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“地方国企名单”重磅出炉

发布于 2026-06-12 05:24:03 作者: 北秋荣

注册公司是创业者必须面对的任务之一。虽然这个过程可能会有些复杂,但是只要你按照规定进行操作,你的企业就可以合法地运营。所以接下来,主页将带大家认识并了解香港注册好的公司名单查询,希望可以跟你目前的困境指引一些方向。

来源:郁言债市

2023年7月24日,中央政治局会议提出要有效防范化解地方债务风险,制定实施一揽子化债方案,随后35号文、14号文、134号文、150号文等化债政策接连出台,内容涵盖了地方政府融资平台(以下简称“城投平台”)隐性债务化解、经营性债务处理,退城投平台名单,拖欠账款清理及构建债务管理长效机制等内容,已取得不错成效。

随着退城投平台名单截止时间(2027年6月末)的临近,越来越多的城投进行转型,并退出平台名单,进度超70%。2026年3月6日,中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人大四次会议中表示,截至2025年末,融资平台数量和债务规模与2023年初相比均下降超过70%。在这样的背景下,继续统计“旧城投名单”已经不太合理,地方国企债券融资体系也正在重塑,越来越多的类城投、类金融和产业类主体成为融资主力,因此统计“地方国企名单”变得更为重要,以便投资者快速掌握一个地方进行债券融资的国有企业全貌。

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“地方国企名单”分类

在整理“地方国企名单”的过程中,首先看公司实际控制人,以判断是否为地方国企。公司实际控制人如果不是地方政府及相关部门(国资委、财政局、水利局、交通局、住建局、开发区管委会等),可能存在假国企的情况,我们会进行排除。

对于地方政府及部门实际控制的注册地不在本地区的发债主体,以及在中国香港/中国澳门等地上市但由内地国资实际控制的发债主体,我们根据实际控制人判定其归属。例如注册地在杭州市的南方泵业股份有限公司,实际控制人为无锡市国资委,我们将其分类为无锡市国有企业。北控水务集团有限公司在中国香港上市,但实际控制人为北京市国资委,我们将其分类为北京市国有企业。

其次,根据发债国企的业务属性,将其划分为“类城投I”“类城投II”“类金融”和“产业”四大类。我们结合评级报告、募集说明书等材料中,公司主营业务的描述、近三年营业收入及毛利润占比、资产情况等信息综合判定企业分类,下面将一一阐述分类逻辑。

(一)类城投I:以传统城投业务为主

我们将主营业务涉及市政基础设施建设、土地开发整理、公益性住房建设等的地方国有企业,划分为“类城投I”,这也是2025年3月末修订的沪深交易所公司债券发行上市审核重点关注事项中特别关注的一类发行人。

此类发行人往往需要充分披露三个指标:一是总资产构成中,拟开发土地、待结算的基础设施代建项目、应收和预付地方政府或与政府相关联的企事业单位款项的金额和占比;二是主营业务收入中市政基础设施建设和土地开发整理、公益性住房建设等业务收入的金额和占比,及贸易业务和来自上市公司子公司的收入金额和占比;三是净利润构成中地方政府补贴的金额和占比。

(二)类城投II:转型后的城投,业务多元化、市场化

我们将主营业务以交通、公用事业、文化旅游、产投、园区开发运营为主的地方国有企业,划分为“类城投II”。此类主体是传统城投转型的重要方向,涵盖城市运营、产业投资、国有资本运营等业务,相关业务通常能够产生现金流,并且一般能新增债券融资,突破城投当前仅能“借新还旧”的发债约束。

交通类主体主要负责各地高速/收费公路、地铁轨道交通、铁路等建设运营,一般都会产生稳定的现金流,针对没有现金流的公益性道路、交通工程等委托代建类的企业还是划入“类城投I”。若相关业务是全国范围内开展,不局限于当地,例如机场和港口等,则划分为“产业”类的交通运输。

公用事业类主体通常负责区域内的供水、供热、供气、供电、垃圾/固废/污水处理、公交等业务,能够形成较为稳定的现金流。若相关业务是全国范围内开展,不局限于当地,则划分为“产业”类的公用事业。

文化旅游类主体一般具有当地景区开发、管理、建设和保护等相关职能,能够获得相应的门票、交通等景区运营管理收入,并围绕景区经营酒店餐饮等业务。而对于主要开展景区内基础设施建设、土地开发整理的主体,还是划入“类城投I”。

园区开发运营类主体主要从事产业园区的建设、招商、运营,往往持有本地写字楼、产业园、科技园、物流园等各类优质物业资产,通过将物业出租获取租赁和物业管理收入。对于以园区内基础设施委托代建、土地开发整理为主的发行人,我们划入“类城投I”。

