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3月25日，阳江新一轮的机构改革拉开帷幕。

其中一项内容是成立5年多的阳江市金融工作局将被撤销，职能编制重回市政府办公室。

上证指数从2019年1月至今涨幅达20%，同期A股IPO数量涨幅达53%。

机构改革5年一个轮回，但资本市场却早已天翻地覆。2019年1月，上证指数2584点，2024年4月，上证指数3104点。指数涨幅为20%，而同期A股市场IPO的发行数量据不完全统计高达1921只，相较于2018年底的3583家，增幅为53%。

有些尴尬的是，在这场IPO盛宴中阳江并未分得一杯羹。自2017年7月，注册地为阳春市春城镇春江大道117号的凌霄泵业（代码：002884）登陆A股后，再无任何一家公司跨越“龙门”。

是阳江的企业没有实力，还是他们都不愿上市？带着诸多的疑问，南方 近来遍访政府部门、券商、企业等单位，试图探寻阳江企业上市到底难在哪里？

困局

市场教育的成本太高了

“我们的营收还不高，上市的事情还想再等等。”

“你看好多同行的上市公司现在的产业越来越多元，变得不伦不类。”

“一旦上市，我们就会成为‘标杆’，好多事情都会让我们带头，成本会增加很多。”

……

跟阳江的企业家们聊起上市的话题，南方 最直观的感受是，大多数人的观点比较“偏空”。

据了解，上市指的是企业利用境内外资本市场上市、挂牌以及相应的融资活动。所指资本市场包括上海、深圳、北京、香港等四地的证券交易所，以及全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场。简单点说包含了A股（上海、深圳、北京等三地交易所）、港股（香港交易所）、新三板（全国股转系统）和新四板（广东股权交易中心）等。

既然上市的范围如此宽泛，但为何企业的态度却比较漠然呢？

“关键是成功的经验没有几个，但失败的教训一抓一把。”置身资本市场多年，参与过多家企业上市的宋昆翔一语点破玄机。

在宋昆翔看来，2017年位于阳东区的广东A企业的上市失败，带来的直接后果是“IPO妖魔化”多年。

作为广东省重点龙头企业的A企业，一直对资本市场情有独钟。2014年全国两会期间，刚当选为全国人大代表的公司董事长在接受媒体采访时曾表示，他在全国两会上提出了鼓励农业龙头企业上市的建议。

他认为，农业企业在资本市场规范下会进一步加强对产品品质的监控，强化农产品溯源追踪管理水平，有利于从源头上、制度上、产业链上保证食品安全。

不过，2015年、2016年连续两年的禽流感打碎了A企业的上市梦，再加上为了做大规模，企业不断加大投资，最终资金链断掉，公司陷入困境。

“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，再加上随后的几年新三板扩容潮中，阳江挂牌上市的两家公司英格电气、拓必拓并未如愿融资，纷纷摘牌退市。“上市无用论”在阳江企业界颇为流行，以至于有本地知名企业在接受媒体采访时自豪地宣称：“我们永远不会上市。”

“有人认为阳江的上市公司少是因为本土缺少专业的上市辅导机构和人才，其实这是弄错了因果关系。当前最关键的是要重塑企业家们借助资本市场实现企业高质量发展的观念，运用资本的工具对企业的经营管理进行赋能。”广发证券注册会计师苏妙晶感慨，“如果企业家都积极踊跃拥抱资本市场，各路资本和人才会快速聚集阳江的。”

有同样观点的还有广州鸿米控股有限公司的首席合伙人米哲。这三年来，应阳江市金融工作局的邀请，米哲多次前来阳江授课和调研。他发现阳江有点类似十多年前的中山，“前来听课的人非常多，好多企业家都是好奇探了探头想了解下资本市场，但要真‘躬身入局’还下不了决心，市场教育的成本太高了。”米哲笑着说，“这个时候需要政府推一把了。”

