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成渝两地如何协调发展、规划及管理
发布于 2025-07-13 22:28:09 作者: 喻晴雪
注册公司是创业者必须面对的一项任务。虽然这个过程可能会有些复杂,但是只有完成了这个过程,你的企业才能够合法地运营。接下来,主页将跟大家是介绍关于深圳平湖创业补贴的,希望可以帮你解惑。
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本文分为以下多个相关解答:
1:成渝两地如何协调发展、规划及管理

最佳答案成渝本是一家,巴蜀兄弟情深。在注重科学发展观、以人为本、区域协调发展的二十一世纪,成渝两地理应联起手来共同应对挑战,克服传统体制与社会文化的消极影响,合力攻关,促成川渝经济一体化,提升成渝经济带的活力。成渝两地的经济互补性很强,可望形成继长江三角洲、珠江三角洲和京津唐之后的又一个经济带,与长江下游的上海经济圈首尾相照,纵横四川盆地和三峡库区,立足中国西部,辐射整个东南亚,与辐射东亚的上海经济圈,辐射南洋的广州、深圳、香港经济圈形成三足鼎立之势,与京津唐经济区(辐射东北亚)南北呼应,使中国经济形成三个坡度和阶梯:沿海经济发达地区,中部经济崛起地区,西部经济开发地区,进而使中国转变成为国强民富、安居乐业的经济大国。由此目标看,展望在成渝经济合作上的中央与地方政府间的不同规划与期待,指出成渝两地在促进合作方面应当优先考量的对策,也是极有价值的思考。
一、中央政府:成渝合作是西部大开发战略的重要组成部分
在国家实施西部大开发战略中,四川和重庆同处于西陇海兰新线经济带和南贵昆特色经济区的结合部,又是长江经济带的腹心地区,推进川渝经济合作联动,不仅将有力促进两地的共同发展,也必将在全国的区域战略布局和整个西部大开发中发挥重要作用。
川渝两地同处西部,地域相邻、经济相融、人缘相亲、文化相通、互补性很强。重庆在发展机械制造业、商贸流通方面的经验以及经营和管理城市的经验较为丰富。四川作为资源和人口大省,在旅游开发、电子信息、饮料食品、航空航天等领域有一定的比较优势。四川、重庆两地许多经济指标虽然在西部地区有一定的优势,但与全国平均水平特别是东部发达地区相比,差距还很大,甚至有进一步拉大的趋势。如何加快长江上游经济带的发展,如何彻底解决三峡库区移民及移民安置后的产业空虚,如何创造性启动社会主义新农村经济建设,也是中央对两地共同的期待。
被称为“世界级难题”的三峡工程百万移民,是重庆的“立市之本”。搞好百万移民是党中央交给重庆市的一大政治任务,重庆移民占三峡工程移民的85%。能否妥善安置移民,不仅关系三峡工程建设的成败,关系到重庆自身的经济发展和社会稳定,而且关系到党中央提出的跨世纪经济发展战略目标的顺利实现,甚至影响到我国的国际声誉和重庆市的形象。国家在三峡库区实行开发性移民政策,逐步把移民区建设成繁荣的新兴经济带,以便使移民过上小康甚至更富裕的生活,从而彻底改变沿江地区长期落后的面貌。移民工作在重庆市的重要性,无论怎么说都不过分。到2009年三峡工程建成时,重庆库区规划迁建安置人口总数达107万人。九年来的发展实践证明,中央设立重庆直辖市,是促进我国区域经济协调发展的科学把握,是实现社会主义现代化建设“三步走”战略的关键之举,是应对国内外经济新挑战、谋划中华民族长远发展的英明决策。
“芙蓉之城”成都,是四川省省会,西南地区重要的特大中心城市和历史文化名城,是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,也是国家计划单列城市(副省级城市),在重庆直辖前两地是同一行政级别,拥有一样的经济管理权限。
国家“十一五”规划提出了构建区域发展的框架,即在中国国土范围内,根据不同地区的资源环境承载条件,划定“优化开发区”、“重点开发区”、“限制开发区”和“禁止开发区”等,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标。专家指出,目前,中国东部、中部、西部和东北四大板块协调发展的整体战略逐步确立。为了解决东部与其他区域间的发展不平衡,国家将通过财政转移支付等制度,带动中西部与东部共同发展,而非过去计划经济中所实行的“拆东墙补西墙”。成渝经济圈属于中国西部开发大板块之中。规划明确指出,坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局。西部地区要加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。坚持以线串点,以点带面,依托中心城市和交通干线,实行重点开发。
