注册公司是创业者的第一步，也是最重要的一步。通过注册公司，你可以获得法律保护，让你的企业更加正式和专业。下面，跟着主页一起了解下备用金不够做账的信息，希望可以帮你解决你现在所苦恼的问题。

一、问题描述

某村村支书提取现金20000.00元，银行回单摘要为提取备用金，未附相关原始凭据，此笔款项未归还至合作社账户。据村支书解释“此笔款项去取出现金发放2023年春节维修集体办公楼的工人工资”。

二、问题定性

该村支书的行为涉嫌违反农村集体“三资”管理规定，具体可定性为：

1.挪用集体资金行为：提取备用金后长期未归还，且无完整原始凭证支持其用途，符合“通过备用金、活动经费名义长期占用公款”的违规情形。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，若挪用资金归个人使用超过三个月未还，数额达到立案标准，可能构成挪用资金罪。

2.财务管理制度违规：未按规定附原始凭据和记账凭证，违反了《农村集体经济组织财务制度》第二十四条关于“村集体的所有资产、负债、收入、成本、费用都应入账核算”的规定。

3.村务公开制度违反：该笔资金使用情况未公开透明，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条关于村务公开的要求以及《农村集体经济组织财务公开规定》第五条的有关规定。

4.公款私存嫌疑：若资金长期未归还且无合规凭证，可能涉及“以个人或关联人员名义开立银行账户存放资金”的隐蔽形式。

三、违反的法律法规

该行为主要违反以下法律法规：

《农村集体经济组织财务制度》

第十六条：严禁公款私存和私设小金库，要求所有资金往来必须入账核算。

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第30条：村务公开要求，包括财务收支情况应定期公布。

《农村集体经济组织财务公开规定》第五条关于村集体财务公开内容的规定。

《财政违法行为处罚处分条例》第十七条：对私存私放公款行为的直接责任人员可给予行政处分。

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条：其他违反廉洁纪律行为的规定。

《中华人民共和国刑法》

第272条：挪用资金罪，若符合“数额较大、超过三个月未还”等要件。

第271条：职务侵占罪，若存在非法占有目的且数额较大。

第382条：贪污罪，若属于协助政府从事公务时挪用公款。

四、可能产生的后果

根据行为性质和情节轻重，可能产生以下后果：

1.纪律处分

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条“有其他违反廉洁纪律规定行为”给予党纪处分

可能受到的处分包括：警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等

典型案例：某村支书因挪用集体收入3万元用于家庭开支，受到撤销党内职务、记大过处分，并被免去村主任及合作社理事长职务。

2.行政处罚

根据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条给予行政处分，追缴违规使用的资金。

3.刑事责任

若挪用资金“数额较大”（通常立案标准为3万元）、超过三个月未还，可能构成挪用资金罪，处三年以下有期徒刑或拘役。

如某村支书挪用3万元集体资金案例，最终被追缴资金并受党纪政纪处分。

若在提起公诉前退还挪用资金，可从轻或减轻处罚。

4.其他后果

造成集体资金损失，需依法承担赔偿责任。

影响基层治理公信力，破坏干群关系。

五、调查取证建议

为准确认定行为性质，建议开展以下调查工作：

1.资金去向核查

核实所谓“发放工人工资”的真实性，查找收款工人并核实签字记录。

追踪资金流向，核查是否实际用于集体事务。

2.时间节点确认

确认资金提取时间与声称使用时间是否吻合。

核实是否超过三个月未归还。

3.财务手续审查

检查是否有相关会议记录授权该笔支出。

核查维修办公楼的相关合同、验收资料等。

4.同类行为排查

检查是否存在其他类似备用金提取未归还情况。

排查是否存在系统性财务管理问题。

六、整改处理建议

针对该问题，建议采取以下整改措施：

1.立即整改措施

责令限期归还挪用资金，并补全相关财务凭证。

如确实用于集体开支，应补充完善审批手续和原始凭证。

2.责任追究

根据情节轻重，依规给予相应党纪政纪处分。

如涉嫌犯罪，移送司法机关处理。

3.制度完善

健全备用金管理制度，明确提取额度、使用范围和报销时限。

建立“负面清单”，明确禁止以备用金名义长期占用集体资金。

完善村级工程管理制度，规范项目发包、施工、验收和付款全流程。

4.监督机制强化

落实“四议两公开”制度，确保重大财务支出集体决策并公开。

推行“资金收款码”，减少现金交易，实现资金流向可追溯。

定期开展“三资”管理专项审计。

5.教育培训

对村干部进行农村集体“三资”管理专题培训。

开展警示教育，通报类似典型案例。

5.长效机制建设建议

为防止类似问题再次发生，可参考其他地区经验建立长效机制：

6.健全管理制度

制定《农村集体“三资”管理暂行办法》，建立职责清单和负面清单，明确权责边界。

7.加强信息化监管

推动资产资源数字化管理，提高合同关联率；

利用好全国农村集体资产财务管理系统，实现“三资”管理全程留痕

8.强化群众监督

推行“全国农村集体资产财务管理系统”等平台，拓宽群众反映渠道。

落实资产信息公开，确保群众便利参与监督。

9.深化专项整治

开展清产核资“大排底”，全面核查集体“三资”。

来源：农情田园

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