愤怒宣泄的对象，但是看看中国股市不公平机制，弄虚作假和坑蒙拐骗，还有巧取豪夺，的确是连赌场都不如的。偏偏又是这位吴老先生又迫不及待地吵着要开第二家赌场，其心当诛! 七、“一股独大”：某些市场人士热心于抨击一股独大，目的在于完成对流通股东掠夺的最后一道手续，他们甚至没有想到过大股东是永远存在的，更没有想到过大股东可能是一种联盟。因为造成一股独大的是高溢价发行制度，非流通股东用最小的投资控制了最大的股份;一股独大所以会损害流通股东的利益，因为他们利益的根本对立，股指的下跌不会影响非流通股东通过圈钱获取暴利。 八、“做庄跟庄说”：做庄跟庄是管理层刻意摈弃的，被斥为非理性的投机而不是理性的投资。但是中国股市的现实告诉我们：做庄跟庄未必获利，不做庄跟庄则肯定不能获利。在中国股市里，惟有投机才是理性的，任何投资的企图都是非理性的。 九、“投资者风险教育”：股市跌到今天，终于明白管理层进行投资者风险教育的良苦用心，原来是怕精神病院爆满。如果投资者把管理层制造的风险当作市场自身的风险，也就不会想着他们来救市了。实际上中国股市最不规范的正是管理层，他们甚至不佩接受教育，只能接受审判。 十、“降低银行风险”：证监会领导人在谈到证券市场功能时有此一说。实际上银行风险如何降低呢只是高价转嫁给了投资者而已。如果他还有一点诚实剩下，下次应该说无节制的扩容可以“增加投资者风险”。 周小川无法使银行不接受啤酒花的巨额担保，但他可剥离这类烂帐，还可以面无愧色谋求上市圈钱。 十一、“长期投资说”：在控股股东无意继续经营，在控股股东急于转让减持以求淡出时，在控股股东急于掏空上市公司时，诚恳而又执看地号召投资者坚持长期投资，就是为了保证控股股东完成其神圣工作所需要的时间。因轻信而坚持长期投资至今的投资者，等来的是被无情推倒了的股市。 十二、“政府不救市说”：纯种的市场经济官员和学者坚称政府不应救市，普京布什的救市是因为他们缺少对投资者巨额亏损的平常心。在对推倒重来和千点论的批评声中，中国股市已被悄然推倒，在指数失真的掩护下，甚至超额完成了千点论的目标。而投资者要求的从来不是“救市”，他们要求的是对中国证券市场机制缺陷和政策失误的一次推倒重来。 十三、“与国际接轨”：一些具有海归背景的官员学者，动辄称中国股市要与国际接轨，偏偏看不到A股发行价格远远超过H股，看不到公司上市有不同的标准和条件(改制和脱贫解困)。可见这种与国际接轨的口号，只是“骡子们”的花拳绣腿。 十四、“价值成长型投资理念”：直到今年，一些机构和股评家又有了新的发现，开始兜售价值发现和价值成长的投资理念。言论自由当然是他们的权利，但他们首先应该告诉投资者，哪些上市公司能够给他们稳定可靠的回报五朵金花做到了吗 十五、“挤泡沫论”：一些天降大任的官员学者，科学地从中国股市中发现了泡沫，于是乎抛出了挤泡沫的理论。他们视而不见中国股市泡沫的根源，正是中国股市的发行机制。某些上市公司经营管理的资产一夜之间暴增十倍，只要造个神六、神七的可行性计划，证监会就慷慨地满足它们的资金要求，这些营养丰富被做大做肥了的猫们，不再需要拿耗子以求在市场竟争中生存，它们唯一的工作就剩下了消化。那些在二级市场里被疯狂而又凶狠地挤着的泡沫，实则是投资者的血汗! 十六、“跌出投资价值”：有股评家经常说，下跌使股票的投资价值凸现。我不否认，下跌能够引起投机的机会，但是股票决不会因为下跌而跌出投资价值。公司如此，整个股市也是如此。由于中国证券市场机制缺陷造成的这轮熊市，只要我们无意改变这些具有根本性质的机制缺陷，中国股市将永远跌不出投资价值。 十七、“基本面不股市下跌”：这是近年来最具杀伤力的股市命题之一。股评家因为预测走势失误的一句不经意的遁辞，误导投资者形成了最致命的投资信念。事实上，正是中国股市的基本面中国股市跌向深渊。