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图：枝江市人大常委会原常务副主任刘传法先生

本人于1991年1月至2004年1月任枝江县（市）副县（市）长，1994年至1997年分管工业和工业企业改革工作。期间，本人直接主导和见证了枝江市第一家国营针织内衣厂改革解困重组，现受《枝江文史》之约，将该企业改革重组全过程记录存史。

一、 起源

图：原枝江县针织内衣厂成衣车间

枝江市盛产棉花，计划经济年代皮棉总产在2万吨折合40万担左右。清末民初年间，枝江纺织业开始起步，江口、董市、古老背等镇相继开办纺织作坊，主要生产白市布、格花布、条花布等。新中国成立后特别是党的十一届三中全会后，枝江纺织业得到长足发展，先后建成了宜昌地区棉纺厂、枝江床单厂、织布厂、针织内衣厂、毛巾厂、苎麻纺织厂、丝绸厂、毛纺厂、帆布厂和百里洲麻纺厂等近20家纺织企业，初步形成了棉纺、麻纺、毛纺、丝绸、针织、印染等6个门类的纺织工业体系。枝江市针织内衣厂（以下简称内衣厂）就是在那个年代应运而生的。该厂于1982年10月在马家店团结路利用原县农机修造厂存量厂房土地扩建转产，1984年竣工投产。工厂占地面积4.96万平方米，建筑面积2.05万平方米，拥有棉毛机、针织台车56台，动力机械总能力908千瓦，固定资产原值289万元，年设计生产能力针织服装176万件。在物质匮乏时期，产品曾远销省内外，一度成为全市纺织行业的骨干企业。

图：耸立在原针织内衣厂厂部的三立厂标

进入社会主义市场经济体制年代后，由于固有的企业管理体制弊端，加之设备工艺落后，产品档次不高，又适逢全国性的纺织行业市场疲软，逐步出现了经营困难，亏损严重，职工工资不能按时发放，社保费长期欠缴，销售货款难于回收，资产负债率居高不下，借款本息无法偿还的局面。政府虽采取了输血、减负、换人等多种办法，但都收效甚微，企业状况每况愈下。有一位解放战争时期参加工作的离休干部杨友，在该厂离休后患了肺癌，工厂无钱送医院治疗，我在政府接待了这位坐在轮椅上的离休老人，便与时任财政局长刘光元联系，把他作为特殊情况纳入医保对象，才让这位老人有尊严的在医院度过了最后时光。由于建厂时期地方财政困难，缺乏建厂资金，中央企业湖北化肥厂给予了一定支持。项目投产后，当时县政府拿出2‰农转非指标招收了100多名省化家属子女进厂工作，他们有的是为了援建省化从遥远大西北的兰州化工厂携儿带母到枝江安家落户的。这批招工进厂工作的家属子女也面临下岗的危险，这在当时十分罕见，着实令人难于接受。我作为分管工业的政府领导，这一幕幕、一件件，看在眼里，记在心头，感到特别内疚、不安和自责。我一直在思考和探索，要努力寻求一条行之有效的改革解困之路，既要让来之不易的存量资产不被肢解和流失，让职工队伍得到起码的安置；又要尽力保存枝江纺织工业发展的基础，留得青山在，不怕没柴烧。

二、 探索

上世纪九十年代中期，继农村实行家庭联产承包责任制后，全国城市改革的浪潮风起云涌。针对内衣厂的状况，可选择的改革模式不外乎两种：一是破产清算，关门走人模式。由于当时县一级商品房开发还没有形成气候，破产后的土地只能闲置或者贱卖，设备作为破铜烂铁处置，变现收入支付破产费用和银行抵押贷款后所剩无几用于职工工龄补偿，然后工厂关闭，职工走人。二是分步实施、循序渐进的软着陆模式。即先剥离有效资产，筹资安置职工；再通过招商引资，盘活资产存量；最后依法履行破产程序，理顺债权债务关系，让重组企业轻装上阵。这种做法，可为招商引资扫清障碍，为新企业营造良好稳定的发展环境。

