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红河之畔，开放潮涌。自2019年8月挂牌成立以来，中国（云南）自由贸易试验区红河片区充分发挥河口沿边、跨境的地缘优势，依托铁路、公路两个国家级一类口岸，坚持以制度创新为核心，全力推动红河流域贸易畅通、产业贯通、资金融通，助力口岸经济蓬勃发展，使得红河片区已成为对越开放发展的重要前沿阵地。有效实现了产业增值、企业增效、群众增收和政府增税！

中国（云南）自由贸易试验区红河片区

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制度创新成效显著

红河片区累计上报制度创新经验案例100项，其中“中越跨境陆路运输模式改革”获评全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”并在全国复制推广，25项案例在全省推广，18项经省自贸办审定上报商务部。“互联网 边民互市贸易监管模式”获国务院第九次大督查通报表扬；“打造高效便捷的跨境车险服务模式”和“互市电商跨境出口模式”双双入选“中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。2025年，“构建外籍人员‘全链条’服务体系”获评云南省2025年上半年优化营商环境典型案例，“坚持‘三个到底’赋权”获评红河州2025年上半年优化营商环境正面案例。在中山大学发布的“中国自由贸易试验区制度创新指数”中，红河片区2023、2024连续两年在全国7个沿边自贸片区中排名第二，其中“贸易便利化”“金融改革创新”指数位列第一。

市场主体活力倍增

自红河片区挂牌成立以来，累计新设企业数4280户、外资企业56户，实有经营主体16266户，是挂牌前的4.06倍。

外资外贸量质齐升

自红河片区挂牌成立以来，外贸进出口总额累计782亿元，实际利用外资金额1973万美元。

国际资源高效转化

红河片区以口岸为平台，不断拓展国际合作空间，推动商品结构优化，精准对接“商仓流园”发展导向。自挂牌以来，通过创新升级中越（红河）边境经济贸易旅游交易会等重要活动，新增进口商品种类61种，来源覆盖东南亚、南亚近40国，形成以热带农产品、中药材和特色消费品为主的多元化进口格局。河口口岸已成为全国第四大榴莲进口口岸，进口中药材规模居全国边境口岸首位，农产品进出口规模占全省近一半，居西部口岸第一。目前，河口口岸已成为西南地区对接东盟资源的核心枢纽。

中越（红河）边境经济贸易旅游交易会开幕现场

国内市场纵深拓展

红河片区推行“边民互市 落地加工”模式，构建“东盟资源—红河加工—国内消费”产业链，实现国际资源与国内市场高效对接。边民互市商品种类从2020年的27种扩展至2025年的80种，新增椰子、榴莲、咖啡、燕窝等高附加值品类53种。片区已形成从原料进口、精深加工到品牌输出的全链条产业能力，越南鲜食椰子加工制成的椰子冻畅销全国，进口咖啡豆经烘焙后进入主流电商平台，东盟农产品平均附加值提升超30%，实现从“过路贸易”向“落地增值”转变。

椰子冻落地加工现场

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跨境金融跨越发展

红河片区金融改革成效凸显，工商银行、农业银行、建设银行、富滇银行等多家金融机构在片区设立支行或专营部门，凝聚金融合力推动沿边金融改革。2025年1—7月，河口县跨境收支规模达7.24亿美元，其中收入3.25亿美元，支出3.99亿美元，为构建面向南亚东南亚的金融开放门户奠定坚实基础。

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跨境电商稳健增长

中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园构建“保税仓 边境仓 海外仓”多仓联动体系，打造“互联网 直播电商”孵化基地，创新“越南语 跨境电商技能”复合型人才培育机制，开通跨境电商“绿色通道”，园区已吸引105家跨境电商企业入驻，设立边境仓2家，海外仓2家，获简化申报授权企业5家，备案舱单传输企业1家，海关经营者备案（DXPID）企业35家。2025年1—8月，实现跨境电商进出口额7700余万元，货运量1.27万吨，正加速建成辐射南亚东南亚的跨境数字贸易枢纽。

中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）

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营商环境提质增效

红河片区全面实施“五极”营商环境行动，打造“营商河口”品牌，创新实施“三个到底”赋权机制，实现45项州级赋权适用范围扩大至河口县全境。截至2025年8月，累计办理政务服务事项258万余件，运用省州赋权办理事项1.7万余件。推进市场准营“减证办”、工程建设项目“集成办”和单体工程验收改革，超21个行业实现“一证准营”，工程建设项目实现“多证同发”，联合竣工验收时间压缩至5–10个工作日。推行“1 1 N”帮办代办模式，发布《企业全周期服务一本通》，“高效办成一件事”重点事项平均办理时限压缩84%，跑动次数减少92%，获得市场主体广泛好评。

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外籍人员服务全面优化

红河片区创新构建外籍人员“全生命周期”服务模式，实行“团进团出”跨境劳务管理，开通务工绿色通道，推行“名单管理”快速通关机制。河口县人民医院推行“中英越”三语标识和24小时越南语翻译及“一对一”陪诊服务，协助越籍住院患者办理暂住登记，打造高效顺畅的外籍患者就医“绿色通道”。河口县职业高级中学面向越南招生，创新实施“中越双语 专业能力”复合型人才培养模式，自主研发符合区域特征的模块化校本课程体系，并建立与省内高校的定向培养衔接机制，形成“中职 应用型本科”贯通式人才成长路径。2025年1—8月，越籍患者就诊8616人次，同比增长29.35%，在校越南籍学生超过200人，规模居全省中职院校首位。该集成化服务模式有效增强了沿边地区跨境融合的人文纽带。