长三角和京津冀区域发展列入区域规划试点,升格为国家战略,而珠三角、东北老工业基地和成渝经济圈落选了。权威专家分析认为,长三角(以浦东为龙头)和京津冀城市群(以天津滨海新区为龙头)都涉及三个省市,行政壁垒已经极大制约了区域经济进一步发展。另外,作为世界第6城市群,长三角经济一体化已经初步成型,区域合作“条件最好”;而京津冀区域协调迫在眉睫,区域规划已经引起中央政府的高度重视。
“十一五”规划纲要还就健全区域协调互动机制发提出了明确的指导:健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。健全合作机制,鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作,形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制,发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制,按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成指出“国家今后考虑的区域规划重点是跨省之间的经济合作。历史上成渝地区本就是一个经济共同体,产业联系比较紧密,可重庆被列为直辖市后,行政壁垒反而阻碍了成渝之间的经济合作。”长期的行政割裂已经让成渝这两个无论是地理位置还是文化上都很接近的城市越走越远,而这正是中央通过“十一五”规划希望改变的局面,地方政府与民间的主动走近和谐发展,是中央政府极为关注和大力支持的。
二、地方政府:竞争大于合作,行政壁垒制约一体化
1、与国际都市接轨,成都市重点提升服务业和信息化水平
根据《成都市服务业发展第十一个五年规划》,到2010年,成都市服务业增加值将达到2000亿元,服务业从业人员的比重占全社会从业人员的比重达到40%;会展、金融、信息、物流、中介等现代服务业占服务业增加值的比重超过50%;基本形成统一开放、公平竞争、规范有序的服务业发展市场体系,初步建立与国际接轨的服务业运行环境。成都市政府已经提出了“5年时间建设西部第一城,即综合实力第一城,人居环境第一城,创业环境第一城”的具体奋斗目标,营销城市的口号“成都——来了就不想回去的城市”,等于是向重庆提出了挑战书。《成都市国民经济和社会信息化“十一五”规划》提出,“十一五”期间,将按照实施城乡一体化信息服务体系建设与发展战略的要求,大力实施“一四六”工程,通过加快制度创新、加快人才体系建设等措施,夯实信息基础设施建设,普及信息应用服务,到2010年,建设成为全国一流的信息强市。
2、与三峡建设同步,重庆市致力于工业化和城镇化,打造长江上游经济中心
重庆市仍然处在“爬坡上坎、负重前进”的发展阶段,“十一五”时期是重庆进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期,是突破发展的“瓶颈”制约和体制障碍的重要关口时期。力争实现我市“三步走”战略的第二步目标:一是中央交办的“四件大事”取得新的重大成果;二是基本建成长江上游经济中心的总体框架;三是全面建设小康社会取得重要阶段性进展。构筑新型工业基地,进一步打造“中国汽车名城”,建设“摩托车之都”等。依托园区构建产业集群,加快发展北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区、长寿化工园区、西永微电子工业园和区县特色工业园区,实现“再造两个重庆工业”的目标。走集约型城镇化道路,促进都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区等三大经济区协调发展;全面完成三峡工程移民迁建任务,确保库区长治久安,适应高峡平湖新三峡的变化,拓展休闲度假等旅游新品。作为区域协调发展战略的一部分,重庆市委、市政府对主城区、渝西地区、三峡库区和渝东南民族地区这四大片区的发展进行了科学定位:主城区——建设成为长江上游经济中心的“核心辐射区”、现代化大都市的“形象展示区”和全面建设小康社会的“先行示范区”,率先全面建成小康社会;渝西地区——建设成为“新型工业密集带”、“大中小城镇连绵群”和“现代农业展示区”;三峡库区——建设成为“高效生态农业走廊”、“新型资源加工业基地”和“国际黄金旅游带”;渝东南民族地区——建设成为“渝东南特色经济走廊”和“武陵山区经济高地”。
3、消除地区封锁,打破市场壁垒,建立统一市场
重庆社科院区域研究所曾对重庆辖区内40个区县的450家企业和150家非企业单位进行了调查,调查显示,目前各地区的地方保护程度分别与20年前、10年前相比仍是不容乐观。数据表明,认为地方保护与20年前相比减轻了很多的占45.35%,略有减轻的占24.42%,而严重得多和较为严重的占16.28%。与10年前相比,严重得多和较为严重的占9.3%,认为变化很小和略有减轻的占54.65%。地方保护的形式主要有直接控制外地产品销售数量、价格限制和地方补贴、工商质检等方面的歧视、其他非正式的无形限制(法规、会计、实行采购、工程招投标以及司法部门的袒护行为等)四个方面。调查表明四个方面的比重分别为21.75%,19.68%,27.83%,30.74%。值得关注的是,由其他非正式方面的无形限制和工商质检等方面的歧视这两个方面的比重达到了58.57%。