图：原针织内衣厂先进表彰会合影

1996年11月至12月，在前期调查研究，反复论证的基础上，受市委主要领导委托，由时任市委副书记李先贵，市委副书记、常务副市长曹辉棠和市政府分管工业经济的本人，先后两次召开关乎内衣厂前途命运的改革解困专题办公会，会议研究决定：（一）鉴于内衣厂资产变现难度大，职工安置人数多，债权债务关系复杂，暂不宜整体破产的情况，实行剥离有效资产，重组新企业的办法改革解困。（二）新企业由服装、针织、漂染、成衣、机修等五个车间的有效资产组建而成，其余非生产性闲置资产和土地变现用于安置职工。（三）给予新组建企业相关费用减免、税收返还、证照办理、银行贷款等五个方面的优惠政策支持，为将来引进新的投资者奠定基础。（四）全厂631名职工按不同类型给予妥善安置：已退休的78名职工和距法定退休年龄不足5年的31名职工，由企业向社保局按每人缴纳1万元社保费后，再由社保局纳入养老保险对象，按不同标准发放养老保险金，已达到退休年龄的全额发放，未达到退休年龄的先按50％发放，到达退休年龄后全额发放；剩余职工由企业交足至解除劳动合同时的养老保险金后，再按工作一年发放一个月的安置补偿费，其标准参照国家当年规定的最低工资标准执行，工作不满10年的，每年按160元补偿，10年的，适当增加；新组建企业优先招收内衣厂能够并愿意继续工作的职工重新上岗工作，并可连续计算工龄；采取组织推荐和自我联系相结合的办法，鼓励下岗职工到市内外其他企业再就业，并按正规程序办理调动手续，计算连续工龄，由新接收单位续缴养老保险；自谋职业职工以后自行连续缴纳养老保险金的，按最低标准执行，退休后不影响养老保险待遇。（五）鉴于内衣厂改革解困涉及职工人数多，工作难度大，以前又没有先例可供借鉴的情况，会议决定由我担任改革解困领导小组组长，并从市经委、体改办、纺织局、宣传部、公安局、劳动局、法院、工商银行等部门抽调人员联合办公，以期实现应有的改革效果。此次会议，市委、政府25个有关部门主要负责人参加，由市政府办公室体改科长马昌华同志记录整理，最后形成了整整4000字干货满满，操作性强的办公会议纪要，成为指导内衣厂改革解困重组的管总文件。现在看来，当年市委、市政府对内衣厂的改革方案是一次成功的探索和实践，开了那个时期招商引资、扶持企业发展和职工安置的先河，这在宜昌区域乃至全省都是非常少见的。可以说，通过大量艰苦细致的工作，实现了枝江工业改革发展史上的三个第一，即第一批国营企业职工打破铁饭碗，下岗再就业；第一个地方国营企业通过资产剥离最终依法破产，消化掉了债务包袱；第一个招商引资项目成功引进并将总部迁移到枝江发展状大。如果不是这样，奥美公司不会选择在枝江落户，第一家上市公司不会在枝江诞生。由于一批枝江人的艰辛付出，使一个濒临倒闭的企业焕发了生机，实现了涅槃重生。

三、 曲折

改革就有阵痛，不改更是长痛。改革方案制定前，市委、市政府主要领导亲自过问，要求竭尽全力做好职工安置工作，确保社会大局稳定。时任市长王道本还多次召集有关部门研究职工安置和补偿资金筹措问题，但毕竟国营企业职工下岗情况在枝江尚属首例，大家普遍感到茫然和困惑，就像到了生死攸关的地步。一时间到政府上访，上国道堵路的事件频频发生，成了全市不稳定的主要因素。有一次，一帮人闯进时任书记张业玉家中，使得患癌症在家休息的家属烦躁不安，我去劝说他们：“张书记是从外地来枝江工作的，你们这样做有失枝江人的人格尊严啊”，他们知情后方才离开。从张书记家出来后，我回家收拾东西准备到宜昌开会，他们又一窝蜂式的将我家房门堵住，并扬言不解决问题就跟着我走，那几天我是忙的焦头烂额，既要用主要精力推进内衣厂改革解困，又要准备材料到宜昌参加工业会议，还要腾出一点时间复习参加全省首次副厅级干部选拔考试，虽然希望渺茫，但也要尽力而为，对得起组织的信任啊！

图：原枝江县纺织局领导到针织内衣厂慰问

1997年刚刚过完正月十五的阳历2月24日，这是一个令我“难于忘怀”的日子，虽然已是初春时节，但枝江大地仍是雪花飘飘，寒风刺骨。这一天，枝江发生了震惊全省的堵塞318国道事件，上午10时左右，内衣厂少数职工在枝江酒业厂区门口的318国道聚集。我闻讯后立即带市公安局黄大才、裴开清两位局领导及公安交警大队数名干警赶赴现场，一面疏导交通，一面继续做好宣传解释工作，直到下午两点钟，堵路人员才被强行加劝说的方式解散。