众多重量级不负责任信口开河的学者，众多似是而非足以乱视听的理论和“洋杂碎”拼盘，众多欺上瞒下不思进取却以“无为”自许的证监会官员，众多胃口巨大毫无节制只会向股市要钱的部门，众多无需进取就非常滋润的上市公司，众多叫天不灵始终得到口头保护的中小投资者，就是中国股市的基本面。如果中国宏观经济真是好的，这个命题也许道破了这样的天机：中国证券市场的机制出了极为严重的问题。 十八、“无为论”：如果中国股市是一个健康、成熟的市场，无为而治却也无可厚非;但是面对尚未形成公正而具有活力的市场机制的中国股市，面对众多解决更要妥善解决的历史遗留问题和正在遗留的问题，面对错综复杂而且日益尖锐的利益冲突矛盾，无为而治实质是无为不治，是无能和不负责任的遮羞布!根据这样的逻辑，119也可以尚无为而拒绝出警灭火了。“无为论”并非绝对无为，发起股票来往往是不遗余力的，符合条件的要发，不符合条件的就创造条件修改条件来发。 十九、“壳资源说”：这是证明我们民族极具创造性的一个新名词，空无一物的壳成了能够产生效益带来财富的资源，有变无、无生有的辩证思想被真正落到了实处。壳之所以是壳，是因为里面的财富已被洗劫挥霍一空;所以要借壳上市或者买壳上市，是因为可以节省谋求上市的公开和不公开的成本;而壳所以成为资源，是因为投资者可以向里面充实财富，它可以再度被掏空，而且可以重复利用。某些土著的和海归的纯种市场经济的学者官员，在兜售其市场经济理论和政纲时，往往又能够兼容“壳资源”这类东西。 二十、“推倒重来说”：由于中国股市致命的机制缺陷，使得上市公司失去了投资价值。爱国爱民且有忧患意识的专家学者于是抛出了所谓推倒重来论.但他们企图推倒的不是缺乏公正丧失活力的证券市场机制，所以他们从未过现行市场机制下的无节制的扩容，他们也从未对控股股东恶意圈钱掏空上市公司的行为流露出丝毫的愤怒，他们脑满肠肥却从不思考中国股市畸形的根源。他们企图推倒的只是投资者对党和政府的信任，他们从未真正希望过中国股市走向健康发展之路，他们如果从重来中获利，他们将再次要求推倒，从便他们再度重来。 二十一、“风险控制说”：每当股市上涨时，甚至是管理层默许和鼓励的上涨，都有一些断腿的专家学者提出风险控制的建议。过度的上涨是存在着风险的，但他们的目的显然不在于此，当股市下跌甚至酿成股灾时，他们却从未提出过要防范风险，在他们看来，一个健康发展的股市，就是绵绵不绝的下跌。如果这类专家学者并不缺少智慧，他们的目的就只能是引起市场的波动，配合其买主进行投机炒作。 二十二、“增加财富说”：尚主席认为证券市场能够“为投资者提供增加财富的机会”。股票发行伊始，股民的财富就巧妙地为控股股东的净资产完成成倍的增值;熊市绵绵至今，6000万投资者损失惨重，面有菜色，精神几近崩溃。可是尚主席依旧油光满面，意气风发，可谓“托“之大者。如果不是暗喻未来，尚主席算是在睁着眼睛说话了。尚主席应该说的是，“割肉斩仓近年来有了迅猛发展，已经成为投资者增加财富奔小康的新途径”! 二十三、“机构投资者比例偏低”：许多专家学者包括尚主席，都认为“我国证券市场存在的问题之一，是机构投资者在市场中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以证券投资基金为主体的机构投资者队伍“,似乎多了几家基金，多了几个机构，上市公司质量就提高了，中国证券市场就自然有了投资价值，真是“智者说梦”。如果一个市场失去了公平的基础，就不会吸引真正的机构投资者，来的只能是机构投机者五朵金花给了基金什么回投在尚主席监管的市场里，除了投机还能有什么赢利模式 二十三：“股权分裂说”：很多官员学者对股权分裂现状表达了极大的愤慨，似乎是在为深受其害的普通投资者鸣不平。