2004年3月,重庆市工商局与成都市工商局签署了一份互拆地区封锁和地方保护壁垒协议。两地工商管理部门跨区域实行全方位合作,这在西南地区尚属首次。协议将加强两地名优企业的保护协作,建立紧密联系的两地打假维权网,并积极鼓励两地市场实行强强联合,支持两地市场联合对外拓展。协议中称,将建立两地商标行政保护协作机制,对两地著名商标实施与本地著名商标同等力度的重点保护。两地还将以企业登记、管理信息资源为基础,全面建立信息共享机制,共同开发企业信用信息交换平台,促进两地“经济户口”的融通。实行企业黑名单警示通报制度,对有不良警示记录的企业进行两地联动公示,对列入市场禁入名单的禁止在两地开展经营活动。
成渝两地旅游局正式签订了“构建长江上游(成渝)旅游圈合作协议书”。双方就构筑统一的旅游信息服务体系、建立无障碍旅游区等方面达成共识。
尽管在推进行政审批制度方面已经取得了很多成果,但是不必要的行政审批仍然大量存在,政出多门,不规范更不透明而又相互扯皮的怪现象随处可见;衙门作风仍然相当程度地存在,行政效率低,基层办事难,盖不完的章,忙不停的检查验收;一些行政性垄断、行业性垄断仍然没有完全打破,地方保护引起的冲突行为时有发生,市场壁垒顽固地存在;政企分开仍然没有完全实现,条块分割极大地限制了生产力的发展和资源的合理配置。烟草、酒类、化肥、电力和农产品等五类产品“荣登”地方保护最为严重的产品之列,由于地方保护限制产品准入导致六大行业受到了较大的影响:烟草加工业、农业、饮料制造业、房地产、电力煤气水、服装业。这些现象在成渝两地更普遍地存在着,需要引起两地政府的高度关注。如果不打破行政割据与地方保护制造的封闭圈,成渝经济圈就永远只是一个梦想。
三、策略性建议
1、循国际惯例,建立自由流动的人间天堂
诺贝尔经济学奖获得者克莱茵教授在重庆·西部开发国际研讨会上善意地提醒:要实现跳跃式发展,首先必须遵循国际惯例,用相对较少的时间,更快地提升自己。
成渝两地的管理部门应致力于有效地消除经济联系障碍,完善一体化的市场经济秩序,优化发展环境,特别注意任何限制市场要素自由流动的制度建设,遵循国际上经济一体化的诸多制度创新,自觉去协调合作竞争中的各方利益关系,依照法律充分尊重市场主体的平等地位。调查显示有33.58%的企业认为劳动力市场干预影响到了企业到外地设厂和设立销售机构。这方面的干预着重反应在当地政府要求企业招工本地户口优先;在企业聘用外地户口从业人员时,当地政府需要额外的资格证明;由于政府相应职能不完善导致企业难以为外地职员提供养老、医疗和失业保险;为外地职员办理暂住证收取较高费用;聘用外地人才的行政手续较本地复杂;外地职员在当地入学费用高;外地职员到当地落户,解决户口较难等。
2006年初,重庆市政府终于确认以“人人重庆”图案为形象标志,并申请了商标注册。该标志体现以人为元素,展现重庆以人为本,人人都是重庆形象的对外传播理念。重庆直辖前的四川省,曾经是中国人口第一的大省。成渝联手消障,如能有效克服各类非人性化阻碍机制,让经济自由流动起来,未来有望把成渝经济区建成中国第一大人间天堂:人人成渝,人人巴蜀(安逸)!
2、应因地制宜,最大力度地鼓励发展特色经济和休闲服务产业
与长三角、珠三角、环渤海湾等东部沿海经济区相比,成渝经济区三大优势突出:一是能源,二是旅游资源,三是休闲服务业。因此,成渝经济区的发展首先要将能源开发、生态旅游、休闲产业作为重点来开发。
以现有资源优势和产业基础为依托,充分利用国家给予的西部大开发、三峡库区建设政策优惠,协调经济发展与人口、资源、环境等。具体来说,首先是坚持走新型工业化道路,用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展新型工业。二是走矿电联产综合开发的道路,把资源优势转化为经济优势,减少污染,提高效率。三是开发绿色农产品资源,推动农业产业化经营,培育绿色食品加工产业链和林浆纸产业链等特色产业链。四是利用三峡成库的新机遇,发掘利用高峡平湖的旅游资源,大力发展国际旅游业。五是要加强交通运输建设,充分发挥长江“黄金水道”的重要作用,大力发展现代物流。六是充分发挥成渝两地美食、美女、美景优势,发扬传统休闲生活节奏对国内外亚健康人群的极大吸引力,推动川渝饮食连锁企业的全球化布局拓展,建设具有巴蜀文化特色的餐饮美食休闲旅游基地。
成渝经济合作的成功,有助于西南经贸大动脉的打通,会大大加快整个南中国经济的血液循环,促进大西南经济圈的形成,带动整个西部地区经济的发展,因此,成渝合作,其实已经成为中国经济战略的有机组成部分,不容忽视,更不容再错过!