图：原枝江县针织内衣厂厂区一角

我在公安局食堂简单吃了份饭回到办公室，准备处理几天来未处理急办文件，忽然有人传出消息，内衣厂上访人员到了董市镇原地区血防医院一段堵塞318国道路桥，影响车辆通行，我感觉事态发展下去可能会酿成大祸，就立即派了两班人到达现场，一班人以交警为主，负责国道畅通和上访人员的人身安全；一班人以改革解困专班为主，继续宣讲政策，释疑解惑，疏通他们的情绪，以免发生不可预见的恶性事件。到了下午五点，可能是由于现场工作人员苦口婆心的劝说解释有力有效，也可能是天气寒冷支撑不住的缘故，大部分人员已自动离去。我抓住时机，及时带队用面包车把剩余的十多人从董市接到市政府会议室，市政府王道本市长、王国斌副市长和我与这些“坚持到底”的上访人员进行了长达5个小时的交流对话，政府主要领导耐心听取他们的诉说，回答他们的疑问，使他们受到感动，解除了很多后顾之忧，思想开始有了转变，并逐步理解了政府改革解困意图。

图：原针织内衣厂先进工作者合影

那次影响深远的对话会以后，我紧锣密鼓，抓紧落实办公会的相关事宜，督促市土地开发公司和房改办把政府通过行政手段划拨给两单位共计19.21亩土地款拨付到位，其中内衣厂东边7.48亩按10万元／亩价格由市土地开发公司收购，西边11.73亩按12万／亩由市房改办的住房资金管理中心收购。因为两家公司管理的资金属财政性资金，虽然价格较高，但也绝对服从，自觉支持企业解困。同时，要求土地资金全部用于职工安置，减免一切费用，让职工有限的工龄补偿款能够尽快拿到手上；又协调劳动部门将新老退休人员正式纳入养老保险对象，并按拟定标准发放养老保险金，下岗人员自谋职业续交养老金的，按每年800多元的最低标准续缴，退休后照常领取退休费；及时为买断工龄的下岗人员办理失业证，并广泛介绍就业渠道，联系交通局管理的三轮车公司优先将内衣厂下岗职工作为新组建公司员工，为他们寻求生存之路。枝江酒业公司等单位招聘销售员工，也介绍有一定专长的人员去应聘，有的后来成为营销团队骨干。通过扎实有效的工作，内衣厂改革解困的政策措施逐步得到了多数职工的理解与支持，我们用耐心、精力、时间甚至人格赢得了工作主动权。后来，我几次坐麻木和的士遇见内衣厂员工，他们不肯收銭，说“是政府在内衣厂率先改制让我们早早出来得到了这份工作，从三轮麻木更新为的士，我们用政府发的数额不大的补偿款作为铺底资金，现在才有了比较稳当的收入来源。”

四、 涅槃

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。在企业改革解困进程中，我们坚持双管齐下，加大了招商引资力度。1997年3月，经过严冬磨砺的枝江，春回大地，春潮涌动，呈现出一派生机盎然的景象。3月上旬的一天，马家店镇委书记李成春、副书记董社会和都发纺织实业有限公司总经理薛学新传来一个特好消息，深圳奥美有限公司有意在枝江选择一家具有漂染生产能力的纺织工厂建设生产基地，以适应出口产品需要。奥美公司是一家以生产医用敷料为主的出口型企业，与枝江都发纺织实业公司有着长期业务关系，内衣厂也曾接单生产过奥美公司的来料加工业务，由于枝江棉花品质好，供货质量可靠，奥美医用产品远销欧美市场，很受消费者青睐和欢迎。因此，奥美公司决定扩大产能，增加出口，提高市场占有份额。在这之前，奥美公司董事长曾带队先后考察了省内天门、仙桃以及江西等地，当地政府也提供了很多优惠吸引外资，但因奥美董事长等高层领导对枝江的格外偏爱与情怀，其它地方都经综合因素比较后被放弃。当马家店几位同志向我汇报此事后，我强烈感到，这就是我们为什么没有一破了之的题中应有之义啊，天助枝江，机不可失，失不再来。