破题

阳江打法渐次清晰

十多年前，中山市政府“推一把”的结果是今天中山已有25家上市公司，其中不乏明阳智能、中炬高新等与阳江深度关联的企业。

十多年后，阳江市政府也同样选择了“推一把”。

破题从2022年开始。这一年，作为推动企业上市的主责主业部门，阳江市金融工作局推出了针对中小企业培育的“百户圈养”计划。

2022年8月17日市金融局召开上市后备企业座谈会。

该计划旨在筛选和推荐优质中小企业登陆广东股权交易中心（即新四板），按照“展示 挂牌 托管 股改”分阶段对企业精心“圈养”，定向培育孵化，通过金融与产业资源整合嫁接赋能企业延伸业务交易链条，助力企业做大做强。

“之所以这样做，还是立足于阳江的实际。”阳江市金融工作局相关负责人说，“阳江的企业普遍规模偏小，距离A股的要求比较远，所以我们先从培养上市意识和规范操作两个维度做工作。”

数据显示，截至2022年末，阳江规上企业数量只有500多家。其中，高新技术企业156家，全市高技术制造业占规上工业增加值的比重仅0.2%，远低于全省平均水平29.9%。

任何参天大树都是从小树苗成长而来。作为阳江来说，培根固基，多培育一些“种子选手”是当下推进上市之路的务实之举。

在“百户圈养”过程中，阳江市金融工作局全程指导，联合各相关行业主管部门，通过政策扶持、信贷融资、产业链交易、中介服务等各类资源整合赋能企业做大做强。

截至2023年末，阳江已有56家企业登陆广东股权交易中心。其中，2023年新增27家企业，持续增加了上市储备企业资源。在此基础上，市金融工作局通过走访，将专精特新中小企业和市级及农业龙头企业逐步纳入“百户圈养”活动，进一步充实了上市储备企业库。

“百户圈养”阳江模式已逐渐引起优质中小民营企业共识，在各商会各协会以及广大中小民营企业中形成了一定的影响力与传播力，营造出一股拥抱资本利用资本市场的浓厚氛围。

2024年3月12日，市金融局联合市工业和信息化局举办2024年阳江市金融赋能“百千万工程”暨梯度培育中小企业政策宣讲会。

市金融局局长陈稚聪给广东华远电子科技有限公司颁发广东股权交易中心展示证书。

两年来，阳江市金融工作局举办了多场资本市场培训交流活动，引导企业走进交易所了解上市规则。同时，搭建起了较为完善的上市配套服务体系，选聘了一批涵盖财务审计、资产评估、税务筹划、律师、VC/PE等机构专家与阳江企业开展业务交流合作。

一套组合拳“推一把”之后，一条“新四板—新三板—北交所”的分层次阳江企业上市路径渐次清晰，而第一个“吃螃蟹”的也开始崭露头角。

曙光

英格电气或为样板

在当前全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的热潮下，实现县域经济产业高质量发展的关键一招正是加快推动县域龙头企业上市。位于江城区白沙街道的英格（阳江）电气股份有限公司将有望成为首个“吃螃蟹”的受益者，正如火如荼地准备奔赴北交所。

作为全球领先的发电机、新能源汽车驱动系统的制造和服务提供商，英格电气在阳江有10万平方米的厂房和3条电机生产线，拥有年产发电机3万台套的生产能力。2023年，公司营收超过3亿元，净利润3000多万元。按照现有政策，符合北交所的上市条件。

英格电气有望成为阳江首家北交所上市公司。

英格电气为全球领先发电机制造商。

其实，这不是英格电气第一次接触资本市场了。早在2017年2月，英格电气就在新三板挂牌，不过因当时新三板没有流动性，融资比较困难，于是公司于2018年12月主动摘牌。

“挺可惜的，如果当时再坚持一年时间，赶上2019年底的新三板全面改革，英格电气是很有可能进精选层的。2021年11月12日，当北京证券交易所宣布成立时，英格电气将直接平移至北交所。”某位熟悉内情的券商人士说。

不过，上市的机遇还是为英格电气留了一扇门。2023年8月31日，证监会发布《关于高质量发展北京证券交易所的意见》，明确优化新三板连续挂牌满12个月的执行标准，鼓励新三板已摘牌企业加快到北交所上市。

在政策引导下，阳江市金融工作局立足企业发展实际，结合公司此前已在新三板连续挂牌21个月的前提条件，协助企业确定了北交所的上市目标。

2023年12月，市金融局联合人行阳江市分行、江城区金融、工信、自然资源、生态环境、应急管理、人力资源社会保障部门到英格电气现场办公，召开交流座谈会，为企业解决实际困难和问题。