2:深圳市大学生创业园区有哪些?深圳市创业孵化基地在哪
最佳答案深圳已有51家市级创业孵化基地。其中,福田9家、罗湖1家、南山12家、宝安9家、龙岗13家、龙华3家、坪山2家、光明2家。
市级创业孵化基地主要有4大功能:一是保障经营场所,提供经营场地、仓储物流、公共会议场所、物业管理及后勤保障等;二是开展创业服务,提供创业指导、创业实训、信息咨询等专业化服务;三是代理商事业务,包括提供财务代账、融资担保、专利申请等服务;四是促进项目对接,提供展示交流空间。
此外,经市直部门及各区政府(新区管委会)认定或备案的创业带动就业孵化基地、科技企业孵化载体、留学生创业园内创办初创企业,第一年、第二年、第三年可享受的月租金补贴标准分别为1200元、1000元、700元,其中自主创业人员中的大学生群体第一年、第二年、第三年可享受的月租金补贴标准分别为1560元、1300元、910元。在其他经营场地创办初创企业,可享受的月租金最高补贴标准为500元,大学生群体为650元,补贴期最长为3年。
2018年市创业孵化基地信息表(51家)
序号 区属 基地名称 基地地址 备注
福田区
1 赛格众创空间 深圳市福田区华强北赛格广场11-13楼;
赛格科技园四栋东7、11楼;
上步工业区205栋商务中心大厦3楼
2 创富港车公届苍松创业孵化基地 深圳市福田区车公庙泰然六路苍松大厦6、18、19层
3 微总部微众互联网孵化基地 深圳市福田区侨香路3085号岭南大厦
4 深圳第二高级技工学校创新创业孵化基地 深圳市福田区福强路1007号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
5 福田国际电子商务产业园 深圳市福田区梅华路105号多丽产业园
6 乐器城创业孵化基地 深圳市福田区南园路国企大厦裙楼1-4层
7 深圳市福田皇冠自主创业孵化基地 福田区车公庙泰然九路皇冠科技园3栋C区2楼
8 深圳市福田区华强北六洲自主创业孵化园 深圳市福田区华强北赛格科技园2栋西座10楼
9 赛特发创业园 深圳市福田区菩提路金桂大厦裙楼2-3层
罗湖区
10 C33创新产业园 深圳市罗湖区翠竹北路33号
南山区
11 触梦社区(创客空间) 深圳市南山区粤海街道科苑大道高新工业村R3厂房B1-1
12 田寮新材料产业园 深圳市南山区桃源街道田寮工业区A区田寮大厦
13 高科创业孵化基地 南山区南山街道月亮湾大道2076号中国高科大厦A座7楼
14 永新汇创业孵化基地 南山区南山街道东滨路4078号永新汇2栋5-6层
15 中国科技开发院 深圳市南山区高新南一道9号
16 中科创客学院 深圳市南山区学苑大道1068号中科院先进院F楼5楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
17 深圳职业技术学院技术技能人才创业园 深圳市南山区西丽街道沙河西路4089号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
18 深圳市水木深研创业研究院ispace创业空间 深圳市南山区学苑大道1001号南山智园C2栋17楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
19 深圳南山软件园自主创业孵化基地 南山区深南大道南山数字文化产业基地东塔楼裙楼2楼
20 深圳南山六洲创业孵化基地 南山蛇口南海大道1081号悠然居2层
21 深圳大学创业园 南山区南海大道3686号粤海门广场B座1-2层 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
22 深圳南山蛇口自主创业孵化园 南山蛇口公园南路荣村工业区D栋伟百富大厦
宝安区
23 深圳F518创意园 深圳市宝安区西乡宝源路1065号
24 中粮(福安)机器人智造产业园 深圳市宝安福海街道大洋路90号
25 众里创业社区 深圳市宝安区新安六路御景湾众里创业社区
26 众里创业社区兴东孵化基地 宝安区宝城创业路北侧建设工业园J栋众里创业社区
27 全至科技创新园 深圳市宝安区沙井街道沙松路
28 飞扬科技创新园 深圳市宝安区新安街道隆昌路8号飞扬科技园
29 微总部永福创业孵化基地 深圳市宝安区福海街道桥头社区永福路106号永福大厦
30 方正科技园 深圳市宝安区石岩街道石岩湖北大方正科技园
31 华丰新安青年创业孵化基地 深圳市宝安区41区甲岸路31号
龙岗区
32 深圳大运软件小镇创业孵化基地 深圳市龙岗区龙岗大道8288号深圳大运软件小镇1栋、2栋、27栋
33 硅谷动力·电子商务港 深圳市龙岗区龙岗路10号
34 厚班企业创新中心 深圳市龙岗区龙岗街道平南社区龙岗路19号东森商业大厦二楼
35 天安云谷创业孵化基地 深圳市龙岗区坂田街道雪岗路2018号天安云谷
36 天禧科技创客孵化空间 深圳市龙岗区龙城街道龙福路5号荣超英隆大厦A座2层
37 香港中文大学(深圳)创新创意创业中心 深圳市龙岗区龙翔大道2001号香港中文大学(深圳)乐天楼3楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
38 深圳技师学院创业孵化基地 深圳市龙岗区龙岗街道五联社区将军帽路1号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