但是他们恰恰就是股权分裂的制造者，并且在无节制的股票发行中，继续制造着扩大着股权分裂的局面，他们也从没有明确提出过公平合理的解决方案。在这样的前提下，狡猾而根本没有诚意的解决股权分裂的动议，根本就是为国有股不公正的转让减持制造舆论! 二十四、“机构投资者推动上市公司完善治理结构”：许多官员学者都认为机构投资者是强化对上市公司的监督和制约，推动上市公司完善治理结构的最重要力量“，尚主席甚至还说，这是境内外已经表明了的“经验”。但是尚主席偏偏忘记了国情，忘记了他执掌的证券市场机制存在着致命缺陷。那么多基金持有了招商银行的股票，可是招商银行照样急于二次圈钱，而且当其计划完成并进行一次减持后，大股东将收回其全部出资并继续稳坐大股东位子;基金也无法保证其持有股票的其他公司不会成为第二个招商银行。对于国字号控股股东的圈钱行为和尚主席的不遗余力的，机构投资者和普通投资人一样的无奈! 二十五、“上市公司质量有待提高”：因为语出尚主席之口，这句话成了“真实的谎言”。它给人的感觉是尚主席想提高并能够提高上市公司的质量，当然也有暗示股市下跌是上市公司不争气而非自己无能的意思。而投资者从未幻想过尚主席来提高上市公司的质量，他没有这样的能力，也没有这样的责任。尚主席的责任是建立一种机制，使上市公司不得不提高其质量，不得不提高其经营管理水平!当尚主席在对控股股东圈钱欲望有求必应时，上市公司的质量就永远不会提高，因为根本没有提高的必要。 二十六、“国有股减持是重大利好”：财政部的那次减持办法出台后，不救市并政策市的财政部和证监会官员，纷纷露脸称其为重大利好。这可能是中国股市众多骗术中最坦率的一次谎言，当社保基金不分良莠的全面减持时，社保基金还是一个理性的投资主体吗被社保基金全面抛弃的股票又该叫谁去投资呢这种罕见的指鹿为马似的官员托市言论，今天仍能令人心惊肉跳，因为它旨在尽可能高价地完成减持，是一种凶狠而又老到的庄家手法! 二十七、“优化资源配置”：优化资源配置是证券市场的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明领导下，优化资源配置的功能事实己经不复存在。为国企脱贫解困的股票使证券市场成了慈善机构，为国企改制预留的宽松的上市条件正在继续背离优化资源配置，亏损公司的上市说明我们从来没有优化资源配置的诚意和勇气，上市公司的变脸和资金利用效率的低下说明我们根本没有做到资源的优化配置，通过优化资源配置而上市的国有资产疯狂地要求退出更是对优化资源配置绝佳的讽刺! 二十八、“保护投资者权益”：尚主席与其前任都说过要保护投资者权益，尚主席甚至还加了“切实”二字，这种极为正确的表述往往是说说而已，一旦涉及如何保护如何切实的问题时，尚主席等多半就没了下文。对投资者权益进行侵害的，表面上是某些股东、机构或者舆论导向，实则是容忍这种侵害的机制以及那些以保护人自居的官员。所以在对投资者权益的保护声中，7000万投资者已经“切实”地沦落到万劫不复的境地。 二十九、“融资功能说”：尚主席言及证券市场功能，必称融资，从不提圈钱，如同失业被称为待业一样。融资似乎应该是公司为了谋求长期稳定的发展而筹集资金，资金为公司所用，目的在于公司的发展。但尚主席拼命的融资或再融资，表面上资金进了公司的账户，相当一部分却悄悄地变成了非流通股东的净资产值。也许尚主席理解的融资，与圈钱本来就没有分别。融资功能的实现是一个公正而不乏活力的市场成功吸引投资的给果，当融资成为尚主席及其前任的目标和政绩工程时，融资必然蜕变为圈钱! 三十、“净资产值流通”：当国有股以市价向流通股东减持时，当国有股按净资产值向外资和高管层转让时，伤心欲绝的流通股东被巧妙地激发了根据净资产值受让国有股的愿望。但是“净资产值流通”对于流通股东而言，只是不公正的继续。识别板块启动与衰落的信号