产投类主体涉及的业务较多、更市场化,并且各板块较为均衡,无法明确归为某一类型,但也会涉及一点城投相关业务。产投主体通常依托本地产业、区位和资源禀赋,扮演国有资本投资运营平台角色。例如江西省投资集团有限公司,是江西省重要的国有资本投资运营平台,主营业务涵盖建材、电力、天然气、煤炭、建筑施工、建设开发、钨业、交通、环保及数字产业等板块。江西投资集团的城投相关业务包括高速公路和基建,子公司赣江控股主要从事赣江新区内的基础设施建设业务。若主体涉及的业务较多,各板块较为均衡,并且全部是市场化的业务,没有任何城投相关业务,则划分为“产业”类的综合。

(三)类金融:非金融机构,但有金融相关业务

地方国有企业中的非金融机构,但又有金融相关业务,且涉及的业务比较杂,主要从事股权/基金投资、担保、融资租赁、保理、小额贷款、典当、不良资产管理(AMC)等,我们将其划分为“类金融”。此外,地方政府可能有金融控股平台(简称“金控”),下含银行、证券、保险、信托、期货等持牌金融机构,我们也划分为“类金融”企业。

金控通常控股或参股两个及不同类型持牌金融机构,自身一般仅开展股权投资管理、不直接参与业务。例如苏州国际发展集团有限公司,是苏州市唯一的金融控股平台,控参股子公司包括东吴证券、苏州信托、东吴人寿等。

股权/基金投资类主体作为地方政府参与产业投资的重要抓手,往往承担着区域产业引导发展以及产业孵化职能,近年来表现活跃。该类主体通常以股权直投和基金投资(作为LP投资于基金、作为GP管理并(或)投资于基金)为展业模式,通过现金分红及基金退出等方式实现收益。例如武汉光谷金融控股集团有限公司,是东湖高新区管委会下属的专业金融资源运作平台,承担着推动辖内产业金融融合发展的职责,围绕东湖高新区主导产业方向进行项目投资。部分主体亦从事债权投资类业务,运用自有资金、自筹资金投资债权获得固定收益回报。

此外,还有一类主体业务比较杂,通常包括担保、融资租赁、保理、小额贷款、典当、AMC等业务中的两项及,不适合划分为产业里的非银金融,我们将其划分为类金融。例如济南金投控股集团有限公司,业务涉及商业保理、融资租赁、小贷及典当、不良资产管理等。若主体主营业务仅为上述业务中的一种,我们会将其划分为产业里的非银金融,例如江苏省信用再担保集团有限公司。

(四)产业:参考申万行业人工判定

产业主体通常能够独立参与市场竞争,业务区域不再局限于当地,不再依赖政府大量补贴,可以通过自身经营能力获得市场化现金流。社会经济活动主体在《申万行业分类标准2021版》中被分为了31个一级行业、134个二级行业、346个三级行业,而根据行业特征大体又可以分为大消费、大周期、大科技和大金融四大板块。我们对产业主体进行具体行业分类时参考了申万行业,并酌情进行了一定修改,例如将商贸零售改为商业贸易,将社会服务改为休闲服务等。

02

“地方国企名单”一览

截至2025年5月31日,有存量债的地方国企共4829家,其中“类城投I”、“类城投II”、“类金融”和“产业”分别有2634、1146、282、767家。分省份来看,江苏(811家)、浙江(669家)、山东(460家)、四川(318家)、广东(305家)的发债国企数量靠前,均在300家。

“地方国企名单”除了根据业务属性进行分类外,还列示了各主体更细的主营业务、行政级别、主体评级、总资产、资产负债率、存量债余额、是否只有私募债、第一大股东等信息,表3进行了部分展示。各主体的业务板块、职能定位等时常也会调整导致分类略有偏颇,叠加不断有新的主体首次发债,本“地方国企名单”将按照季度频率进行及时更新。

风险提示:资料来源及数据统计风险:本文数据主要依靠监管部门网站、WIND、iFind、发行人募集说明书、评级报告等,存在部分信息收集不完整、统计遗漏的风险,导致结果出现偏差。

如您需要订阅《地方国企名单(更新至20260531)》,请您点赞、推荐或转发,扫码填写下方二维码留下联系信息(优先工作邮箱),我们确认后将定期发送季度更新版名单,问卷信息搜集截止时间为2026年6月30日,非常感谢您的支持!

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注:文中报告依据兴业证券经济与金融研究院已公开发布研究报告,具体报告内容及相关风险提示等详见完整版报告。

证券研究报告:《“地方国企名单”重磅出炉》

对外发布时间:2026年6月10日

报告发布机构:兴业证券股份有限公司(已获中国证监会许可的证券投资咨询业务资格)

本报告分析师:

刘郁 SAC执业证书编号:S0190526040009

姜丹SAC执业证书编号:S0190526060001

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