39 深圳信息职业技术学院大学生创业园 龙岗区龙翔大道2188号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
40 睿智荟-微谷众创空间 深圳市龙岗区贝尔路坂田高新技术工业园1号楼
41 Dcradle创客家园 深圳市龙岗区龙翔大道珠江国际中心12、13、18楼
42 中海信创新创业孵化基地 深圳市龙岗区甘李六路12号中海信创新产业城12栋
43 龙岗创新产业园李朗软件园 深圳市龙岗区布澜路31号李朗软件园
44 华南城网商创业园 深圳市龙岗区平湖华南大道1号
龙华区
45 宝能科技园 深圳市龙华区龙华街道清祥路1号宝能科技园9栋
46 银星科技园 深圳市龙华区观光路1301号
47 大浪颐丰华创业孵化基地 深圳市龙华区华宁路华联工业园颐丰华大厦1-16楼
48 坪山区 马峦创谷科技企业孵化器 深圳市坪山区碧岭街道沙湖社区锦龙大道南2—10号
49 海科兴战略性新兴产业创业孵化基地 深圳市坪山区坪山街道六联社区锦龙大道路口宝山路16号
光明区
50 招商局智慧城 深圳市光明新区光明街道观光路3009号招商局光明科技园
51 研祥智谷创业孵化基地 深圳市光明新区高新路11号研祥智谷
我也是在公众号 深圳创业补贴政策 的公众号上面看到的,这应该是最全面的。你可以自己去关注了解一下,还有很多关于政府补贴的内容,创业不易,互帮互助。
3:华强北那边有没有创业孵化基地啊
最佳答案深圳已有51家市级创业孵化基地。其中,福田9家、罗湖1家、南山12家、宝安9家、龙岗13家、龙华3家、坪山2家、光明2家。
福田区
1 赛格众创空间 深圳市福田区华强北赛格广场11-13楼;
赛格科技园四栋东7、11楼;
上步工业区205栋商务中心大厦3楼
2 创富港车公届苍松创业孵化基地 深圳市福田区车公庙泰然六路苍松大厦6、18、19层
3 微总部微众互联网孵化基地 深圳市福田区侨香路3085号岭南大厦
4 深圳第二高级技工学校创新创业孵化基地 深圳市福田区福强路1007号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
5 福田国际电子商务产业园 深圳市福田区梅华路105号多丽产业园
6 乐器城创业孵化基地 深圳市福田区南园路国企大厦裙楼1-4层
7 深圳市福田皇冠自主创业孵化基地 福田区车公庙泰然九路皇冠科技园3栋C区2楼
8 深圳市福田区华强北六洲自主创业孵化园 深圳市福田区华强北赛格科技园2栋西座10楼
9 赛特发创业园 深圳市福田区菩提路金桂大厦裙楼2-3层
罗湖区
10 C33创新产业园 深圳市罗湖区翠竹北路33号
南山区
11 触梦社区(创客空间) 深圳市南山区粤海街道科苑大道高新工业村R3厂房B1-1
12 田寮新材料产业园 深圳市南山区桃源街道田寮工业区A区田寮大厦
13 高科创业孵化基地 南山区南山街道月亮湾大道2076号中国高科大厦A座7楼
14 永新汇创业孵化基地 南山区南山街道东滨路4078号永新汇2栋5-6层
15 中国科技开发院 深圳市南山区高新南一道9号
16 中科创客学院 深圳市南山区学苑大道1068号中科院先进院F楼5楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
17 深圳职业技术学院技术技能人才创业园 深圳市南山区西丽街道沙河西路4089号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
18 深圳市水木深研创业研究院ispace创业空间 深圳市南山区学苑大道1001号南山智园C2栋17楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
19 深圳南山软件园自主创业孵化基地 南山区深南大道南山数字文化产业基地东塔楼裙楼2楼
20 深圳南山六洲创业孵化基地 南山蛇口南海大道1081号悠然居2层
21 深圳大学创业园 南山区南海大道3686号粤海门广场B座1-2层 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
22 深圳南山蛇口自主创业孵化园 南山蛇口公园南路荣村工业区D栋伟百富大厦
宝安区
23 深圳F518创意园 深圳市宝安区西乡宝源路1065号
24 中粮(福安)机器人智造产业园 深圳市宝安福海街道大洋路90号
25 众里创业社区 深圳市宝安区新安六路御景湾众里创业社区
26 众里创业社区兴东孵化基地 宝安区宝城创业路北侧建设工业园J栋众里创业社区
27 全至科技创新园 深圳市宝安区沙井街道沙松路
28 飞扬科技创新园 深圳市宝安区新安街道隆昌路8号飞扬科技园
29 微总部永福创业孵化基地 深圳市宝安区福海街道桥头社区永福路106号永福大厦
30 方正科技园 深圳市宝安区石岩街道石岩湖北大方正科技园
31 华丰新安青年创业孵化基地 深圳市宝安区41区甲岸路31号
龙岗区
32 深圳大运软件小镇创业孵化基地 深圳市龙岗区龙岗大道8288号深圳大运软件小镇1栋、2栋、27栋
33 硅谷动力·电子商务港 深圳市龙岗区龙岗路10号
34 厚班企业创新中心 深圳市龙岗区龙岗街道平南社区龙岗路19号东森商业大厦二楼