9：转基因大豆油对身体有什么危害吗？

最佳答案1、可能导致肾脏异常

英国《独立报》披露了转基因食品巨头孟山都公司的一份秘密报告。报告显示，给老鼠喂食转基因玉米后，导致其血液变化和肾脏异常。

由于我国最常见的转基因食品主要是转基因大豆油，由此也引发消费者对转基因大豆油安全性的担忧。但是对人体有没有这种危害，暂时还不明确。

2、植物内部重组危害

转基因植物是人为的将两种基因重组，为了保证其正常的生长所加入的特定基因以及重组所带来的潜在新威胁，使得转基因食品的内部变化极大，就如转基因植物之所以绝育，就是因为这个原因，所以它的威胁是极大的，也是最不可防的。

3、可能对人体产生过敏反应

全世界有近2%的成年人和4%—6%的儿童发生过食品过敏，而90%的过敏是由蛋、鱼、贝壳、奶、花生、大豆、坚果和小麦8种食物引起的。转基因大豆由于其引入外部基因所以可能对人体更容易产生过敏反应。世界上一些国家的事实也证实了转基因大豆存在一定过敏性。

4、可能会影响人体对抗生素产生抗性

转基因大豆中引入了外部基因，如果这些抗生素标记基因进入人体，则有可能转移到有害的致病菌中，从而使它们产生耐抗生素的能力，降低抗生素的临床有效性，也可能使人体对很多抗生素产生抗性。

5、可能引发中毒

转基因食品中，由于对基因的人工打乱和添加，使得转基因食品在达到某些人们想达到的效果的同时，也增加和食物中的微量毒素。

6、营养价值降低

外来的基因会肯定会以一种人们特别的方式破坏食物中的营养成分，使得其营养价值降低。

7、环境的影响

大部分转基因食品中含有从杆菌中提取出来的细菌基因，这种基因会产生一种对昆虫和害虫有毒的蛋白质，使得大自然中的其他动植物的生存环境被改变，这样就认为的破坏了自然平衡，自然也就对整个自认环境造成了很大的影响。

扩展资料：

转基因食品安全问题

毒性

许多食品生物本身就能产生大量的毒性物质和营养因子，如蛋白质抑制剂、溶血栓、神经毒素等以抵抗病原菌和害虫的入侵。现有食品中毒素含量并不一定会引起毒效应，当然如果处理不当，某些食品（如木薯）能引起严重的生理问题甚至死亡。在转基因食品加工过程中由于基因的导入使得毒素蛋白发生过量表达，产生各种毒性，从理论上讲任何基因转入的方法都可能导致遗传工程体（GMO）产生不可预知的变化，包括多向效应。

食品过敏性

食品过敏是一个世界性的公共卫生问题。据估计有近2%的成年人和4.6%的儿童患有食物过敏。转基因作物通常插入特定的基因片断以表达特定的蛋白，而所表达的蛋白如果是已知过敏源，则有可能引起人类的不良反应，即使表达蛋白为非已知过敏源，但只要是在转基因作物的食用部分表达，则也需对其进行评估。

抗生素抗性

转基因食品对人类健康的另一个安全问题是抗生素标记基因。抗生素标记基因是与插入的目的基因一起转入目标作物中，用于帮助在植物遗传转化筛选和鉴定转化的细胞、组织和再生植株。标记基因本身并无安全性问题，有争议的一个问题是会有基因水平转移的可能性。如抗生素标记基因是否会水平转移到肠道被肠道微生物所利用，产生抗生素抗性，从而降低抗生素在临床治疗中的有效性。