中越诵读交流活动越南籍学生顾隧舍朗诵《将进酒》

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中越人文交流持续升温

红河片区成功打造中越跨国春晚、中越“两国一赛道”国际自行车赛等友好交往活动品牌，深化“两国六目的地”黄金旅游线路合作，推出71条州内入境旅游线路。启用全省首个境外来宾支付服务中心，提升跨境旅游便利化。目前，河口口岸已接待超过40个国家和地区的出入境人员，2025年截至8月23日，河口口岸出入境人员突破400万人次，同比增长16.6%。至8月26日，累计接待入境河口游3250团21935人，入境红河州游1438团46584人，入境长线游957团29807人，沿边文旅枢纽影响力显著增强。

通过河口口岸出入境的越南旅行团

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边民互市改革打造样板

红河片区在全国率先启用无纸化申报系统与创新监管模式，开发“边互通”APP及全流程数字化交易平台，建成云南省首家边境贸易服务中心，开具全省首张边民互市交易增值税发票。在全省首推边民“多地备案、多区交易”机制及互市进口商品“异地落地加工”模式，落地全省首家冷链加工企业，连续两年承办全省边民互市贸易现场会。自改革启动至2025年8月底，互市系统累计备案边民3.4万人。2025年1—8月，完成贸易额13.07亿元，边民参与交易人数13.29万人次，增收738.99万元。形成全国沿边互市发展的“示范样板”。

规模化咖啡落地加工生产线

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智慧口岸树立标杆

河口口岸实现货车“无感通行”、一般贸易与边民互市卡口“二合一”智能验放、旅客“刷脸秒过”，全面提升通关效率和体验。成功试行“一箱到底”“一车到底”两种运输模式及跨境公路、跨境铁路和跨境集装箱换装“三种直达”模式。推动中越口岸扩大“重进重出”试点，实现泰国榴莲“一箱到底”直达广州，首次实现中方货运车辆持大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定（CBTA）证件入境越南腹地。2025年1—7月，河口口岸实现进出口货运量235.5万吨、贸易额105.8亿元，日均通关人员超1.7万人次，成为中越边境智慧口岸发展“新标杆”。

出入境旅客在排队通关

改革创新实现多项突破

1.实现全国首例中越跨境二维码支付互联互通。构建中越跨境支付二维码标准，实现双边第三方支付工具识别对方支付二维码完成跨境支付，解决越籍人员持“边通证”境内扫码支付难题，进一步提升境外来华人士支付便利化程度。

越南游客正在扫码支付

2.实现全省首例地理标志证明商标质押贷款。发放全省首笔“河口香蕉”地理标志商标质押贷款300万元，开辟知识产权融资新路径。

全省首例地理标志质押合同签约现场

3.全省率先成立涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心。集成调解、诉讼与仲裁“三位一体”的多元化解平台，时刻为外籍人员提供法律援助与纠纷化解服务。截至2025年8月，该中心共调解成功涉外民商事纠纷86件。

涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心揭牌仪式

4.全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务。通过打通企业、金融机构与海关数据壁垒，实现全程网办，足不出户服务实体经济，将货物贸易外汇收支结算办结时长从3小时缩短至15分钟。截至2025年6月，已为72家企业办理相关业务，合计金额5405.46万美元。

红河片区货物贸易电子单证审核工作启动会

5.全省率先实现线上办理“跨境贷”。融合海关“单一窗口”服务平台数据，实现了全省全线上贸易融资的破冰，为优质外贸企业提供了高效的金融支持。

6.创新推出外籍务工人员“意外 疾病”组合保险。建立“共保体 服务中心”运行机制，提供196种定制方案，精准匹配需求，为雇主和外籍员工提供全面风险保障。截至2025年8月，已为27家企业，467名投保人，提供风险保障2.04亿元。

河口县外籍务工人员“安越无忧”保险项目启动会

外籍商户商铺内的聚合支付码牌

8.人民币现钞跨境调运业务发展迅速。红河片区内的中国农业银行河口支行，是云南省内唯一获批承接中越两国间人民币现钞跨境调运业务的金融机构，作为中越两国现金流通的主渠道，多年来人民币现钞跨境调运业务运行稳健，调运规模持续增长。截至2025年6月，累计完成现钞调运211笔，总金额达14.42亿元，有效提升了区域跨境金融服务水平。

中国河口—越南老街人民币跨境调运业务恢复办理首发仪式

9.跨境农食产品进出口领域实现全链条、多品类突破。先后完成全国首单越南鲜食椰子深度加工业务，以及全省首单通过边民互市进口燕窝干盏与一般贸易进口燕窝饮品的“双模式”通关。此外，还实现了砂仁等“药食同源”商品、越南鲜食百香果、新鲜榴莲等多个品类全省首单进口业务，并完成中华鲟“全省首票”出口业务。

河口口岸药食同源商品首发仪式

来源：中国（云南）自由贸易试验区红河片区改革创新局

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