35 天安云谷创业孵化基地 深圳市龙岗区坂田街道雪岗路2018号天安云谷
36 天禧科技创客孵化空间 深圳市龙岗区龙城街道龙福路5号荣超英隆大厦A座2层
37 香港中文大学(深圳)创新创意创业中心 深圳市龙岗区龙翔大道2001号香港中文大学(深圳)乐天楼3楼 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
38 深圳技师学院创业孵化基地 深圳市龙岗区龙岗街道五联社区将军帽路1号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
39 深圳信息职业技术学院大学生创业园 龙岗区龙翔大道2188号 由高校主办的孵化基地不对外开放企业入驻
40 睿智荟-微谷众创空间 深圳市龙岗区贝尔路坂田高新技术工业园1号楼
41 Dcradle创客家园 深圳市龙岗区龙翔大道珠江国际中心12、13、18楼
42 中海信创新创业孵化基地 深圳市龙岗区甘李六路12号中海信创新产业城12栋
43 龙岗创新产业园李朗软件园 深圳市龙岗区布澜路31号李朗软件园
44 华南城网商创业园 深圳市龙岗区平湖华南大道1号
龙华区
45 宝能科技园 深圳市龙华区龙华街道清祥路1号宝能科技园9栋
46 银星科技园 深圳市龙华区观光路1301号
47 大浪颐丰华创业孵化基地 深圳市龙华区华宁路华联工业园颐丰华大厦1-16楼
48 坪山区 马峦创谷科技企业孵化器 深圳市坪山区碧岭街道沙湖社区锦龙大道南2—10号
49 海科兴战略性新兴产业创业孵化基地 深圳市坪山区坪山街道六联社区锦龙大道路口宝山路16号
光明区
50 招商局智慧城 深圳市光明新区光明街道观光路3009号招商局光明科技园
51 研祥智谷创业孵化基地 深圳市光明新区高新路11号研祥智谷
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5:成渝两地如何协调发展、规划及管理
最佳答案成渝本是一家,巴蜀兄弟情深。在注重科学发展观、以人为本、区域协调发展的二十一世纪,成渝两地理应联起手来共同应对挑战,克服传统体制与社会文化的消极影响,合力攻关,促成川渝经济一体化,提升成渝经济带的活力。成渝两地的经济互补性很强,可望形成继长江三角洲、珠江三角洲和京津唐之后的又一个经济带,与长江下游的上海经济圈首尾相照,纵横四川盆地和三峡库区,立足中国西部,辐射整个东南亚,与辐射东亚的上海经济圈,辐射南洋的广州、深圳、香港经济圈形成三足鼎立之势,与京津唐经济区(辐射东北亚)南北呼应,使中国经济形成三个坡度和阶梯:沿海经济发达地区,中部经济崛起地区,西部经济开发地区,进而使中国转变成为国强民富、安居乐业的经济大国。由此目标看,展望在成渝经济合作上的中央与地方政府间的不同规划与期待,指出成渝两地在促进合作方面应当优先考量的对策,也是极有价值的思考。
一、中央政府:成渝合作是西部大开发战略的重要组成部分
在国家实施西部大开发战略中,四川和重庆同处于西陇海兰新线经济带和南贵昆特色经济区的结合部,又是长江经济带的腹心地区,推进川渝经济合作联动,不仅将有力促进两地的共同发展,也必将在全国的区域战略布局和整个西部大开发中发挥重要作用。
川渝两地同处西部,地域相邻、经济相融、人缘相亲、文化相通、互补性很强。重庆在发展机械制造业、商贸流通方面的经验以及经营和管理城市的经验较为丰富。四川作为资源和人口大省,在旅游开发、电子信息、饮料食品、航空航天等领域有一定的比较优势。四川、重庆两地许多经济指标虽然在西部地区有一定的优势,但与全国平均水平特别是东部发达地区相比,差距还很大,甚至有进一步拉大的趋势。如何加快长江上游经济带的发展,如何彻底解决三峡库区移民及移民安置后的产业空虚,如何创造性启动社会主义新农村经济建设,也是中央对两地共同的期待。
被称为“世界级难题”的三峡工程百万移民,是重庆的“立市之本”。搞好百万移民是党中央交给重庆市的一大政治任务,重庆移民占三峡工程移民的85%。能否妥善安置移民,不仅关系三峡工程建设的成败,关系到重庆自身的经济发展和社会稳定,而且关系到党中央提出的跨世纪经济发展战略目标的顺利实现,甚至影响到我国的国际声誉和重庆市的形象。国家在三峡库区实行开发性移民政策,逐步把移民区建设成繁荣的新兴经济带,以便使移民过上小康甚至更富裕的生活,从而彻底改变沿江地区长期落后的面貌。移民工作在重庆市的重要性,无论怎么说都不过分。到2009年三峡工程建成时,重庆库区规划迁建安置人口总数达107万人。九年来的发展实践证明,中央设立重庆直辖市,是促进我国区域经济协调发展的科学把握,是实现社会主义现代化建设“三步走”战略的关键之举,是应对国内外经济新挑战、谋划中华民族长远发展的英明决策。
“芙蓉之城”成都,是四川省省会,西南地区重要的特大中心城市和历史文化名城,是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,也是国家计划单列城市(副省级城市),在重庆直辖前两地是同一行政级别,拥有一样的经济管理权限。