营养价值

下降或造成体内营养素紊乱，人为改变了蛋白质组成的食物是否被能人体有效地吸收利用。有人认为，导致转基因食品安全性问题的关键因素是外源基因的导入位点和外源蛋白质的表达。由于外源基因的来源、导入位点的不同，以及具有随机性，极有可能产生基因缺失、错码等突变，使所表达的蛋白质产物的性状、数量及部位与期望值不符。

参考资料：百度百科-转基因食品

百度百科-转基因大豆

10：铁道部向哪里去？

最佳答案本届人大一次会议上，中央向人大提出了新的国务院机构改革方案。《方案》提出，要按照政企分开的原则，撤销铁道部，成立国家铁路局和中国铁路总公司。消息一出，舆论反响很大。

其实作为中国计划经济的产物，铁道部迟至今天才被撤销，不能不说前任部长刘志军发挥了巨大作用。在上世纪90年代，几乎所有行业主管部门被撤销，成立了今天我们耳熟能详的中石油、中石化等等企业。有的行业主管部门被撤销后，履行行业管理职能的国家局也被撤销，如纺织局、煤炭局等等；有的行业则在政企分开后又经历了多轮的改革和重组，比如电信行业。而铁道部原有架构，则从上世纪90年代开始，一直坚持了将近20年。甚至连铁道系统内部的公检法系统都坚持了十余年才移交给地方。

那为什么铁道系统最后一个实现政企分开呢？除了刘志军本人的政治能量之外，其实也和中国近20年的经济发展分不开。与一些竞争行业如纺织、冶金、煤炭、有色等行业不同，铁道系统最大的特点就是其自然垄断特性。所谓自然垄断的经济学含义就是，只有所有产品和服务由一家企业（或机构）提供，才会实现全社会消费者福利的最大化。自然垄断行业企业经营要求极高的计划程度，半军事化管理是此类行业管理的最大特点。而在20世纪90年代和本世纪头十年，由于中国经济发展进入新的阶段，人民迁徙给铁路运营带来巨大压力。一方面是人民对迁徙的迫切要求，一方面则是人民较低的购买力，两者叠加的效果，就是人民如何从工作地回家成为国家和社会一个巨大的难题。在完全市场条件下，消费者虽然有消费的欲望，但如果没有购买力，则无法形成需求。换言之，在外地工作的人口，即便回家的想法很迫切，但如果没钱回家，那么就只能望交通工具兴叹。但中国毕竟不是一个纯粹市场经济国家，外地人口无法回家给国家和社会带来的政治压力更不容小觑。加之航空、公路运输已经实现了市场化改革，要解决大规模人口在春节期间迁徙的问题，除了利用铁道系统这一计划经济产物之外别无选择。

熟悉计划经济运行的人都知道，在计划经济条件下，货币信号几乎是失灵的。现实也是如此，十几年没有涨价的火车票即便是在现在也承载了很多人对铁路系统的感情。那在没有货币信号的情况下，如何保证社会产品有效率地分配呢，答案很简单，就是排队。这个“排队”远非是描写计划经济运行状态的经济学教科书上的那种“排队”，而是实实在在的排队。每到春运期间，火车站乃至代售点门口长长的队伍就告诉中国人，无论你平时的生活多么富庶，在中国这样一个大国，的确是存在“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”的。于是，“春运”“买票难”几乎成了中国人春节时除了央视春晚之外的另外一种民俗。