目前，英格电气已基本完成了申报资料准备工作，计划于近期重新在新三板挂牌并同时启动北交所上市。

“得益于现在股转公司与北交所的直连机制，优质企业在新三板挂牌后18个月内向北交所提交上市申报文件，预计最快1至2个月可实现北交所上市。”苏妙晶说，“北交所非常鼓励粤东西北的专精特新企业挂牌上市，从行业角度看，更偏重于高端装备制造业、节能环保、新能源新材料和医疗大健康等战略性新兴产业。”

阳江市金融工作局相关负责人表示，今年将引导阳江市恒财融资担保公司拿出具体举措服务专精特新企业，以及182家高新技术企业和136家农业龙头企业，引导一批专精特新等创新型企业到广东股权交易中心“专精特新”专板挂牌，利用新四板到新三板直通机制加快到北交所上市。

建言

鼓励上市应写入政府工作报告

按照去年3月公布的《阳江市支持企业利用资本市场上市融资奖励办法》，首单奖励或许不用多久就要花落英格电气。

依据政策，阳江市政府对企业在北京证券交易所上市进行奖励，奖励总金额为500万元。对企业完成股份制改造并成功进入全国中小企业股份转让系统基础层挂牌，给予一次性奖励50万元，对进入创新层的企业再增加奖励30万元。对企业完成股份制改造，成功在全国中小企业股份转让系统挂牌并同时进入创新层的，给予一次性奖励80万元。对区域性股权交易市场挂牌企业通过区域性股权交易市场融资并投资阳江项目的，按首次募资总额的1%进行补助，每家企业最高不超过20万元。

“这将大大减轻企业上市的成本负担。”曾在阳江新三板企业美味源当过四年多董秘的宋昆翔表示，“新三板挂牌所需的券商、律所、会计师事务所等机构的费用在200万元左右，而企业在北交所成功上市最高可以拿到500万元的奖励，将有助于坚定企业上市信心。”

宋昆翔认为，股市是“经济晴雨表”，从某种意义上讲，上市企业的多少、强弱和活跃程度，也从一个侧面反映了一个城市经济水平和发展态势。作为领域内的佼佼者，上市企业是推动区域社会经济发展、产业转型提质增效的“加速器”。

“建议阳江持续挖掘高科技、高成长性企业纳入上市企业资源库，重点挖掘行业单项冠军、‘专精特新’小巨人企业等优质资源；同时，建立企业上市专家库，打造‘企业上市绿色通道’，以精准服务助推企业登陆资本市场。”宋昆翔补充道。

米哲也持同样的观点。他说：“大量研究表明，上市公司的发展已经成为判断区域经济发展质量最直观和最重要的指标。建议阳江聚焦存量发展总部经济，将推动公司上市列入政府工作报告，以结果导向倒逼本土链主企业的培育。”

2023年6月7日“资本市场服务粤西行”活动在阳江举办。

“最近三年的推介力度很大，金融工作局介入后，频繁地带我们接触交易所和中介机构，完善内部控制。”采访中，多家企业表达了对近三年变化的直观感受，不过他们也担心，金融工作局撤并后，后续推动企业上市的力度会不会减弱？

对此，阳江市金融工作局相关负责人表示，职能回归市政府办公室后，将一如既往继续积极营造企业利用资本市场发展浓厚氛围，推动更多优质企业上市，促进阳江产业链资金链融合发展的决心不变。

有信心的还有宋昆翔和米哲。

最近，米哲的创投小楼已悄然开张，“这是我们落地业务的第八个城市，寓意也很好，我相信阳江的事业会越来越好。”米哲说。

看着亲手搭建起来的阳江市推进企业上市工作体系正在稳步推进，即将结束挂职锻炼的工商银行广东省分行干部（挂职担任阳江市金融工作局副局长）刘红喜也难掩心中的快乐，祝愿阳江企业北交所上市蔚然成风。

【撰文】赵强 黄林 通讯员 蔡美算

【图片】受访者提供

【作者】 赵强

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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