国家“十一五”规划提出了构建区域发展的框架,即在中国国土范围内,根据不同地区的资源环境承载条件,划定“优化开发区”、“重点开发区”、“限制开发区”和“禁止开发区”等,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标。专家指出,目前,中国东部、中部、西部和东北四大板块协调发展的整体战略逐步确立。为了解决东部与其他区域间的发展不平衡,国家将通过财政转移支付等制度,带动中西部与东部共同发展,而非过去计划经济中所实行的“拆东墙补西墙”。成渝经济圈属于中国西部开发大板块之中。规划明确指出,坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局。西部地区要加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。坚持以线串点,以点带面,依托中心城市和交通干线,实行重点开发。
长三角和京津冀区域发展列入区域规划试点,升格为国家战略,而珠三角、东北老工业基地和成渝经济圈落选了。权威专家分析认为,长三角(以浦东为龙头)和京津冀城市群(以天津滨海新区为龙头)都涉及三个省市,行政壁垒已经极大制约了区域经济进一步发展。另外,作为世界第6城市群,长三角经济一体化已经初步成型,区域合作“条件最好”;而京津冀区域协调迫在眉睫,区域规划已经引起中央政府的高度重视。
“十一五”规划纲要还就健全区域协调互动机制发提出了明确的指导:健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。健全合作机制,鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作,形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制,发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制,按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成指出“国家今后考虑的区域规划重点是跨省之间的经济合作。历史上成渝地区本就是一个经济共同体,产业联系比较紧密,可重庆被列为直辖市后,行政壁垒反而阻碍了成渝之间的经济合作。”长期的行政割裂已经让成渝这两个无论是地理位置还是文化上都很接近的城市越走越远,而这正是中央通过“十一五”规划希望改变的局面,地方政府与民间的主动走近和谐发展,是中央政府极为关注和大力支持的。
二、地方政府:竞争大于合作,行政壁垒制约一体化
1、与国际都市接轨,成都市重点提升服务业和信息化水平
根据《成都市服务业发展第十一个五年规划》,到2010年,成都市服务业增加值将达到2000亿元,服务业从业人员的比重占全社会从业人员的比重达到40%;会展、金融、信息、物流、中介等现代服务业占服务业增加值的比重超过50%;基本形成统一开放、公平竞争、规范有序的服务业发展市场体系,初步建立与国际接轨的服务业运行环境。成都市政府已经提出了“5年时间建设西部第一城,即综合实力第一城,人居环境第一城,创业环境第一城”的具体奋斗目标,营销城市的口号“成都——来了就不想回去的城市”,等于是向重庆提出了挑战书。《成都市国民经济和社会信息化“十一五”规划》提出,“十一五”期间,将按照实施城乡一体化信息服务体系建设与发展战略的要求,大力实施“一四六”工程,通过加快制度创新、加快人才体系建设等措施,夯实信息基础设施建设,普及信息应用服务,到2010年,建设成为全国一流的信息强市。
2、与三峡建设同步,重庆市致力于工业化和城镇化,打造长江上游经济中心
重庆市仍然处在“爬坡上坎、负重前进”的发展阶段,“十一五”时期是重庆进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期,是突破发展的“瓶颈”制约和体制障碍的重要关口时期。力争实现我市“三步走”战略的第二步目标:一是中央交办的“四件大事”取得新的重大成果;二是基本建成长江上游经济中心的总体框架;三是全面建设小康社会取得重要阶段性进展。构筑新型工业基地,进一步打造“中国汽车名城”,建设“摩托车之都”等。依托园区构建产业集群,加快发展北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区、长寿化工园区、西永微电子工业园和区县特色工业园区,实现“再造两个重庆工业”的目标。走集约型城镇化道路,促进都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区等三大经济区协调发展;全面完成三峡工程移民迁建任务,确保库区长治久安,适应高峡平湖新三峡的变化,拓展休闲度假等旅游新品。作为区域协调发展战略的一部分,重庆市委、市政府对主城区、渝西地区、三峡库区和渝东南民族地区这四大片区的发展进行了科学定位:主城区——建设成为长江上游经济中心的“核心辐射区”、现代化大都市的“形象展示区”和全面建设小康社会的“先行示范区”,率先全面建成小康社会;渝西地区——建设成为“新型工业密集带”、“大中小城镇连绵群”和“现代农业展示区”;三峡库区——建设成为“高效生态农业走廊”、“新型资源加工业基地”和“国际黄金旅游带”;渝东南民族地区——建设成为“渝东南特色经济走廊”和“武陵山区经济高地”。
3、消除地区封锁,打破市场壁垒,建立统一市场