计划经济不是一个单独存在的产物，而是一个系统。既然要在铁道系统实行计划经济的产品分配方式，那么就需要一套体系配合它。于是我们看到了铁道系统内存在的公检法系统，于是我们看到了铁道系统的干部职工的子承父业，于是我们看到了铁道系统子弟们生在铁路医院、长在铁路小区、学在铁路学校等等一系列不同于社会其他群体的生活状态，于是我们还可以看到铁道系统内多年不变的低工资和还算高的生活保障。在商品经济大潮席卷中华大地之时，我们惊讶的发现，在铁道系统中，居然还存在着有如活化石一样的计划经济生产和生活方式。不是说计划经济本身不好，而是在市场经济大环境下存在的计划经济个别单位已经和这个社会格格不入了。或许大家都忘记不了那倒霉的20%退票费，或许大家都忘记不了窗口售票员那冷冰冰的脸庞，或许大家都忘记不了杂乱的车厢和“花生瓜子方便面”的叫卖声。在21世纪，你进入火车站、登上列车，居然还能找到上世纪80年代生活方式的遗存，来一次不太美妙的时空穿梭。

但即便这样，铁道系统还是挺过了20年。

如果说铁道系统没有变化，那是不负责任的。近10年来，铁道系统上下，在刘志军带领下，在其他相关行业企业的配合下，努力发展高速铁路，取得了一个又一个的突破。当刘志军黯然下台、锒铛入狱之时，中国铁道的面目已经焕然一新了。

新在哪里？最突出的表现不是高铁的，不是“高姐”的笑容，也不是那个作用巨大却备受诟病的“12306系统”，而是铁道市场的供求发生了根本性变化，从过去的短缺已经开始向供求基本平衡转变。铁道部所说的2013年基本解决买票难的承诺现在看来已经基本兑现。这一承诺实现的背后，就是中国铁道市场状态发生的历史性改变。当铁道市场已经不在短缺，那么原有的计划经济手段就该彻底退出历史舞台。这一点，恰恰就是中国过去几十年对待一个行业是否进行政企分开改革的一般性态度。当然，这一市场状态的历史性改变是多种因素促成的。居民收入的提高、民航和公路运输的发展都是外部因素。但从铁道系统的内因来看，大量高速铁路的建成通车投入运营，扩大了铁道市场的供给，才是改变这一市场状态的决定性因素。有人说铁道“私有化”“市场化”之后票价可能提高，我只能说有这种可能。但真正从市场角度上看，铁道市场或许是一个垄断市场，但交通运输市场则是竞争的，况且随着在建高铁线路的进一步增多，市场供给将会进一步增加，在人民对铁路需求不变甚至下降的情况下，很难判断火车票价还会提高。

既然铁道系统实行计划经济的历史使命已经完成，那么改革原有的政企合一的体制就被提到了议事日程。按照以往的经验，铁道系统的政府职能将被剥离，成立新的政府机构作为过渡；而企业职能则独立出来，成立真正的市场主体。

回顾我国政企分开改革的历史，大致有以下三种模式。

一是原有部门的行政职能成立国家局，企业职能部分成立单一的集团或者公司。以往，石油部、石化部和上一次邮政总局的改革就是这样。当然，最后的结果是国家局也被撤销，并入其他部委，联系本行业企业的职能则移交给行业协会。这种改革适用于那些关系“国计民生”的行业。

二是原有部门的行政职能交由其他部委，企业职能部分被分成若干家集团或者公司。如邮电部的电信部分，电力部的改革就是如此。老电信如今被分成了移动、联通、电信三家；而老电力的电网部分被分成国网和南网两家，发电企业则被分成了更多家企业。这种改革其实一般用于自然垄断性行业。

三是一些行业主管部委对企业的管理权已经下方给了地方，本身直接管理的企业数量较少，或者规模较小。这样的行业主管部委一般是直接成立国家局，而后将直接管理企业的管理权交给国家经贸委和后来成立的国资委。如煤炭部、纺织部、冶金部、机械部、化工部等等就是如此。需要指出的是，后来由于国家安全生产、特别是煤矿安全生产问题突出，在老煤炭部的底子上成立了安监总局和煤监局；而冶金、机械、化工等行业中“国字号”的大企业，也抓住一切机会，兼并重组原来本系统的企业，实现着再造过去“一个行业、一个企业”的梦，如国机集团、中国化工、中钢集团等等就是如此，期间也有企业出现了因为兼并太快而导致资金链断裂的问题，在此就不赘述了。