图：原枝江县针织内衣厂一角

在薛学新先生的引荐下，我第一次见到了奥美公司董事长崔金海先生，崔先生瘦高身材、风度翩翩，精明稳重、干练实在，是一个年富力强的外向型企业家。他与我们交谈，每一句话都是深思熟虑的，没有一句套话，没有一个废字。后来，我又见到了陈浩华、彭习云等几位奥美公司高级管理人员，深深意识到，冰冻三尺非一日之寒！在崔总带领下的这样一支高素质团队，能够在竞争激烈的国际市场上立于不败之地是不足为奇的。第一次与崔总见面后，我不容迟疑的抓住机遇，与崔总进行了五轮有诚意的实质性接触与会谈，最后形成了双方签字认可的枝江针织内衣厂改革解困备忘录。其主要内容为：（一）市内衣厂将现有厂房、设备、土地使用权作价358万元，以承债式方式转让给深圳奥美卫生用品有限公司，工商银行对转贷资金利息给予最优惠待遇。（二）市财政支持财政周转金100万元，分两期到账，用于奥美公司新组建企业的流动资金。（三）新企业组建三年内，企业缴纳增值税地方留存部分和所有地方税收实行先征后返，主管部门管理费全免。（四）新企业办理所有过户手续只收工本费，免收其他费用。（五）新企业按“自愿、择优”的原则安排内衣厂35岁以下人员进厂工作，并执行《劳动法》的有关规定，为职工办理养老、失业、工伤、生育等社会保险。（六）新企业享受枝江市经济技术开发区招商引资的各项优惠政策。

图：原枝江县针织内衣厂生产车间

与奥美公司达成协议后不久，奥美公司迅速组建筹建专班开展运营。我在厂区欣喜看到，一批批新设备陆续运输到场，一派繁忙兴旺的景象在这块沉睡几年的土地上再次呈现。兑现了崔总在项目冾谈时发出的“要就不干，干就快干，干就干好”的铿锵诺言，这就是成功企业家大气磅礴的格局。

图：枝江奥美公司原貌

1997年下半年，上级对枝江市委、市政府主要领导进行了调整，本人在政府分管工作也有变动，继任书记段贤斌、市长王国斌又多次主持办公会议，妥善处理了内衣厂破产重组的一些遗留问题。给予奥美公司更多的政策支持。按照市政府对马家店积极招商引资工作的鼓励和承诺，奥美公司划归马家店管理和服务后，连续几任书记、主任、镇长等党政领导班子成员也都做了大量卓有成效的工作，共同参与铸就了奥美公司今天的辉煌。

图：现奥美公司办公大楼

奥美公司成功入驻枝江，为枝江的经济发展做出了很大贡献，也为后来枝江的招商引资工作起到了积极的示范作用。23年来，奥美公司通过最初在枝江市针织内衣厂这个根基上的积累和发展，不断超越自我，发展壮大，将总部迁入枝江并先后在枝江建设了宜昌奥美、湖北奥美和奥美产业园，形成了3大核心生产基地，50多万平方米现代化厂房，数10条行业领先的自动化、智能化生产线，获得了150多项发明专利，与100多家国际知名品牌建立了长期合作关系，完成全产业链覆盖，成为国内领先的医用敷料产品制造商和出口商，产品远销美国、加拿大、德囯、日本、中东等多个国家和地区，连续13年保持中国医用敷料行业出口第一的地位。特别值得庆贺的是，奥美医疗于2019年3月11日在深交所挂牌上市，实现了枝江上市公司零的突破。近几年来特别是新冠疫情防控期间，奥美公司登高望远，负重前行。坚决执行各级防控指挥部的指令和防疫物资生产储备调度计划，实行封闭管理，开足马力生产，竭尽全力为抗疫一线源源不断提供防疫物资，涌现出40位抗疫英模，30人递交入党申请书，3人火线入党，为湖北省疫情防控战的决定性胜利起到了关键性作用，为中国和世界的新冠肺炎疫情防控，为我国国际地位的显著提升，为国家增加外汇储备以及为枝江进入百强县市都做出了不可磨灭的巨大贡献。目前，公司员工队伍扩增到近6000人，2020年实现营业总收入38.34亿元，上缴税收2.05亿元。我衷心地为奥美公司的发展成就和卓越贡献而骄傲和自豪。

（作者简介：刘传法，男，汉族。枝江市顾家镇青龙山村人，毕业于华南理工大学，本科学历，中共党员，高级工程师职称。曾任枝江市人民政府副市长，市人大常委会原常务副主任。现任枝江市关心下一代工作委员会主任，枝江关庙山文学社总顾问。

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