重庆社科院区域研究所曾对重庆辖区内40个区县的450家企业和150家非企业单位进行了调查,调查显示,目前各地区的地方保护程度分别与20年前、10年前相比仍是不容乐观。数据表明,认为地方保护与20年前相比减轻了很多的占45.35%,略有减轻的占24.42%,而严重得多和较为严重的占16.28%。与10年前相比,严重得多和较为严重的占9.3%,认为变化很小和略有减轻的占54.65%。地方保护的形式主要有直接控制外地产品销售数量、价格限制和地方补贴、工商质检等方面的歧视、其他非正式的无形限制(法规、会计、实行采购、工程招投标以及司法部门的袒护行为等)四个方面。调查表明四个方面的比重分别为21.75%,19.68%,27.83%,30.74%。值得关注的是,由其他非正式方面的无形限制和工商质检等方面的歧视这两个方面的比重达到了58.57%。
2004年3月,重庆市工商局与成都市工商局签署了一份互拆地区封锁和地方保护壁垒协议。两地工商管理部门跨区域实行全方位合作,这在西南地区尚属首次。协议将加强两地名优企业的保护协作,建立紧密联系的两地打假维权网,并积极鼓励两地市场实行强强联合,支持两地市场联合对外拓展。协议中称,将建立两地商标行政保护协作机制,对两地著名商标实施与本地著名商标同等力度的重点保护。两地还将以企业登记、管理信息资源为基础,全面建立信息共享机制,共同开发企业信用信息交换平台,促进两地“经济户口”的融通。实行企业黑名单警示通报制度,对有不良警示记录的企业进行两地联动公示,对列入市场禁入名单的禁止在两地开展经营活动。
成渝两地旅游局正式签订了“构建长江上游(成渝)旅游圈合作协议书”。双方就构筑统一的旅游信息服务体系、建立无障碍旅游区等方面达成共识。
尽管在推进行政审批制度方面已经取得了很多成果,但是不必要的行政审批仍然大量存在,政出多门,不规范更不透明而又相互扯皮的怪现象随处可见;衙门作风仍然相当程度地存在,行政效率低,基层办事难,盖不完的章,忙不停的检查验收;一些行政性垄断、行业性垄断仍然没有完全打破,地方保护引起的冲突行为时有发生,市场壁垒顽固地存在;政企分开仍然没有完全实现,条块分割极大地限制了生产力的发展和资源的合理配置。烟草、酒类、化肥、电力和农产品等五类产品“荣登”地方保护最为严重的产品之列,由于地方保护限制产品准入导致六大行业受到了较大的影响:烟草加工业、农业、饮料制造业、房地产、电力煤气水、服装业。这些现象在成渝两地更普遍地存在着,需要引起两地政府的高度关注。如果不打破行政割据与地方保护制造的封闭圈,成渝经济圈就永远只是一个梦想。
三、策略性建议
1、循国际惯例,建立自由流动的人间天堂
诺贝尔经济学奖获得者克莱茵教授在重庆·西部开发国际研讨会上善意地提醒:要实现跳跃式发展,首先必须遵循国际惯例,用相对较少的时间,更快地提升自己。
成渝两地的管理部门应致力于有效地消除经济联系障碍,完善一体化的市场经济秩序,优化发展环境,特别注意任何限制市场要素自由流动的制度建设,遵循国际上经济一体化的诸多制度创新,自觉去协调合作竞争中的各方利益关系,依照法律充分尊重市场主体的平等地位。调查显示有33.58%的企业认为劳动力市场干预影响到了企业到外地设厂和设立销售机构。这方面的干预着重反应在当地政府要求企业招工本地户口优先;在企业聘用外地户口从业人员时,当地政府需要额外的资格证明;由于政府相应职能不完善导致企业难以为外地职员提供养老、医疗和失业保险;为外地职员办理暂住证收取较高费用;聘用外地人才的行政手续较本地复杂;外地职员在当地入学费用高;外地职员到当地落户,解决户口较难等。
2006年初,重庆市政府终于确认以“人人重庆”图案为形象标志,并申请了商标注册。该标志体现以人为元素,展现重庆以人为本,人人都是重庆形象的对外传播理念。重庆直辖前的四川省,曾经是中国人口第一的大省。成渝联手消障,如能有效克服各类非人性化阻碍机制,让经济自由流动起来,未来有望把成渝经济区建成中国第一大人间天堂:人人成渝,人人巴蜀(安逸)!
2、应因地制宜,最大力度地鼓励发展特色经济和休闲服务产业
与长三角、珠三角、环渤海湾等东部沿海经济区相比,成渝经济区三大优势突出:一是能源,二是旅游资源,三是休闲服务业。因此,成渝经济区的发展首先要将能源开发、生态旅游、休闲产业作为重点来开发。
以现有资源优势和产业基础为依托,充分利用国家给予的西部大开发、三峡库区建设政策优惠,协调经济发展与人口、资源、环境等。具体来说,首先是坚持走新型工业化道路,用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展新型工业。二是走矿电联产综合开发的道路,把资源优势转化为经济优势,减少污染,提高效率。三是开发绿色农产品资源,推动农业产业化经营,培育绿色食品加工产业链和林浆纸产业链等特色产业链。四是利用三峡成库的新机遇,发掘利用高峡平湖的旅游资源,大力发展国际旅游业。五是要加强交通运输建设,充分发挥长江“黄金水道”的重要作用,大力发展现代物流。六是充分发挥成渝两地美食、美女、美景优势,发扬传统休闲生活节奏对国内外亚健康人群的极大吸引力,推动川渝饮食连锁企业的全球化布局拓展,建设具有巴蜀文化特色的餐饮美食休闲旅游基地。
成渝经济合作的成功,有助于西南经贸大动脉的打通,会大大加快整个南中国经济的血液循环,促进大西南经济圈的形成,带动整个西部地区经济的发展,因此,成渝合作,其实已经成为中国经济战略的有机组成部分,不容忽视,更不容再错过!
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