那么，铁道部实行政企分开改革应该采用哪种方案呢？看起来，铁道部属于自然垄断行业，之前也纷纷攘攘地传出铁道部的企业部分要被拆成若干公司进行经营。我当时就指出，从电信和电力改革的情况看，电信还算成功，电力则出现了很多问题。如果铁道部的企业部分一定要拆分，那么就必须采用以下两种方案才算合适：一是全国路网归一家公司，继续实行自然垄断，车辆经营拆成若干家公司相互竞争；二是按照线路拆成京广、东北、兰新等网车混营公司，确保中国不同地域之间物流的畅通。目前来看，铁道部按照第一种方案被拆成一个国家局和一个全国性总公司，这样的效果会好于前述第二种方案：自然垄断的经营特点被尊重，更有利于今后铁路的发展。

反对铁道部改制的声音有很多，具体算下来不过是三种观点。

一是认为铁道部改制后，铁路客运价格会提高，降低人民群众的福利，甚至对中国人员的自由迁徙带来阻隔。

这一点前面已经说过了，由于铁路运力的增加，市场状态发生了改变，铁路票价纵然市场化，也不会出现上涨，至少不会在短时期内出现过快上涨。而且，客运价格由政府控制的格局不会改变。这将倒逼中铁总公司从改善内部管理、合理调控货运价格上入手，改善生产经营情况。

虽然大家也能提出很多反例，比如英国铁路私有化之后的种种问题。但需要知道，英国铁路和中国铁路有本质的不同。中国铁路目前属于朝阳产业，技术水平和市场需求都处在历史高位，足以支撑中国铁路为全民实现全覆盖服务。况且，铁路系统在全国各地都有大量土地储备，随着城市地价提高，这些土地的价值也足以支撑中国铁路的发展。而英国铁路早已没了中国铁路具有的技术和市场优势，更没有中国铁路的规模优势，英国政府将铁路私有化，也不过是自由派政府的甩包袱之举。

二是认为铁道部改制后，给外国资本进入中国铁道市场的机会，会出现国有资产流失、甚至是私有化的情况。

这一点算是大家太过担心了。按照现行方案，铁道部改制参照的是邮政总局的改制方案，大家不妨看看这五年来邮政价格出现了怎么样的变化，是否出现了国有资产大规模流失甚至是被外资吞并的情况。须知邮政虽然看起来不起眼，但邮政网点广布于中国城乡，稍加利用，则经济潜力巨大。但老外居然没有抓住邮政改制的机会，大下重手，难道是他们愚笨不成？就算是邮政集团不行，那个全国网点最多、层次最深的邮政储蓄总该被外资化了吧，但目前看来似乎也不是。

而且，从近十年的情况看，被政企分开改革而产生的企业，在交由国务院国资委监管后，大规模的国有资产流失并未出现。少数网上热议的资产流失给外资的企业，绝大多数都是地方国企和中央金融企业。对于这些企业，监管缺位是资产流失的主因。

三是铁道部改制后，中国的陆权有势可能被影响。

当然，铁道部改制成企业后，举国债进行大规模的铁路建设已经不太可能，进而可能影响中国铁路网络的进一步发展，影响中国陆权有势的进一步扩大。

只有海权才能克制领土广袤国家的陆权，但也只有陆权才能克制海权。不得不承认，在刘志军时期，中国铁路和网络建设取得了重大成就，高铁和青藏铁路的建设，加大了中国的陆权有势，提高了中国克服西方国家海权威胁的能力。但我们同时应当看到，由于铁道部的政府身份，不但在资金筹措上存在一定困扰，在走出去方面也成为“咸猪手”而可能产生一些不必要的麻烦。现在中铁总公司的成立，给这个“咸猪手”戴上了一幅“白手套”。我们有理由相信，在今后的国际舞台上，更能发现中国铁道的影子。

愿这次改革，是铁道部的末日，更是它的重生。

通过注册公司，您可以享受到更多的商业机会和税收优惠。主页关于外资注册公司选国字号的条件介绍就到这里，希望能帮你解决当下的烦恼。